Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, пути их роста.

Введение

Важнейшим механизмом регулирования со стороны государства является финансовая система, один из главных звеньев которой - бюджет. Основное и прямое назначение бюджета - создание условий, способствующих продуктивному и планомерному развитию экономики страны и достижению целей государственной значимости.
Актуальность рассматриваемой темы обусловлена недостаточной финансовой поддержкой региональных и местных бюджетов. Поступления в региональные бюджеты зависят от положений федерального законодательства. Таким образом, вопросы, связанные с формированием и использованием бюджетных средств, приобретают особую актуальность.
Целью данной работы является изучение понятия «бюджет», и рассмотрение особенностей доходов субъектов РФ и их роли в экономическом развитии субъектов РФ.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить сущность и понятие доходов бюджетов;
- определить основные функции доходов бюджетов;
- рассмотреть структуру доходов бюджетов субъектов РФ;
- изучить особенности формирования доходов бюджетов;
- выявить пути роста доходов бюджетов субъектов РФ.


1 СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РФ

1295401303020Бюджетом называют форму образования и расходования денежных средств, которая предназначена для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Различают несколько видов бюджетов, представленных на рисунке 1.
Рисунок 1 – Виды бюджета

В настоящий момент, значительную роль играет формирование регионального бюджета, в связи с тем, что бюджеты РФ должны финансировать в значительной части муниципальное образование; здравоохранение; коммунальное обслуживание населения.
Региональные бюджеты – ключевая составляющая территориальных бюджетов. Главное предназначение заключается в финансовом обеспечении задач, которые возложены на государственные органы управления субъекта РФ.
Бюджетный кодекс РФ трактует следующее понятие регионального бюджета: «форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предмету ведения субъекта Федерации».
Величина бюджетов регионов растёт и в России, и во многих других странах мира и составляет подавляющую часть финансовых ресурсов развитых государств.
К особенностям бюджета региона относятся следующие факторы:
- региональный бюджет - регулятор местного;
- материальная помощь региональному бюджету может быть оказана из федерального.
Рассматривая роль региональных бюджетов, важно учесть такие факторы как инфляция и упадок финансовой системы. Эти кризисные явления не позволяют реализовывать свое предназначение в полном объеме. Одно из негативных последствий данных явлений - дефицит бюджета.
Государство, осуществляя экономическую политику, использует региональный бюджет как рычаг, с помощью которого выравниваются отсталые уровни экономического и социального развития территорий.
Бюджет региона, как экономическая категория, проявляется в его назначении. К функциям региональных бюджетов относят:
- надзор за финансовой и хозяйственной деятельностью организаций, управляемых органами власти;
- формирование денежных фондов
- распределение и использование денежных фондов между сферами народного хозяйства.
В настоящее время в финансово-правовой науке понятие «доходы бюджета» является довольно распространенным и используется в нескольких аспектах.
Бюджетный кодекс РФ трактует понятие доходы бюджетов как денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов власти.
Доходы бюджета, как материальная категория, определяют как денежные или бюджетные средства

. Н. А. Шевелева считает, что для доходам присуще их существование в денежной форме, так как именно она позволяет максимально удовлетворить определенные потребности.
По мнению А. Г. Пауля, поступления в бюджет, как экономическая категория, позволяют проанализировать отношения, которые связаны с их формированием. Понятие «доходы бюджета» автор определяет как предмет регулирования бюджетного права.
Доходная часть бюджетов регионов отражает финансовые отношения, между органами власти субъектов РФ и предприятиями, организациями и гражданами по поводу поступления средств в бюджет. Целью данных отношений является формирование финансовой базы, что позволяет удовлетворять общественные потребности. Инструментом проявления таких отношений являются различные платежи и поступления в региональный бюджет.
Бюджетное устройство РФ регламентирует формирование доходов региональных бюджетов в двух аспектах:
1. Регулирование государством и многочисленные бюджетные мероприятия по распределению бюджетных ресурсов в распоряжение органов управления субъектов РФ.
2. Контроль над распределением бюджетных доходов между бюджетами различных уровней. Через систему правового регулирования межбюджетных отношений осуществляется соответствие расходных функций и поступлений в бюджеты региона.
Процесс поступления средств в бюджет построен на принципах, которые позволяют субъекту РФ иметь достаточные для его деятельности ресурсы и дополнительно использовать платежи юридических и физических лиц для контроля над их финансовым состоянием.
Доходная часть региональных бюджетов формируются за счет распределения и перераспределения созданного валового продукта. Она отчислений из прибыли компаний, НДС, налоги с населения, средства, которые выделенные региону при перераспределении ресурсов, остающихся у компаний, а также при перераспределении средств вышестоящих бюджетов.


2 СОСТАВ И СТРУКТУРА ДОХОДОВ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Формирование доходной части региональных бюджетов РФ регламентировано бюджетным и налоговым законодательством РФ. Поступления, зачисляемые в бюджет, состоят из налоговых и неналоговых видов доходов, а также из безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Собственными доходами бюджетов принято считать следующие поступления:
1. Налоговые доходы. Данный вид поступлений зачисляется в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством РФ и законодательством о налогах и сборах.
2. Неналоговые доходы. Зачисляются в бюджеты согласно законодательству РФ.
3. Безвозмездные и безвозвратные поступления. Исключениями в этой группе являются субвенции из Федерального фонда компенсаций и региональных фондов компенсаций.
Значительная часть доходов бюджетов приходится на неналоговые поступления. Поступления, по каждому виду платежей, отчисляются в соответствии с нормативами, закрепленными в Бюджетном кодексе РФ. По нормативам до 50% поступают платежи, представленные на рисунке 2.
320675184785


Рисунок 2 - Неналоговые поступления, отчисляемые по нормативам до 50%
Кроме этого, существуют платежи, норматив отчисления которых составляет 100% (рисунок 3).
384810471614534226590805


Рисунок 3 – Платежи, поступающие в бюджет по нормативу 100%
107950709295Поступления, образующие налоговую часть доходов бюджетов субъектов РФ, за счет федеральных налогов отражены на рисунке 4.
Рисунок 4 – Федеральные налоги

К региональным налоговым отчислениям, зачисляемым в бюджеты субъектов РФ, относятся налоги, отчисляемые по нормативу 100%, представленные на рисунке 5.
288925173990



Рисунок 5 – Региональные налоги

Как видно из вышеуказанного перечисления доходы бюджетов субъектов РФ складываются из большого количества неналоговых доходов.

3 ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РОСТА ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РФ

Законодательство РФ является основным сводом законов, на основании которого формируется доходная часть бюджетов региона