Дипломат и консул: правовой статус

Введение

Актуальность темы. Современные международные отношения и международное право характеризуются большим разнообразием. Государства не могут существовать, не взаимодействуя так или иначе друг с другом. То или иное государство вступает в разного рода связи с другими странами через посредство своей внешней политики, через нее же реагирует на всевозможные явления международной жизни. Проводя внешнюю политику исходя из своих интересов, государство устанавливает те или иные отношения с другими странами. Вычленение всех этих связей позволяет представить определенную систему международных отношений, которая охватывает сложный комплекс процессов и регулируется различными отраслями международного права.
Система международных отношений может быть представлена как своего рода мировая макросистема, имеющая собственную структуру. В нее входят различные связи государств: политические, экономические, научно-технические, культурные и т.д. Дипломатические и консульские отношения призваны содействовать сотрудничеству в названных и других областях.
Состояние научной разработанности темы. Вопросы проблемы понимания правового статуса дипломата, правового статуса консула. При написании курсовой работы использовались труды следующих авторов: Т. А. Занко, В. С. Иванченко, Е. В. Охотский, Е. В. Сафронова, О. А. Лаврищева и др.
Объектом исследования являются проблема понимания правового статуса дипломата, правового статуса консула.
Предметом исследования является правовой статус дипломата, правовой статус консула.
Целью работы является изучение правового статуса дипломата, правового статуса консула.
Задачи работы предопределены целью и заключаются в следующем:
– охарактеризовать правовой статус дипломата;
– рассмотреть правовой статус консула.
Теоретическая основа исследования. Теоретическую основу исследования составили положения действующего законодательства по теме исследования: ФЗ, по исследуемой проблематике также использовалась монографическая, учебная и другая специальная литература, статьи в периодических изданиях.
Методологическая основа исследования. При написании работы использовались следующие методы исследования: анализ и синтез, исторический, сравнительно-правовой, логический, формально-юридический и др.
Структура работы. работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованных источников


1 Правовой статус дипломата

Дипломатическая служба выполняет важнейшую задачу по обеспечению исполнения функций государства в сфере внешнеполитической деятельности. Организационно-правовым основам дипломатической службы в последнее время уделяется все большее внимание. Не случайно Президент Российской Федерации В.В. Путин на традиционном совещании послов и постоянных представителей, которое прошло в Москве 1 июля 2014 г., отметил, что «непредсказуемая ситуация в мире предъявляет повышенные требования к профессиональному уровню российских дипломатов», что ставит задачи по совершенствованию правового статуса сотрудников дипломатической службы. Неотъемлемыми составляющими правового статуса дипломатических работников выступают обязанности, ограничения и запреты, а также предусмотренные за их несоблюдение меры юридической ответственности. Перечисленные элементы создают необходимые условия для функционирования российской дипломатической службы, определяют функции, которые возлагаются на дипломатических работников, пределы дозволенного в служебной деятельности и повседневном поведении. Особенностью как в целом правового статуса дипломатического работника, так и отдельных его элементов является сочетание норм российского и международного права. Таким образом, статус дипломатического работника является многоуровневым, причём в значительной степени изменяющимся в зависимости от условий прохождения дипломатической службы. При этом объём обязанностей, запретов и ограничений, который налагается на дипломатических работников при нахождении на территории Российской Федерации и в заграничной командировке, в некоторой степени отличается. Опыт зарубежного правового регулирования статуса дипломатических работников представляет значительный научный и практический интерес, поскольку позволяет понять специфику организации дипломатической службы иностранных государств, особенности и тонкости служебного поведения иностранных дипломатов

. Законодательство зарубежных стран о дипломатической службе, пройдя долгий путь становления и развития, является отражением накопленного бесценного опыта, представляющего несомненный интерес для развития отечественной дипломатической службы. Стоит учитывать, что Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации» является первым в истории современной России законом о дипломатической службе, в отличие от законов зарубежных стран, которые действуют уже на протяжении многих десятилетий (напри- мер, Закон США 1980 года «О дипломатической службе» был принят взамен действовавшего Закона США 1946 года «О дипломатической службе»). В то же самое время на постсоветском пространстве большая часть законов о дипломатической службе была принята в конце1990 – начале 2000-х. Дипломатическая служба не стоит на месте и, отвечая вызовам времени, приобретает новые формы. Например, в процессе становления с 2009 г. находится уникальное ведомство Европейского союза – Европейская служба внешнеполитической деятельности, которая должна исполнять по сути функции надгосударственного «министерства иностранных дел», а его сотрудники будут обладать уже своими особенностями правового статуса, нести специфические, свойственные только им, обязанности, подчиняться определённым ограничениям и запретам. Обязанности дипломатических работников Обязанности дипломатического работника неразрывно связаны с правами, являются их логичным продолжением, и если последние определяют меру официально дозволенного, то обязанности – это мера должного. По содержанию и целевой направленности обязанности имеют чётко выраженный управленческий характер и направлены на решение внешнеполитических задач. Они складываются из трёх крупных блоков: – предусмотренных федеральным законодательством о государственной гражданской службе; – введённых законодательством о дипломатической службе; – предусмотренных нормами международного права. Причём обязанности, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» можно также классифицировать на обязанности: – по обеспечению основ конституционного строя, прав и свобод граждан; – функциональные обязанности; – обязанности профессионально-должностного развития; – обязанности по соблюдению установленных требований и ограничений. Основные обязанности дипломатических работников установлены законодательством о государственной гражданской службе (ст. 15 № 79-ФЗ): 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; 2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; 3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; 5) соблюдать служебный распорядок государственного органа; 6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; 7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; 8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; 9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи; 10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства; 11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; 12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта