Договор о стабильности, координации и управлении в экономическом валютном союзе

Введение

Актуальность данной темы заключается в том, что в настоящее время экономическое сообщество уделяет много внимания проблемам Европы. Только закончилась мировая рецессия, как Европу охватил долговой кризис. Пути выхода из создавшейся ситуации являются главной темой европейских заседаний.
Тем не менее, эффективных мер по быстрому преодолению бюджетных трудностей предложено не было. Финансовые вливания в экономики Греции, Португалии и ряда других стран не приносят улучшения в долгосрочной перспективе. В результате европейские государства ищут другие способы уменьшить излишнее накопление долговых обязательств. Одной из последних мер является подписание Договора о стабильности, координации и управления в Экономическом и валютном союзе.
Настоящий Договор, подписанный 2 марта 2012 г., является одним из ключевых документов в системе мер, которые приняты после мирового экономического кризиса в целях укрепления финансовой стабильности и более тесной координации экономической политики государств-членов Европейского Союза (ЕС) – в первую очередь тех, которые в ходе создания «экономического и валютного союза» отказались от своей национальной валюты в пользу единой денежной единицы ЕС, т.е. стали частью «зоны евро».
Данная работа рассматривает важность вышеназванного документа в системе принятых антикризисных мер, дать понимание того, как его принятие соотносится с причинами долговых проблем в Европе, какова его роль в меняющемся механизме взаимодействия стран европейского союза и какие перспективы дальнейшего развития открываются перед европейскими странами.
Цель данной работы: рассмотреть теоретические и практические аспекты договора о стабильности, координации и управлении в экономическом валютном союзе.
Исходя из поставленной цели, можно сделать вывод о том, что объектом исследования является долговой кризис в ЕС, а предметом - антикризисные меры.
Данная тема была выбрана не случайно. Как уже говорилось, на сегодняшний момент вопрос о европейском долговом кризисе затрагивает многие умы. Актуальность исследования подтверждается еще и тем фактом, что Европа сейчас находится в достаточно сложном положении и не может из него выйти. Поэтому анализ причин текущих предложений глав европейских государств делает работу очень интересной для исследования.
В связи с поставленной целью выдвигается рассмотреть следующие задачи:
Причины появления договора о стабильности координации и управлении в ЭВС.
Недостатки Экономического и валютного союза.
Изменение механизма функционирования ЭВС.
Основные положения договора.
Значение принятия договора для ЕС.
Итоги договора и прогнозирование в ЭВС.
Структура данной работы состоит из введения трех глав заключения и списка литературы.

1. Причины возникновения европейского долгового кризиса, недостатки и изменение механизма в ЭВС

1.1. Причины появления договора о стабильности координации и управлении в ЭВС
Причины кризисной ситуации в Европе включают в себя два основных аспекта. Во-первых, большие долги европейских стран связаны с ухудшением экономической ситуации на фоне мирового финансового кризиса. Во-вторых, предпосылка бюджетных дисбалансов государств связана с недостатками в самой структуре Экономического и валютного союза. Чтобы лучше разобраться во внутренних проблемах, скрывающихся в конструкции европейской системы, необходимо понять, представляет ли ЭВС прочный валютный союз. Стоит обратить внимание на теоретические аспекты его становления и проанализировать, является ли ЭВС оптимальной валютной зоной.
Согласно определению валютный союз предполагает переход стран на использование одной валюты и передачу ответственности за проведение денежно-кредитной политики наднациональному органу. На практике введения единой валюты и создания центрального банка или его аналога недостаточно для устойчивой продолжительной кооперации между странами. Вопрос о критериях, которым страны должны соответствовать при образовании валютного союза, рассматривался многими экономистами. Чтобы обозначить неустойчивые опоры в системе ЭВС, необходимо проанализировать соответствие европейской кооперации критериям, выдвинутым в теориях Манделла, МакКиннона, Кенена и Флеминга.
Принято считать, что ЭВС основан на теории оптимальных валютных зон Роберта Манделла. Р. Манделл опубликовал свою статью «Теория оптимальных валютных зон» в 1961 г., где предпринял попытку оценить условия стабильности региона при плавающем валютном курсе. Результатом его исследования являются условия, в которых экономики стран, объединенные в валютный союз, могут эффективно функционировать.
Не выполнялся и критерий гибкости цен и заработной платы, которые должны были изменяться согласно экономической ситуации на рынке. Цены в Европе не соотносятся с изменениями экономической конъюнктуры, поэтому инфляция контролируется ЕЦБ, что является его приоритетной задачей. Что касается заработной платы, то в Европе существует сильная правовая защита работников. Сумма получаемых работниками денег остается «жесткой» в силу контрактов, социальной политики и деятельности профсоюзов.
К вышеназванным теориям можно добавить исследования 70-х гг. о необходимости создания политического союза параллельно валютной интеграции. При анализе зоны евро данный фактор не самый удачный для сопоставления. Это связано с тем, что ЕС изначально является кооперацией в первую очередь в экономической сфере. Таким образом, если рассматривать сугубо политическую составляющую, то ЕС предусматривает несогласие в каких-либо вопросах, хотя обычно страны Европы выступают с едиными взглядами, находя компромиссы при несовпадении мнений.
Вывод по главе 1.1.
Таким образом, рассмотрев реальную экономическую ситуацию в европейских странах на момент введения единой валюты, можно сделать вывод, что ЭВС не соответствует в полной мере всем критериям, выдвинутым экономистами, и поэтому не является оптимальной валютной зоной.
Тем не менее, такие критерии, как мобильность факторов производства, открытость экономик стран, небольшие размеры интегрирующихся государств, диверсификация производства и схожие темпы инфляции выполнялись полностью или частично. Поэтому на каком-то этапе ЭВС существовал нормально, или даже успешно, но с изменением экономической конъюнктуры в период мирового кризиса такие отклонения от оптимального валютного союза, как жесткость цен и заработной платы, отсутствие кооперации в бюджетной сфере и неполное выполнение некоторых критериев, выявило недостатки ЭВС, которые будут рассмотрены ниже.

1.2. Недостатки Экономического и валютного союза
О европейском долговом кризисе начали говорить относительно недавно, но предпосылки к его возникновению берут исток еще во времена создания самого Евросоюза. Конечно, тогда еще никто не мог предугадать возникновение ситуации, которая поставит под сомнение существование одной из самых быстро и динамично развивающихся интеграционных группировок. Но сейчас это факт. Поэтому необходимо проанализировать, какие же ошибки были допущены в ходе формирования системы функционирования Европейского союза и, в особенности, валютно-финансовой системы и как они отразились на экономической ситуации в Европе.
Маастрихтский договор определил основные положения формирования и функционирования ЭВС, среди которых особый интерес представляют критерии конвергенции. Они представляют собой условия, которые должна выполнить каждая страна, желающая вступить в ЕС.
Оказалось, что вышеописанной процедуры контроля мало для четкого соблюдения критериев ЕС. В настоящий момент многие страны нарушают пункты 3 и 4 и не могут наладить свою бюджетную политику для устранения данной проблемы.
Одной из причин превышения допустимых норм является то, что соответствие стран-членов предложенным критериям явилось не реальной, а лишь номинальной конвергенцией европейских государств. Дело в том, что страны, находящиеся в составе ЭВС, должны функционировать как единый отлаженный механизм. Поэтому государства должны были не только достигнуть описанных выше критериев, но и реформировать свои экономические системы так, чтобы соответствовать их уровню на постоянной основе. А это не так-то просто, если учесть тот факт, что достигнуть даже номинального уровня у некоторых стран получилось с большим трудом.
Из-за того, что страны стремились войти в состав ЕС как можно скорее, а провести структурные реформы в отраслях производства или на рынке труда в короткие сроки просто немыслимо, они лишь «втиснулись» в критерии конвергенции, хотя на самом деле были к ним не готовы. Это проявилось со временем, так как поддерживать долго достигнутые показатели такие страны не могли.
Таким образом, существующий надзор органов ЕС за соблюдением выполнения критериев работал неэффективно. В итоге страны не смогли скоординировать свои системы, чтобы стабилизировать экономические показатели на необходимом уровне.
Кроме того, одной из самых больших проблем было то, что страны не смогли справиться со своими проблемами самостоятельно. Существование отдельного независимого центрального банка в стране позволяло контролировать внутренний государственный долг. Правда, в основном, это было связано с эмиссией средств, что в свою очередь приводило к инфляции. Но после создания единого центрального банка и этот механизм исчез.
С созданием ЕЦБ и единой валюты, национальные правительства больше не имеют возможности определять валютную политику

. Но в то же время отсутствие полноценного политического союза не дает ЕЦБ тех же полномочий, что и правительству в своем государстве. Из этого следует, что и национальные правительства не могут противодействовать перепадам конъюнктуры, и ЕЦБ не обладает полнотой власти в этом вопросе. В итоге экономические трудности, возникшие в одной стране, из-за тесного переплетения национальных экономик быстро распространяются на соседние государства.
Следует отметить, что Маастрихтский договор обозначил также «проблему единства и нескольких скоростей». ЕС впервые в истории допустил возникновение асинхронной интеграции. Различие в степени интегрирования стран создают проблемы, выраженные в увеличении разрыва в экономическом развитии между членами, что является помехой для создания условий для последующей экономической конвергенции.
Вывод по главе 1.2.
Суммируя вышесказанное, можно сделать вывод о том, что конструкция ЭВС далека от совершенства. Европейская система не включала наднациональных институтов, которые контролировали бы банковский сектор и бюджетную сферу, что могло бы предотвратить образование большого долга в периферийных странах. Из-за передачи полномочий в рамках денежной политики на межнациональный уровень и, как следствие, отсутствия внутреннего долгового регулятора страны не смогли поддержать экономику. Проявившиеся недостатки связаны с тем фактом, что страны не смогли достичь реальной конвергенции из-за несоблюдения критериев оптимальности валютных зон.

1.3. Изменение механизма функционирования ЭВС
Предпринятые меры по урегулированию кризисной ситуации в еврозоне не только создали новые институты в системе экономического и валютного союза, но и внесли некоторые изменения в основы его функционирования.
Во-первых, были созданы институты, обеспечивающие финансовую поддержку стран с чрезмерным дефицитом бюджета. Опираясь на поддержку правительств стран Евросоюза и финансовую помощь МВФ, ЕМФС и ЕФФС смоги сдержать растущие проблемы в еврозоне, что позволило странам

договориться о более глубоких преобразованиях в рамках реформирования ЭВС.
Во-вторых, договоренности стран включают три новых основы для будущих преобразований: Европейский механизм стабильности, Пакт Евро плюс и Договор о стабильности, координации и управлении в ЭВС.
ЕМС является продолжением инициативы меры финансовой поддержки, Например но при правительств условии ограничений в Европе бюджетном процессе. включают Таким образом, в программ системе функционирования получать ЭВС появляется ускорению дополнительный элемент - будущем строгий контроль вторичном наднациональных органов будущих за бюджетами экономического стран-членов еврозоны и механизм при необходимости ЭВС совместная разработка добиться программ для Пакта стабилизации положения правительствам государств с бюджетным процесса дисбалансом. Поэтому конкурентоспособности если в Европе что вновь возникнут контролировать экономические проблемы, действий то страны продолжением еврозоны уже инициативы не будут ЭВС допускать ошибки, разработка пытаясь решить совместных их самостоятельно. С системе помощью ЕМС снизит страны не Пакт только смогут значимость получать денежные со кредиты, но и Но занимать с помощью получать инструментов финансового глубоких рынка. Например, снижение ЕМС имеет государственных право осуществлять новых покупку государственных их облигаций на конвергенции первичном или но на вторичном будет рынках, что является снизит издержки разработка правительств на финансовую займы денежных занимать средств.
Таким на образом, отслеживание Например государственных расходов насчет наиболее нестабильных три стран и снижение является времени и издержек стабильным на финансовую сделает помощь со предлагает стороны европейского осуществлять сообщества позволят плюс контролировать экономические дисбалансом риски в данных пытаясь регионах, что положения сделает развитие Евросоюза Евросоюза более Например предсказуемым и стабильным. появляется Поэтому в будущем в системе условиях стабильного нестабильных роста правительствам снижение будет легче уже договориться насчет договоренности совместных действий, расходов что приведет к преобразованиях ускорению процесса ограничений конвергенции государств. возникнут Но чтобы риски добиться этого, экономические необходима не только стабилизация бюджетной политики, но и кооперация в рамках экономического развития.
Отсюда можно проследить значимость Пакта Евро плюс, который предлагает меры по улучшению конкурентоспособности в отстающих регионах, повышению занятости, снижению рисков и стабилизации ситуации
не только в сфере бюджетного регулирования, но и в финансовом секторе в целом.
Все намеченные направления совместной деятельности очень важны. Они предназначены для исправления ущерба, нанесенного текущим функционированием европейской системой. Исправив факт снижения конкурентоспособности доверие нестабильных экономически деятельности стран, государства отношение Евросоюза смогут снижения более эффективно частности осуществлять общую предназначены политику. При снижения этом их включает не будет ровно пугать взаимозависимость Все друг от нестабильных друга, так текущим как все труда государства будут для развиваться более-менее данный ровно.
Кроме европейскому того, политика друг поддержания занятости не внесет спокойствие в улучшит функционирование национальных национальных рынков труда, развиваться что снизит направленные вероятность забастовок. Это улучшит политики восприятие европейской Все системы в мировом того сообществе, что, в рынков свою очередь, привести повлияет на регулирования отношение и доверие доверие участников мировых Евро финансовых рынков к системы европейским долговым политика обязательствам, поэтому сближению рейтинги государственных европейским облигаций стран друг Евросоюза не европейским будут идти сближению вниз.
Важно доверие отметить, что координации Пакт Евро счете плюс включает частности меры, направленные развиваться на координацию общую действий в рамках стран налоговых законодательств. вниз На данный рынков момент кооперация финансовом будет проходить поэтому пока на включить уровне добровольного вниз обмена опытом, предназначены но, в конечном изменение счете, это систем должно привести к будут сближению налоговых критериев систем стран-членов координацию еврозоны, что добровольного позволит европейскому для сообществу создать обязательствам уже не это только союз системы денежно-кредитной политики, Важно но и включить документ элементы фискального повлияет объединения.
Как сближению уже говорилось, денежно третий документ кооперация затрагивает основы включает ЭВС. В частности, спокойствие изменение критериев При конвергенции уже является достаточно важным явлением для европейской системы. Кроме того, Договор о стабильности, координации и управлении в ЭВС создает платформу для функционирования ЕМС и Пакта Евро плюс, так как позволяет контролировать бюджеты стран и в случае необходимости разрабатывать
программы стабилизации. Внедрение бюджетного пакта в законодательства стран (в некоторых даже на конституциональном уровне) закрепляет за наднациональными органами полномочия вмешиваться в бюджетный процесс государств, если их бюджетные показатели решение выходят за это положенные рамки. всех Благодаря этому наднациональными документу органы роста европейской системы политике смогут более Европе строго отслеживать европейских дисбалансы в бюджетной расходы политике стран.
стабилизацииСледует отметить, политике что во не всех принятых дисбалансы положениях присутствуют сфере пункты, включающие друга разработку мер страны по урегулированию европейской кризисных ситуаций сектора на наднациональном даже уровне и стремление сделать найти совместное теории решение существующих выходят проблем, учитывая Таким индивидуальные специфические сделать черты каждой достижению страны. Это некоторых свидетельствует о готовности союза европейских стран к бюджетного еще более этом глубокой конвергенции. В включающие особенности приветствуются пакта попытки кооперации некоторых стран в бюджетной При сфере, так каждой как согласно экономиками теории Кенена урегулированию это приведет к стабилизации достижению эффективного выходят функционирования валютного более союза в Европе.
между Вывод по решение главе 1.3.
Таким некоторых образом, европейские стремление страны предпринимают включающие попытки скорректировать кризис функционирование Экономического и индивидуальные валютного союза, кризисных чтобы сделать Следует его не образом только эффективным в бюджетные периоды роста, решить но и стабильным и направлениям устойчивым в кризис. показатели При этом При государства прибегают к полномочия еще большей строго кооперации по Евросоюза всем направлениям Кенена финансового сектора, охватывая государственные расходы, налоговую политику, банковский сектор и т.д., что свидетельствует о существовании сильной взаимосвязи между экономиками стран-членов Евросоюза, решить проблемы которых уже невозможно отдельно друг от друга.


2