Эффективность региональной экономической интеграции в условиях глобализации

Оптимальная типология
Можно выделить некоторые наиболее перспективные направления сотрудничества между Россией и Европейским союзом, где при благоприятных обстоятельствах уже к 2020 году некоторые практические результаты могут быть достигнуты:
Углубление взаимодействия по вопросам, связанных с Ираном. Россия и Европейский союз занимают не тождественные, но близкие позиции по таким вопросам как ядерная и баллистическая программы Ирана, роль Ирана в Сирии и в регионе в целом. С учетом происходящей эскалации ирано-американских и ирано-израильских отношений (эта тенденция, по всей видимости, сохранится и в 2020 г.), более активная координация усилий России и Европейского союза на иранском направлении представляется не только возможной, но и крайне важной.
Начало полноценного политического диалога между ЕС и ЕАЭС. В 2020 г. этот диалог мог бы быть переведен с нынешнего технического уровня на политический. Его возможным содержанием были бы вопросы координации многостороннего сотрудничества в Центральной Азии, реализация европейской концепции «сопряжения», а возможно — и обсуждение хода реализации китайского проекта «Одного пояса и одного пути».
- Подготовка нового плана «План энергетики окружающей среды» для Европы. Есть надежда, что политически сложные проблемы, связанные с судьбой проекта «Северный поток-2» и будущим транзитом украинского газа, будут так или иначе решены в течение 2020 года. Если это произойдет, можно попытаться «деполитизировать» энергетическую повестку дня в Европе. Это может включать такие вопросы, как изменение климата, перспективы энергетического сотрудничества между ЕС и Евразийским экономическим союзом, стандарты, энергетическая безопасность и энергоэффективность, обучение и обмен опытом.
- Повышение гибкости европейского режима санкций против России. В течение 2020 года трудно ожидать отмены санкций ЕС против России, даже если будет достигнут прогресс в урегулировании украинского кризиса. Однако Европейская комиссия может взять на себя более скромную задачу - изменить механизмы ее применения. Исторический опыт показывает, что санкции - не говоря уже о двусторонних санкциях - не сработают, если ни одна из сторон не сможет быстро отреагировать даже на малейший прогресс в поведении другой стороны. В середине 2016 года Штайнмайер озвучил идею изменения механизма санкций ЕС, и за три с половиной года он ни в коем случае не утратил своей актуальности.
- Сохранение единого европейского пространства. Несмотря на прогрессивное углубление оппозиции между Востоком и Западом в Европе, до сих пор было возможно поддерживать общие панъевропейские зоны в таких областях, как наука, образование и культура. В 2020 году, при условии достижения прогресса на других фронтах, эта связующая роль гуманитарных наук должна быть еще более усилена Например, стороны могут взять на себя инициативу по взаимной либерализации визового режима или отменить визы для студентов, ученых и художников, а также работников культуры.
- Разработка новой дорожной карты для развития ОБСЕ. В 2020 году будут отмечаться годовщины Астанинской декларации (10 лет), Парижской хартии (30 лет) и Хельсинкского акта (35 лет). В 2016 году начался структурированный диалог по военно-политическим вопросам, который оказался одним из наиболее продуктивных форматов общения между Востоком и Западом в Европе. ОБСЕ по-прежнему остро нуждается в политической поддержке со стороны как Европейского Союза, так и России.
Конечно, не следует предполагать, что реализация некоторых или даже большинства из вышеперечисленных направлений сотрудничества в 2020 году приведет к своего рода «перезагрузке» в отношениях между Москвой и Брюсселем. Нынешняя «стратегическая развязка» между Россией и Европой вызвана не только разногласиями по некоторым вопросам - даже не такими важными, как Украина или Сирия - но и глубокими различиями в фундаментальных вопросах мировой политики, их содержании и факторах. Приоритеты и желаемая модель будущего мирового порядка.
Пока эти различия не будут преодолены, в отношениях между Москвой и Брюсселем будет доминировать конкуренция. В результате непосредственной общей задачей между Россией и Европейским союзом является снижение издержек и рисков, связанных с этим соперничеством. Но даже скромный прогресс в отношениях в 2020 году и создание атмосферы позитивного импульса уже стали бы очень важным результатом года, завершающего очень трудное десятилетие мировой политики как для Европейского Союза, так и для России.
Во-первых, интегрированные страны должны иметь примерно такой же уровень экономического развития и зрелости, что и рыночная экономика. Экономические механизмы должны быть совместимы. Как правило, интеграция наиболее постоянна и эффективна, когда развитые страны интегрированы.
Во-вторых, должна быть общая граница и исторически сложившиеся экономические отношения. Как правило, страны, расположенные на континенте в непосредственной географической близости, объединяются, что облегчает решение транспортных, языковых и других проблем.
В-третьих, наличие взаимодополняющих экономических структур в интегрирующихся странах (их отсутствие является одной из причин низкой эффективности интеграции в Африке и арабском мире).
В-четвертых, существует общность экономических и других проблем, с которыми фактически сталкиваются страны того или иного региона.
В-пятых, политическая воля государств и присутствие стран, которые являются лидерами в интеграции.
В-шестых, так называемый «демонстрационный эффект». Под влиянием успеха некоторых интеграционных объединений другие государства, как правило, также хотят присоединиться к этой организации. Демонстрационный эффект ЕС стимулировал 10 стран подать заявку на членство в Европейском Союзе.
Седьмое: «эффект домино». Поскольку интеграция ведет к перестройке экономических отношений между странами-членами в направлении внутрирегионального сотрудничества, другие страны, которые остались вне ассоциации, сталкиваются с некоторыми трудностями, а иногда и с сокращением торговли со странами ассоциации. В результате они тоже вынуждены вступать в интеграционные объединения.
В-восьмых, часть торговли стран, участвующих в интеграционном процессе, переориентируется друг на друга внешним миром, что создает неудобства для соседних стран и вынуждает их присоединяться к интеграционному процессу.
Но благих намерений и готовности к сотрудничеству недостаточно для участия в интеграционном процессе. Важно иметь много общего во всех областях, так называемое ядро ​​интеграции, которое подразумевает близость уровней экономического развития и общность экономического и политического порядка. Культурная и религиозная близость народов одинаково важна, потому что без взаимопонимания и уважения к традициям и обычаям другого невозможен каждый Союз. И, конечно же, географическая близость стран, участвующих в ассоциации, играет свою роль, поскольку она способствует более быстрому и более выгодному установлению сотрудничества и культурной близости.
Законодательство ЕС представлено следующими типами законов: нормативные акты являются наднациональными законами, которые могут применяться во всех государствах-членах, они выше национальных законов отдельных государств-членов ЕС. Руководящие принципы - это законы, которые содержат общие положения. Государства-члены ЕС должны установить их в специальных правилах. Пять принципов составляют основу законодательства Европейского Союза:
1) свободная торговая биржа (свободная торговля);
2) свободное передвижение граждан государств-членов;
3) свобода выбора, где жить;
4) свободное движение услуг;
5)свободное движение капитала и бесплатная оплата (перевод капитала).
Законодательство ЕС незамедлительно заменяет национальные законы государств-членов в области внешнеэкономической политики, сельскохозяйственной политики, коммерческого и гражданского права, налогового права (сближение систем подоходного налога, определение уровня налога с продаж и прямые отчисления в бюджет ЕС)

. Право всех граждан стран-членов ЕС жить и работать в любой стране-члене ЕС без ограничений также имеет приоритет над национальным законодательством. Государства-члены ЕС сознательно и добровольно отказались от своего суверенитета в достаточной степени. Они отказались от своей независимости во внешней торговой политике и передали в компетенцию ЕС весь комплекс коммерческого и гражданского права, регулирующего конкуренцию, картели и монополии. Для успешного развития экономической интеграции вглубь ЕС необходимо было иметь единую интеграционную политику для всех государств-членов ЕС в основных областях экономического взаимодействия в таких областях, как сельское хозяйство, промышленность, наука, торговля и внешняя торговля, финансово-кредитные и валютные отношения, регулирование.Развивать конкуренцию между западноевропейскими и транснациональными компаниями, регулировать экономические отношения между различными регионами стран ЕС, координировать человеческое и гражданское право, регулировать конкуренцию между западноевропейскими и транснациональными компаниями, координировать человеческие и гражданско-правовые отношения между государствами-членами ЕС и постоянно реализовать.
Относительный успех экономики за последние 10 лет можно объяснить тем, что система управления опирается на разумное сочетание мер по устранению препятствий на пути свободного международного обмена товарами, услугами и факторами производства и мер по защите отечественных производителей. ЕС основан. Текущая внешнеторговая политика предлагает национальным правительствам стран ЕС следующие варианты:Введение

импортных квот на товары из третьих стран; заключение соглашений о так называемых добровольных экспортных ограничениях; использование импортных квот для торговли текстильными волокнами по соглашению; поддержание особых торговых отношений с бывшими британскими колониями.
Эти меры помогают странам ЕС обеспечить своим экспортерам и импортерам предпочтительную позицию в международном бизнесе. Основная цель конкурентной политики ЕС заключается в устранении государственных и частных барьеров для открытой и свободной конкуренции, что крайне важно для содействия экономическому сотрудничеству между странами в интересах международной экономики. Денежно-кредитная и налоговая политика являются важными связями в суверенитете каждой страны, поэтому здесь возникает противоречие между желанием объединить Европу и желанием отдельных стран максимально сохранить свой суверенитет (например, Великобритания, Дания воздержалась и переход Швеции на евро). Переход от 12 стран ЕС к евро значительно облегчил международный бизнес как внутри, так и за пределами ЕС.
Расширение ЕС является важным международным политическим процессом в современной Европе. ЕС является важнейшим торгово-экономическим партнером России и очень важным политическим партнером. Россия должна постоянно развивать и обновлять соответствующую политику в отношении расширяющегося Европейского Союза.
Для России политическое значение расширенного ЕС возрастет. Расширение ЕС может стать более заинтересованным в работе с Россией. В результате процессов расширения ЕС сможет оказывать большее влияние на внутриполитическую систему и ее внутреннюю и внешнюю политику, включая законодательство. Своевременное и правильное понимание Россией международных политических изменений, вызванных расширением, усилит роль Российской Федерации как важного игрока в глобальной системе международных отношений. Отношения России с ЕС уже имеют свою историю и логику развития. Основная проблема - плохая совместимость политических и экономических систем Европейского Союза и России, что препятствует сотрудничеству и приводит к неоднозначности в стратегии развития отношений и целому ряду асимметрий. В целом можно сказать, что Россия также играет важную роль во внешней политике ЕС, в то время как ЕС играет важную роль во внешней политике России. Однако для последних построение отношений с ЕС гораздо важнее и сложнее, чем построение отношений с Россией для ЕС. Центральными аспектами двусторонних отношений являются политическое сотрудничество и энергетический диалог - единственная сфера, в которой Россия может быть равноправным партнером для ЕС. Взаимное восприятие партнеров и правильное понимание взаимных интересов и ролей на международной арене играют очень важную роль в двусторонних отношениях.
В ближайшее время (7-10 лет) новые страны ЕС внесут всестороннюю корректировку в «правила игры» в Евросоюзе. Как только этот процесс будет завершен, у ЕС будет возможность выстроить серьезные отношения со странами к востоку от новых стран-членов. России также пора принять принципиальное решение о стратегии развития отношений с Евросоюзом. Однако руководство ЕС уже начинает формировать эту новую политику. Сотрудничество в соответствии с формулой «все, кроме институтов может быть общим», предложенной в политике ЕС «Новое соседство», предполагает своего рода политическую дилемму для российского руководства, которая затрагивает вопрос о суверенитете России.
Дальнейшее сотрудничество и сближение между Россией и ЕС неизбежно приведет к ситуации, в которой Россия должна будет вводить все больше и больше норм европейского права в свое законодательство, тех правовых норм, в которых она не может участвовать как член, не являющийся членом ЕС. Четыре общих пространства, которые хотят создать стороны, будут основаны на европейском праве. В целом, в России нет единого мнения о том, в какой степени российское законодательство должно быть приведено в соответствие с европейским законодательством. Вопрос о гармонизации (и, по сути, об унификации) правовых норм напрямую затрагивает проблему сохранения государственного суверенитета России. Однако само понятие суверенитета трактуется по-разному в России и большинстве стран ЕС. В отличие от России, европейцы явно отошли от классических реалистичных взглядов на концепцию суверенитета. В то же время очевидно, что сближение России и ЕС будет длительным процессом, и в ближайшем будущем не ожидается прорывов, если не произойдет непредвиденных внешних или внутренних политических сдвигов. Конечно, этот процесс будет состоять из небольших, иногда противоречащих друг другу шагов, но вместе они могут оказать очень важное и позитивное влияние на процесс трансформации в России.
Поэтому своевременное и правильное понимание Россией изменений, которые происходят в ЕС в результате расширения, имеет важное значение для правильного установления двусторонних отношений. России необходимо постоянно развивать и обновлять свою политику в отношении Европейского Союза, что является важным компонентом в усилении роли Российской Федерации как ключевого игрока в глобальной системе международных отношений.
Расширение ЕС - это уникальный и длительный процесс, состоящий из нескольких этапов. В то же время он сохранял определенную преемственность предыдущих расширений. Разумеется, расширение окажет значительное влияние на дальнейшее развитие интеграции, которая под его влиянием будет иметь несколько скоростей.
В настоящее время все еще трудно дать четкий ответ на вопрос о влиянии новых стран ЕС и стран-кандидатов на сам Союз и его будущее развитие