Доходы государственного учреждения их состав и особенности учета

Введение

На протяжении ряда лет проблема сущности, состава и учета доходов рассматривалась многими отечественными и зарубежными экономистами и в настоящее время является не менее актуальной. В связи с начавшимся процессом реформирования национальной системы бухгалтерского учета на основании принципов международных стандартов финансовой отчетности возрастает значимость таких категорий, как своевременность признания, правильность оценки и отражение в бухгалтерском учете доходов, которые являются составными элементами финансового результата организации.
В свете вышесказанного возрастает актуальность исследования такой экономической категории, как доходы государственных (муниципальных) учреждений.
Целью данной работы является исследование доходов государственных (муниципальных) учреждений.
Для достижения сформулированной цели необходимо выполнить следующие задачи:
• рассмотреть сущность государственного (муниципального) учреждения;
• исследовать правовую базу финансирования деятельности государственного (муниципального) учреждения;
• проанализировать источники доходов государственного (муниципального) учреждения;
• изучить отражение доходов в учёте.
В качестве объекта представленного исследования выступает процесс формирования доходов государственных (муниципальных) учреждений, а его предмета – источники доходов и особенности их учёта.
Методическую основу исследования составили неформализованные и формализованные методы экономического анализа: анализ и синтез теоретической информации, методы сравнения и аналогий, нормативный метод и так далее.
Информационную основу работы составили нормативно-правовые акты РФ и труды авторов, касающиеся рассматриваемой тематики.
Структурно работа состоит из введения, двух взаимосвязанных разделов, заключения и списка использованных источников.
Во введении рассмотрена актуальность избранной тематики, сформулированы цель и задачи исследования.
В первой главе рассмотрены нормативные основы доходов государственного (муниципального) учреждения.
Во втором разделе исследован состав и учёт доходов государственного (муниципального) учреждения.
В заключении сделаны выводы по исследованию в целом.
1 Нормативные основы доходов государственного (муниципального) учреждения
1.1 Сущность государственного (муниципального) учреждения
Государственное учреждение – это организация некоммерческого типа, которая формируется собственником с целью реализации разнообразных задач некоммерческого характера, для всеобщего блага и развития граждан. Задачи могут быть управленческими, культурными, образовательными или иными некоммерческого характера. Источниками финансирования является собственник – частично или полностью.
Муниципальные учреждения выполняют аналогичные функции и задачи, но формируются государственными муниципальными образованиями.
Государственные (муниципальные) организации делятся на типы:
• казенные;
• бюджетные;
• автономные.
Деятельность автономного учреждения имеет отличия от первых двух типов и свои особенности. Такое образование отвечает по обязательствам всем имуществом, которое закреплено за ним, кроме недвижимого имущества. Деятельность бюджетных и казенных организаций направлена на реализацию целей, поставленных при создании данных структур [9, с. 88].
Цели и задачи, учредительную документацию государственного учреждения утверждает уполномоченный орган, который и дает организации старт для реализации деятельности, направленной на выполнение определенных функций.
В рамках своего существования, учреждение может оказывать услуги, выполнять работы за фиксированную плату – эти полномочия утверждаются уполномоченным органом. Все виды услуг должны касаться деятельности, которую выполняет организация, согласно учредительной документации.
Государственный орган получает в оперативное управление определенное имущество, которое используется для реализации планов данной организации и способствует выполнению функций, изложенных в учредительной документации.
Муниципальная организация, как и государственная, имеет свои функции, которые ей необходимо выполнять. Рассматривая функциональное предназначение этих классов организаций, необходимо отметить, что эти виды служб могут восприниматься как определенный тип муниципальной или государственной деятельности. Деятельность таких организаций распространяется на: правозащитные, организационные, регулирующие, правотворческие и правоприменительные функции [11, с

. 41].
Таким образом, государственные и муниципальные организации – это унитарные предприятия, целью которых являются устранение или решение главных проблем и задач государства, а также получение финансового дохода. Особенностью таких типов организаций является тот факт, что они не являются владельцами имущества, закрепленного за их именами.
1.2 Правовая база финансирования деятельности государственного (муниципального) учреждения
Основным документом, устанавливающим правила финансирования деятельности государственных (муниципальных) учреждений, является Бюджетный Кодекс РФ. В нем предусмотрено выделение нескольких видов субсидий:
• на выполнение государственных (муниципальных) заданий (ст.69.1 БК РФ);
• на иные цели (ст.78.1 БК РФ);
• на осуществление капвложений в объекты государственной или муниципальной собственности (ст.78.2 БК РФ) [1].
Суммы субсидий рассчитываются в соответствии с порядком, содержащемся в Постановлении Правительства от 26.06.2015 года № 640.
Основанием для расчетов являются нормативные затраты, требования к определению которых устанавливаются отдельно министерствами и ведомствами, выполняющими полномочия учредителей [5].
В федеральном законе 7– ФЗ, в ст. 26 перечислены поступления, за счет которых может формироваться имущество государственных (муниципальных) учреждений, являющихся некоммерческими организациями (ст. 9.2 7– ФЗ).
Положения о бухучете доходов содержатся в:
• федеральном законе 402– ФЗ;
• федеральных стандартах, основные правила учета описаны в стандарте «Доходы»;
• приказах Минфина 157н, 174н, 52н;
• приказах о порядке формирования КБК 85н от 06.06.2019 года и 209н от 29.11.2017 года.
Все доходы государственных (муниципальных) учреждений и источники их формирования, перечислены в приказе Минфина 186н от 31.08.2018 года [7].
Итак, правовая база финансирования деятельности государственного (муниципального) учреждения объединяет нормативные акты различного уровня от кодексов до локальных приказов Минфина.
2 Состав и учёт доходов государственного (муниципального) учреждения
2.1 Источники доходов государственного (муниципального) учреждения
Помимо субсидий, являющихся регулярными либо единовременными поступлениями от учредителей, бюджетные организации могут получать следующие виды доходов:
• безвозмездные денежные поступления текущего и капитального характера;
• неденежные поступления; выручка от реализации товаров, работ, услуг; дивиденды, получаемые по акциям и прочим ценным бумагам;
• проценты от предоставленных займов; доходы от использования собственности учреждения; гранты;
• средства ОМС;
• предполагаемое возмещение ущерба [10, с. 169].
Органы власти, выполняющие функции учредителя, могут ограничить или запретить использование подведомственными организациями определенных источников доходов. Например, всем федеральным органам по надзору запрещено оказывать платные услуги (Указ Президента РФ 314 от 09.03.2004 года) [4].
Государственное (муниципальное) учреждение вправе часть услуг в пределах госзадания (в случаях, определенных законами РФ) или сверх него предоставлять на возмездной основе.
Например, оказание медицинской помощи лицам, не являющимся гражданами РФ. Порядок определения платы за такие услуги устанавливает учредитель.
Государственным (муниципальным) учреждениям разрешено заниматься другими видами деятельности, помимо основной, если это будет служить достижению целей, для которых они созданы. Например, образовательные учреждения могут организовать питание учащихся. Обязательным условием является указание дополнительных видов деятельности в учредительных документах.
Доходами государственного (муниципального) учреждения от приносящей доход деятельности являются средства, полученные от арендатора за переданное по договору аренды имущество, проценты, выплаченные заемщиком, дивиденды, полученные по акциям.
Доходы государственного (муниципального) учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и должны учитываться (как и приобретенное за счет них имущество) на отдельном балансе (ст.298 ГК РФ) [2].
Если коммерческая деятельность будет вестись в ущерб основной, учредитель вправе приостановить ее до вынесения судебного решения.
Доходы учреждения включаются в план ФХД на текущий финансовый год и на плановый период