Что такое медиаполитика, и какие подходы к пониманию этого явления существуют.

Введение

В конце XX и начале XXI века практически во всех сферах общественной жизни – экономике, культуре, в медийной сфере и в сфере массовой коммуникации, а также в политике – происходят изменения, связанные с интенсивным развитием информационных технологий, распространением «глобальной паутины» сети Интернет, обеспечивающих неограниченный доступ к информации, что способствует формированию единого глобализирующегося информационно-коммуникативного пространства. Происходящие изменения увеличивают роль информации, что обуславливает интерес со стороны специалистов к методам коммуникации, а с учетом политизированности современного общества – к проблемам политической коммуникации. Эффективность защиты национальных интересов государства в условиях формирования и развития единого глобализующегося информационно-коммуникативного пространства становится все более зависимой от ресурсов СМИ и Интернет ресурсов, характера и содержания информационных взаимоотношений между ее субъектами и объектами политической коммуникации, а также от уровня развития и применения информационно-коммуникативных технологий. Во многом обеспечение безопасности национальных интересов государства сегодня становится невозможным вне политической коммуникации. Все более возрастающая значимость информационно-коммуникативных процессов в обществе обуславливает их влияние на все сферы деятельности современного социума, в том числе и на сферу национальной безопасности, что провоцирует борьбу за информационное доминирование на мировой политической арене, и, соответственно, порождает информационную войну. Соответственно, каналы СМИ и Интернет ресурсы выступают в роли идеологических и информационных проводников, а также являются «полем информационного боя». При этом основные силы противоборствующих сил фокусируются на формировании нужных форм сознания и восприятия действительности общественностью. Наличие политических технологий требует поиска эффективных путей, механизмов и способов обеспечения информационной безопасности. Коммуникативная доступность политических властных структур обеспечивает успешную реализацию поставленных целей и задач. Активный информационный взаимообмен важен и для политиков, и для простых обывателей. Практика последнего времени показывает, что недостаточные усилия по разъяснению значимых общественно-политических мероприятий в государстве и за его пределами приводит к росту социальной напряженности в обществе, что способствует дестабилизации политической, экономической и социальной ситуации.
1. Медиаполитика современной России

Медиаполитика это комплекс государственных мер, направленный на обеспечение конституционно гарантированных прав в сфере СМИ. В экономически развитых рыночных демократиях государственная медиаполитика направлена на создание условий для широкого доступа общества к СМИ, обеспечение плюрализма их содержания. Право на свободу информации гарантируется международным правом. Но также необходимо, чтобы данное право гарантировалось национальным законодательством. Большинство стран мира признали международное право, как неотъемлемую часть национального законодательства. Значение средств массовой информации, новых способов ее передачи, обработки, хранения в современном обществе все более возрастает. Прогресс человечества невозможен без полного и свободного обмена информацией, а также развития новых информационных и коммуникационных технологий. Грядущий информационный век наряду с позитивными тенденциями несет в себе и ряд исследовательских проблем, которые условно можно представить в виде двух блоков. Содержание первого из них ориентировано на наличие пробелов в правовом обеспечении процесса построения глобального информационного общества. Многие государства сегодня не способны обеспечить правовую защиту интеллектуальной собственности и авторского права, частной жизни и персональных данных, свободу средств массовой информации и их доступность, информационную безопасность. Второй блок проблем относится к самому процессу формирования нового информационного общества, в который включены социальные, политические и культурные проблемы, вызванные интенсивным развитием информационных и телекоммуникационных технологий. Строительными блоками информационного общества, его технологической инфраструктурой в будущем должны стать новые платформы, которые неизбежно повлияют на процесс поляризации общества, механизм взаимоотношения между различными группами, сферы занятости, организации труда, рынка рабочей силы, здравоохранения и т.д. Решение этих проблем во многом связано с необходимостью выработки и закрепления основополагающих международных принципов, которые должны стать универсальной правовой базой и руководящими идеями для государств в процессе формирования глобального информационного общества. Без определения и правового закрепления таких принципов невозможно говорить о каком-либо действенном правовом регулировании международных информационных обменов. Основы ключевого принципа защиты свободы информации заложила Всеобщая декларация прав человека. Право на свободное распространение массовой информации подтверждается и в более поздних международных правовых актах. Так, например, в Международном Пакте о гражданских и политических правах ч. 2 ст. 19 гарантируется право человека на свободное выражение своего мнения. Одним из наиболее важных институтов развитой демократии и гражданского общества являются независимые средства массовой информации (СМИ). В России деятельность всех СМИ регламентируется законом «О средствах массовой информации». Ключевые особенности данного закона заключаются в том, что он: 1) провозглашает презумпцию свободы и информационной открытости СМИ; 2) предусматривает уведомительный порядок регистрации СМИ; 3) вводит положение, в соответствии с которым статус журналиста является производным от статуса СМИ. Массовая информация может распространяться в самых различных формах (например, периодическое печатное издание, сетевое издание, радиопрограмма, радиоканал, телеканал, специализированное СМИ и т.д.). Деятельность российских СМИ осуществляется в соответствии с определенными принципами: 1) принципом информационной открытости и свободы массовой информации; 2) принципом недопустимости прямой либо косвенной цензуры; 3) принципом недопустимости злоупотребления свободой массовой информации. Институт средств массовой информации в Российской Федерации начал свое формирование в 1991 году, с принятием Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и продолжает своё развитие по сегодняшний день. В условиях развития общества и государства, законодательная база Российской Федерации о средствах массовой информации, по нашему мнению, нуждается в переработке законов и нормативно-правовых актов по регулированию института массовой информации, а также в формировании и соблюдении правовых механизмов обеспечения свободы слова и регулирования деятельности средств массовой информации. Современная российская медиаполитика носит дихотомический характер: с одной стороны, на традиционные медийные ресурсы (телевидение, радио, пресса) оказывается существенное влияние со стороны политической власти. Это обусловлено тем, что значительная часть медийных корапораций принадлежит лицам, лояльным по отношению к политическому режиму, а также к людям, которые его устанавливают. С другой стороны, в сфере инновационных медиа, к которым в первую очередь относится сеть Интернет во всем многообразии ее ресурсов, на современном этапе развития российских технологи с трудом подвергается регуляции со стороны государства. Соответственно, в традиционных медийных ресурсах обнаруживается некоторое ограничение свободы слова, в то время как в сети Интернет можно обнаружить самые разные мнения по тем или иным вопросам, в том числе и оппозиционные. Следует также отметить, что российская модель СМИ все еще разделена на два основных формата: коммерческий капитал и капитал, принадлежащий государству или управляемый им. Однако внутри этой дихотомической модели равновесие может быть неустойчивым, что влияет на то, как будет выглядеть медиаландшафт в России в 2024 г. — в конце нынешнего президентского срока В. Путина. В условиях глобализации российская медиаполитика будет неизбежно и регулярно преобразовываться. На сегодняшний день возможно два пути преобразований: резкое ограничение свободы слова в медиа со стороны государства; существенное расширение свободы слова в медиа, ограничение давления на эту сферу со стороны государства. Первый путь вероятностного развития представляется малореальным, в то время как второй кажется более жизнеспособным. Особенно интенсивно процессы глобализации повлияли на то, как социальные медиа используются в качестве журналистских ресусрсов в условиях современной медиаполитики в России. Социальные медиа и социальные сети также позволяют журналистам сотрудничать с другими журналистами или гражданами (массовое сотрудничество) в Интернете, например, в вики или других инструментах онлайн-сотрудничества, или посредством комментирования статей, проверки фактов и использования «мудрости толпы»

. Подотчетность — это проблема, хотя, когда дело доходит до анонимных вики и профессиональной журналистской этики, необходимо развивать эту область. Таким образом, Интернет с его социальными медиа и социальными сетями сегодня образуют незаменимую инфраструктуру в России для права искать и получать информацию — через границы — что закреплено во Всеобщей декларации прав человека. Что касается перспектив развития российской медиаполитики, то наиболее вероятной кажется стратегия, в соответствии с которой свобода слова будет расширена, а социальные медиа и социальные сети усилят влияние гражданского общества на политическую сферу, а не наоборот. Более того, представляется актуальным такой путь развития, в соответствии с которым представляемые в медиаресурсах новости и информация будут в первую очередь определяться интересами пользователей сети интернет.

2. Функции СМИ как субъекта медиаполитики

Современная общественная практика в нашей стране все больше демонстрирует: все субъекты политических взаимодействий включены в медиа-политические процессы. Это связано с тем, что современная политика перетекла в область информационную. В современном мире не обязательно совершать конкретное действие в политике, чтобы оказать влияние на политический процесс. Вполне достаточно информационных действий: публичного выступления, заявления, статьи в блоге, комментария на сайте и т. д.. Это накладывает отпечаток на состав субъектов медиа-политики. Если традиционно субъектом политики, в том числе в области информации, мыслилась власть, а общество воспринималось как объект информационного воздействия, то сегодня все изменилось. Конечно, любой участник медиа-политики, вступая в информационные взаимодействия, так или иначе, стремится к саморекламе. Однако это далеко не единственная цель. Каждый субъект стремится оказать значимое влияние на политический процесс. А для этого ему нужен определенный ресурс – информация. К информации как ресурсу обращаются многие исследователи, которые отмечают, что информация – ресурс крайне необычный. В отличие от других ресурсов, он не тратится полностью, а, напротив, прирастает, благодаря комментариям, повторам, интерпретациям. Все субъекты, вступающие во взаимодействие в области медиа-политики, можно разделить на две на две группы. Первая – традиционная – органы власти. Они характеризуются следующими чертами: обладают, помимо информационного, еще и административным ресурсом, а также некоторым кредитом доверия, выданным аудиторией. Это институциональный субъект медиа-политики. Вторая – субъекты разрозненные, которые не могут быть отнесены к институтам. Например, к таким субъектам может быть отнесена отдельная личность. Раньше в традиционных теориях политических процессов отдельная личность как самостоятельный субъект не рассматривалась, что было связано с теорией демократии и гражданского общества, где главным субъектом выступают группы. Сейчас, именно благодаря реализации медиа-политики, все изменилось. Именно отдельная личность может нарастить свой вес в политике благодаря доступу к источникам информации, либо благодаря своей способности определенным образом интерпретировать политические события и привлекать этим себе последователей, которые разносят в информационном пространстве отдельно взятую точку зрения. Таким образом, изменившийся состав субъектов медиа-политики сегодня способствует тому, что политический процесс стал более непредсказуем, поскольку контролировать участие отдельных субъектов политики в информационном процессе практически невозможно.
Роль СМИ в обществе определяется совокупностью функций, которые они выполняют. Некоторые ученые выделяют следующие политические функции СМИ: Информативная функция заключается в информировании аудитории о событиях в мире и реализуется в новостных материалах. В исследованиях некоторых американских лингвистов в рамках информативной функции выделяются две нижеследующие частные функции: 1.      Удовлетворение общественных потребностей в получении информации, главным образом о важных политических, экономических событиях, непосредственно влияющих на жизнь каждого члена общества (public surveillance). Путем освещения негативных моментов, последствий того или иного события она дает возможность журналистам привлечь внимание аудитории, властей к той или иной актуальной проблеме. 2.      Удовлетворение частных потребностей в получении информации (private surveillance), когда любой член общества может получить ту информацию, которая актуальна для него на данный момент. В США и странах Западной Европы журналисты также должны руководствоваться принципом социальной ответственности. Он заключается в том, что своими материалами корреспонденты должны способствовать улучшению, совершенствованию общества, призывая к этому аудиторию. Идеологическая функция считается одной из важнейших функций СМИ. Видение происходящих событий представляется массовой аудитории через призму определенных культурных ценностей и политических ориентиров. Данной функцией оказывается имплицитное влияние на строй мышления человека, стиль его мировосприятия. Благодаря оценке и анализу конкретных фактов текущей политической, экономической и других сфер жизни посредством СМИ формируются ценностные ориентиры общественного сознания. При этом интерпретация и оценка событий осуществляются на уровне как отбора фактов, так и их освещения с тех или иных идеологических позиций с использованием определенных лингвостилистических средств. Когнитивная функция СМИ заключается в том, что язык СМИ, как и язык других сфер деятельности (религиозно-мифологической, философской, научной и др.), создает определенную картину мира — публицистическую. В исследованиях, представляющих собой синтез коммуникативного и когнитивного начал, выделяется коммуникативно-когнитивная функция СМИ. Она проявляется в том, что посредством информирования осуществляется управление коллективным адресатом, т. е. контролирование и регулирование поведения огромных масс людей. При реализации образовательной функции осуществляется повышение образовательного уровня аудитории и распространение знаний в рамках специальных образовательных программ, каналов. Образовательная функция СМИ перерастает в функцию социализации. Политическая социализация означает интернализацию, усвоение человеком политических норм, ценностей и образцов повеления. Она позволяет личности адаптироваться к политической и социальной действительности.Функцию критики и контроля в политической системе осуществляют не только масс-медиа, но и оппозиция, а также специализированные институты прокурорского, судебного и иного контроля. Однако критика СМИ отличается широтой или даже неограниченностью своего объекта. Её контрольная функция основывается на авторитете общественного мнения. СМИ дают юридическую и моральную оценку тем или иным событиям и лицам.В осуществлении контрольной функции в демократическом обществе СМИ опираются как на общественное мнение, так и на закон. Эта функция осуществляется в проведении журналистами журналистского расследования. Необходимо отметить, что некоторые исследователи выделяют в качестве отдельных функцию воздействия, или социального управления и функцию манипуляции. Функция воздействия заключается в формировании моделей поведения, привычек, сознания в целом на основе тех ценностей и политических идеалов, которые задаются особенностями государственного устройства и демонстрируются в СМИ. Функция манипуляции представляет собой регулирование политических процессов с помощью СМИ. В большинстве же случаев СМИ поддерживают действующую политическую систему, поскольку политическая ситуация в стране и находящиеся у власти политики являются одним из главных источников новостей. По мнению Е. П. Прохорова СМИ способствуют выдвижению суждений и оценок деятельности социальных институтов (властных в том числе) и должностных лиц на предмет выполнения ими своих обязанностей перед обществом. В числе наиболее значимых функций СМИ называется функция формирования массового сознания (идеологическая или социально ориентирующая), которая включает в себя широкий диапазон воздействия — начиная с сообщений о фактах, событиях, воздействия на общественное мнение, до воздействия на ценности, идеалы, мировоззрение аудитории.. Средства массовой информации — это, прежде всего, институт гражданского общества, именно гражданского общества, а не власти (хотя, частично и это имеет место), и не коммерческих структур (хотя включение в систему экономических отношений имеет место во всем мире)