Доходы и расходы местного бюджета

Введение

На сегодняшний день существенно возрастает роль местных бюджетов в рамках проведения государственной политики на местах. Местный бюджет выступает в роли главного финансового фонда определенной территории, который аккумулирует финансовые ресурсы с целью дальнейшего финансирования расходов на функционирование основных отраслей, в разрезе реализации основных программ и мероприятий, запланированных на текущий год.
Актуальность данной темы, обусловлена тем, что сбалансированного местного бюджета в разрезе доходной и расходной частей, оказывает существенное влияние на развитие территории, благосостояние населения, инвестиционную привлекательность и многие другие процессы.
Степень выполнения бюджета является прямым индикатором эффективности работы органов местного самоуправления, именно поэтому важно определить степень исполнения доходной и расходной части бюджета, а так же предложить мероприятий по усовершенствованию данного процесса. Целью данной работы является анализ доходной и расходной части бюджета г. Пермь.
Задачами данной работы являются:
Определение понятия и роли местного бюджета;
Изучение доходной части бюджета;
Изучение расходной части бюджета;
Анализ доходной и расходной части бюджета г. Пермь;
Формирование мероприятий по усовершенствованию доходной части бюджета
Объектом исследования выступают доходы и расходы бюджета г. Пермь.
I. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
1.1 Понятие и роль местного бюджета
Местное управление выступает в роли системы организации и дальнейшей деятельности граждан, которая обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения населением, а так же осуществляет процесс управления муниципальной собственностью, опираясь на интересы всех жителей проживающих на определенной территории. Для того, чтобы местные представительные и исполнительные органы выполняли возложенные на них функции, они наделяются имущественными и финансово-бюджетными правами.
В качестве финансовой базы местных органов власти выступают их бюджеты. Предоставленные им ранее бюджетные и имущественные права, позволяет составлять, рассматриваться утверждать, а далее и исполнять свои бюджеты, распоряжаться находящимися в их управлении предприятиями, и получать в дальнейшем от них доходы.
Местный бюджет - это централизованный фонд финансовых ресурсов определенного муниципального образования, процесс формирования утверждения и исполнения, а так же контрольные мероприятия, по исполнению которого проводятся органом местного самоуправления самостоятельно.
Исходя из материальной составляющей, местные бюджеты представляются в качестве центрального денежного фонда, в рамках муниципального образования, который подконтрольный соответствующим органам местного самоуправления.
Местный бюджет так же следует рассматривать с юридической точки зрения, исходя из которой, он имеет вид правового акта. Можно сказать. Что бюджет является основным финансовым планом муниципального образования, который утверждается соответствующим представительным органом государственной власти либо местного самоуправления, и имеет четкое закрепление юридических прав и обязанностей участников бюджетного процесса и бюджетных отношений в рамках формирования и исполнения местного бюджета.
Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований [2].
Например, местный бюджет разрабатывается администрацией города, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами области и утверждается в форме нормативного правового акта.
Экономическая сущность местных бюджетов вытекает из их назначения, они направлены на выполнение следующих функций:
Создание денежных фондов и аккумулирование финансовых ресурсов, направленных на выполнение основных функций местных органов власти;
Распределение созданных фондов в рамках отраслей народного хозяйства;
Контроль над финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.
Местные бюджеты, как и остальные формы и виды бюджетов, состоят из доходной и расходной части. Доходная часть, формируется за счет установленных на законодательном уровне доходов и сборов, которые подлежат поступлению в местные бюджеты, так же важную роль в формировании доходов занимают межбюджетные трансферты

. Расходы в свою очередь имеют целевой характер. [2]
1.2 Доходы местных бюджетов
Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и Пермского края, решениями Пермской городской Думы о налогах, сборах и неналоговых доходах.
Решениями Пермской городской Думы вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
К доходам бюджета города относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.[1]
К налоговым доходам бюджета города относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
К неналоговым доходам бюджета города относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий,
доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий,
доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями,
средства, внесенные участником закупок в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе) и (или) обеспечения исполнения муниципального контракта и не подлежащие возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой ответственности к поставщикам (исполнителям, подрядчикам) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом,
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия,
иные неналоговые доходы.
К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации, субсидии и субвенции из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования. [1]
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета города Перми.
К собственным доходам бюджета города Перми относятся налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления, за исключением субвенций.
1.3 Расходы местного бюджета
Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города Перми, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета города.[1]
В бюджете города предусматриваются бюджетные ассигнования, направляемые на исполнение:
расходных обязательств города Перми, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, обеспечиваемых собственными доходами бюджета,
расходных обязательств города Перми по осуществлению отдельных государственных полномочий, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Расходная часть местного бюджета играет важную роль в разрезе исполнения основных функций возложенных на органы местного самоуправления.
II