Cоциология и политология

Введение

Актуальность темы связана с тем, что президентская форма правления является самой распространенной в мире, поскольку президентская власть, при условии ее доминирования в политическом пространстве, оказывает ключевое влияние на политическую стабильность.
Следует отметить, что президентская форма правления всегда существует только в республике, в то же время, роль президента в республиках различного типа существенно меняется.
Вышеуказанное и определяет интерес к данной теме.
При написании работы использовалась преимущественно научная литература. Так, вопросы института президентства в парламентской республике исследовались в работах С. М. Тынымсеитовой, В. Г. Пахомова, М. С. Майоровой, К. В. Тимофеевой, В. Н. Прокофьева и др. Особенности института президентства в президентской республике определяются в статьях Л. С. Стуколовой и Э. Ф. Акбашевой, К. В. Кудряшова и А. А. Саньковой, а положение президента в смешанной республике рассмотрено в исследованиях В. Е. Чиркина, А. В. Толочко и О. Н. Гришаева, Л. П. Гарчевой, Д. А. Авдеева. Также были использованы тексты Конституций Италии, Австрии, США, где раскрыты полномочия президентов этих стран.
Цель работы – охарактеризовать президентскую форму правления. В соответствии с данной целью необходимо выполнить следующие задачи:
рассмотреть институт президентства в парламентской республике;
выявить особенности института президентства в президентской республике;
определить положение президента в смешанной республике.
При написании работы использовались следующие методы исследования: анализ научной литературы, компиляционный метод, метод интерпретации, обобщение результатов.
Структура работы включает введение, 3 параграфа, заключение, список использованной литературы.

Институт президентства в парламентской республике
В парламентской республике институт президентства носит номинальный характер [5, С. 27]. В первую очередь институт президентства в парламентской республике отличается способом выборов. Так, исследователи указывают, что президент может быть избран двумя путями:
на собрании общенационального представительного учреждения – парламента (Ливан, Израиль, Греция);
на собрании специальной коллегии, включающей как депутатов парламента, так и представителей от административно-территориальных единиц (Италия, ФРГ) [10, С. 96].
При этом ряд авторов утверждают, что «чем представительнее выборы, чем больше высший представительный орган отстранен от избрания президента, тем самостоятельнее и сильнее он в принятии политических решений, в осуществлении государственного руководства обществом» [15].
Полномочия президента в парламентской республике в основном носят представительный характер и имеют отличия в зависимости от государства [10, С. 97].
Так, например, в ФРГ президент исполняет следующие функции: является представителем государства на международной арене; аккредитует дипломатических представителей; подписывает и оглашает федеральные законы; выдвигает кандидатуру федерального канцлера на рассмотрение парламента, а также утверждает и снимает с должности федеральных министров; обладает правом помилования и т.д.
В большинстве случаев он только исполняет решения, принятие другими органами власти [8, С. 1150]. Кроме того, конституционные положения устанавливают необходимость подписи федерального канцлера или министра на большинстве решений и директив президента. По мнению В. Н. Прокофьева, это позволяет сделать последовательным взаимодействие президента и правительства, в связи с чем президент также получает консультации канцлера по текущим проблемам и ведет переговоры с федеральными министрами и другими высшими должностными лицами [6, С. 40].
В Италии круг полномочий Президента довольно широк: определение дня всеобщих выборов в парламент, право роспуска палат парламента, назначение и увольнение высших должностных лиц государства, право помилования и смягчения приговоров. Он также принимает дипломатических представителей иностранных государств, промульгирует законы, которые принимает парламент, и издает декреты, которые имеют силу закона [13]. Однако все акты Президента должны быть контрассигнованы министром или Председателем Совета министров.
Таким образом, институт президентства в парламентской республике обладает двумя основными характеристиками: избрание парламентом или специальной коллегией и номинальный характер осуществления власти

. Так, президенты парламентских республик в основном имеют представительские, церемониальные функции и подобны в этом монархам конституционных монархий. Это подтверждает и необходимость подтверждения всех решений президента уполномоченным министром или главой правительства.
Особенности института президентства в президентской республике
Президент в президентской республике играет огромную роль, поскольку в его руках сосредотачиваются полномочия не только главы государства, но и как главы правительства. Исследователи указывают, что «президентскую республику называют дуалистической, тем самым подчеркивая, что вся полнота исполнительной власти состоит у президента, а законодательная у парламента» [7, С. 110].
Для института президентства в республике данного типа характерно: внепарламентский способ избрания президента, то есть посредством прямых или косвенных выборов; самостоятельное формирование правительства президентом; подотчетность правительства президенту, то есть его внепарламентская ответственность [7, С. 111]; наличие системы сдержек и противовесов, которая тем не менее не мешает сосредоточению в руках главы государства огромной власти – военной, политической, социально-экономической [3, С. 130].
Сегодня классической президентской республикой считается США. Несмотря на то, что в истории республиканизма в США эволюция института президентства носила скачкообразный характер: то сильнее был президент, то Сенат, однако неизменно в своем развитии данный институт стремился к постоянному усилению. Как справедливо указывают исследователи, «при каждом избрании новый президент США брал за исходную точку высший уровень достижений своих предшественников и пытался по мере сил, способностей, собственного авторитета, а порой и в зависимости от конкретной ситуации расширить свою власть и полномочия. Тем не менее, сама система сдержек и противовесов не позволяла ему выходить за рамки закона. История государственности США показывает, что даже «сильные» президенты, особенно действовавшие в военное время, в конечном счете уважали конституцию страны и не стремились узурпировать власть» [4, С. 221].
К. В. Кудряшов и А. А. Санькова выделяют полномочия президента США на четыре условные группы:
определенные Конституцией США полномочия. Следует отметить, что полномочия президента США в Конституции определенны нечетко и сжато. В частности, к данной группе полномочий необходимо отнести: президент имеет право требовать от руководителя любого исполнительного департамента письменного мнения по вопросу, входящему в его компетенцию; является главнокомандующим армии и флота Соединённых Штатов и милиции отдельных штатов, когда они призываются на действительную службу Соединённых Штатов; имеет право отсрочить исполнение приговора, а также помиловать за преступления, которые совершены против США (исключение составляют случаи осуждения через процедуру импичмента); обеспечивает точное соблюдение законов и определяет полномочия всех должностных лиц Соединённых Штатов [14] и мн. др.
подразумеваемые полномочия президента как главы государства. Сюда вошли полномочия, вытекающие из правовой природы президента как главы государства: например, право отстранения федеральных чиновников от должности и право рассмотрения обязательств, которые вытекают из международных договоров, заключенных США [3, С. 131] и др.;
делегированные Конгрессом США президентские полномочия;
так называемые явочные полномочия, связанные с конкретной обострившейся политической, военной или экономической ситуацией [4, С. 221].
Таким образом, президент в республике президентского типа объединяет в своем лице и главу государства, и главу правительства, иными словами, возглавляет исполнительную ветвь власти. Ему принадлежит гораздо более широкий круг полномочий, чем президенту в парламентской республике. Он избирается на выборах и самостоятельно формирует правительство, которое подотчетно только ему. Можно сказать, что если в парламентской республике реальная власть принадлежит парламенту как выразителю законодательной власти, то в президентской – президенту как выразителю исполнительной.
Положение президента в смешанной республике
Вопрос о смешанной республике (полупрезидентской, полупарламентской) и о месте института президентства в ней является дискуссионным, а исследователи предлагают самые разные ее признаки