Что такое «Градостроительное заключение» и какие документы составляют его основу?
Введение
Архитектура является деятельностью по организации пространственной среды для жизни человеческого общества и объединяет в себе компоненты трех важнейших видов человеческой деятельности -- науки, техники и искусства. Причем искусство занимает особое место g триаде, поскольку эстетические качества объекта выделяют его из числа чисто утилитарных, сугубо функциональных или технических сооружений. Вместе с тем решение исключительно эстетических задач, без привлечения технических средств и учета функций, невозможно.
В предстоящие годы роль и значимость градостроительной деятельности значительно возрастет. Это будет обусловлено повышением деловой, социальной и строительной активности, ресурсной обеспеченности таких долгосрочных направлений развития территорий и поселений, как совершенствование инфраструктуры, застройка и реконструкция городов, улучшение экологического состояния городской среды, обустройство сельских населенных пунктов.
В реферате рассмотрен один из вопросов градостроительного проектирование, составление градостроительного заключения
1. Градостроительное заключение
Осуществление градостроительной деятельности основывается на принципе устойчивого развития территорий. Принцип устойчивого развития территорий был сформулирован в рамках доклада конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат П) (Стамбул, 3-14 июня 1996 года) [5, с 52]]. Он заключается в том. что устойчивое развитие населенных пунктов имеет комплексный характер и включает в себя экономическое, социальное и культурное развитие, соблюдение прав человека и участие гражданского общества. Особое место отводится охране окружающей среды. Как было провозглашено на конференции, «к числу наиболее серьезных проблем, с которыми сталкиваются города и их жители, относятся ухудшение состояния жилищного фонда, нерациональное землепользование, ненадежность законов о землевладении». В связи с этим странами-участницами конференции было принято решение взять на себя обязательства по обеспечению юридических гарантий против необоснованного выселения и равного доступа к земле всего населения, а также содействию перепланировке и новой застройке неэффективно используемых промышленных и жилых районов в городских центрах с целью их восстановления.
В 1999 году странами Союза Независимых Государств, в состав которого входит и Российская Федерация, в целях реализации принципа устойчивого развития территорий, была принята Градостроительная хартия, которая определила принципы, цели, основные направления и задачи устойчивого развития населенных пунктов н обустройства территорий стран СНГ. Для улучшения условий жизни необходимо комплексное развитие и экологическая реконструкция населенных пунктов, а также модернизация застройки, обеспечивающая соблюдение стандартов жизни населения [6, c.213].
Объектом градостроительной деятельности является территория (в том числе городов и иных поселений), на которой в установленном порядке разрешено (а также условно разрешено, или запрещено) строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства.
В градостроительную деятельность вовлечены все экономически активные субъекты (физические и юридические лица), которые владеют, пользуются или распоряжаются объектами капитального строительства.
К числу основных задач перехода к устойчивому развитию территорий относится создание системы нормативно-правовых актов, обеспечивающих регулирование градостроительной деятельности.
Любая деятельность регулируется исходя из целеполагания, например, строительство - это создание, возведение, нового объекта строителями по определенному проекту на заданном земельном участке. Всё предельно просто, есть земельный участок территории, на которой в установленном порядке разрешено строительство, есть проектная документация объекта капительного строительства, - осуществляй строительную деятельность, т.е. строй объект (здание, сооружение) или осуществляй капитальный ремонт, реконструкцию объектов капитального строительства по аналогичным правилам.
При этом цели осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства прямо не указаны в Градостроительном кодексе РФ, а проектная документация для различных видов объектов капитального строительства утверждается застройщиком или заказчиком.
Как же достигается при осуществлении градостроительной деятельности устойчивое развитие территорий (После принятия в 1992 году заключительного документа Глобального форума ООН по окружающей среде в Рио-де-Жанейро в России была принята Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (утверждена указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 199
6 г. № 440). В отношении устойчивого развития территории иных законодательных документов кроме Градостроительного кодекса Российской Федерации пока нет. В настоящее время действует Государственная Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2016-2022 годы, которая включает в себя блок «Устойчивое развитие сельских территорий».), которое, согласно части 3 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, должно обеспечивать безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности человека, ограничивать негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечивать охра ну н рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
Представляется что, устойчивое развитие территорий - это не только профессиональная специализация деятельности строителей или архитекторов, - это комплексная деятельность, привлекающая н объединяющая специалистов многих профессий - проектировщиков, экономистов, юристов, демографов, социологов, культурологов, экологов и других. [8, c. 122]
С момента появления Градостроительного кодекса РФ, в котором предприняты попытки подойти к управлению территорий комплексно, данный документ как бы «борется» за свое место, имеет претензии гармонизировать законодательство - объединить ранее разрозненные, многочисленные, отдельно существовавшие виды специального регулирования с упразднением дублирования, но с сохранением требований, предъявляемых к такой документации.
Особенность конституционно-правового регулирования градостроительной деятельности Российской Федерации заключается в том, что Конституция Российской Федерации не содержит прямого упоминания о градостроительстве. В статье 42 Конституции Российской Федерации [3] указано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В целом это отражает принцип устойчивого развития территорий, и, следовательно, закладывает конституционные основы для осуществления градостроительной деятельности. В связи с этим в правовой науке возник вопрос по поводу отнесения градостроительного законодательства к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации или к предметам исключительного ведения Российской Федерации.
Субъектами градостроительных отношений являются органы публичной власти различных уровней, а также физические н юридические лица. Это обуславливает использование градостроительным законодательством в основном императивного метода правового регулирования. Он реализуется в таких способах воздействия, как дозволение, запрещение и обязывание.
Осуществление градостроительной деятельности непосредственно связано с территориями муниципальных образований и городских округов, а, следовательно, относиться также к вопросам местного значения
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем использования различных форм прямого волеизъявления. На этом основывается проведение публичных слушаний по вопросам градостроительства.
Градостроительное заключение - информационный документ органа, уполномоченного в области градостроительной деятельности, содержащий сведения о документации территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, резервировании земельных участков для муниципальных нужд, устанавливающий перечень обязательных согласований, необходимых для принятия решения о возможности функционального использования объектов недвижимости (земельных участков, объектов капитального строительства), предоставлении в собственность земельных участков, разрабатываемый в случае размещения объектов вне зон, предусмотренных регламентами или на этапе проектирования объектов в соответствии с требованиями правовых актов государственных органов исполнительной власти.
Для того чтобы получить градостроительное заключение необходимо провести предварительные работы. Сам документ представляет собой перечень требований и рекомендаций по выбору места для объекта и его объемно-пространственному решению, представления согласующих организаций, без которых невозможно в дальнейшем осуществить работы по проектированию и строительству (реконструкции) объекта.
Градостроительное заключение содержит графические и текстовые материалы.
Текстовая часть заключения составляется исходя из нормативных требований к составлению документации подобного рода. Здесь представляются технико-экономические показатели, такие как спецификация зданий и сооружений, размещённых на участке, величина земельного участка и площадь застройки.
Графическая часть градостроительного заключения выполняется в цветовом решении, при этом на документах обозначаются границы земельного участка, смежные землепользователи, населенные пункты, планировочные ограничения. Планировочные ограничения могут представлять собой водоохранную зону, прибрежную защитную полосу, охранную зону инженерных подземных коммуникаций, охранную зону историко-культурных памятников, красные линии.
Получение градостроительного заключения доступно физическим и юридическим лицам, заинтересованным в получении подобного разрешения.
Для получения разрешения на строительство, равно как и другие градостроительные работы, необходимо подготовить пакет документов и заявление с просьбой выдать градостроительное заключение. Опытные юристы фирмы REALTY GROUP помогут вам подготовить данный пакет, проведут юридическую консультацию по возникшим вопросам.
Результатом обращения может стать выдача разрешения на градостроительство или отказ в выдаче градостроительной документации.
Основанием для отказа может стать целый ряд причин, среди которых может быть неправильно составленные документы для получения разрешения, отсутствие соответствия документации требованиям действующего законодательства и целый ряд других причин.
Чтобы изначально исключить возможный отказ, поручите оформление разрешения юристам фирмы REALTY GROUP. Так вы сможете избавить себя от лишних хлопот и волнений и решить вопрос в свою пользу.
Для рассмотрения заявления о предоставлении градостроительного разрешения отводится 30 дней.
Градостроительное разрешение составляется в 3-х экземплярах и проходит регистрацию в органах, отвечающих за подготовку таких документов.
Если по делу выносится отказ в выдаче разрешения, он оформляется в 2-х экземплярах, один из которых выдаётся заявителю.
В случае получения отказа у заявителя есть право обратиться в суд с просьбой обжаловать вынесенное решение в установленные законом сроки.
Градостроительное заключение может быть составлено по реальному ситуационному и генеральному плану. Прежде чем анализировать ситуацию студенты должны познакомиться с нормативно-правовой базой градостроительной деятельности.
Основным документом, который регулирует отношения в области градостроительства является Градостроительный кодекс Российской Федерации. Изучая кодекс, студенты узнают требования к использованию земельных участков, перечень и состав градостроительной документации, условия получения разрешений, а также способы контроля за градостроительной деятельностью и ответственность за нарушение градостроительного законодательства.
Главным документом, определяющим проектирование населенных мест является СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». В нем дается концепция развития и общая организация территорий, параметры застройки жилых и общественно-деловых.
производственных зон, принципы формирования зон транспортной и инженерной инфраструктур, зон рекреационного назначения и особо охраняемых территорий, а также сферы обслуживания, транспорта и улично-дорожной сети, определяются мероприятия по инженерной подготовке и защите территории, охране окружающей среды и памятников истории и культуры.
Государственные нормативы и правила в области градостроительства обязательны для соблюдения органами государственной власти, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, юридических и физических лиц.
Субъекты Российской Федерации в соответствии с федеральными нормативами разрабатывают территориальные градостроительные нормативы и правила с учетом природно-климатических, социально-демографических и прочих особенностях. Региональные нормативы градостроительного проектирования Курганской области распространяются на планировку, застройку и реконструкцию территорий городских округов и поселений в пределах их границ.
Следующим этапом будет ознакомление с представляемой на рассмотрение документацией, определение ее комплектности и качества. Сбор и анализ нормативно-методической, справочной и регламентирующей документации общегосударственного и регионального значения.
Выезд на место застройки и проверка соответствия фактической ситуации по сравнению с технической документацией путем наружного осмотра, при невозможности выезда ситуационный план анализируют по чертежам.
Определение возможности обеспечения пожарных проездов в зависимости от площади застройки, площади здания, этажности, ориентации квартир (для жилых зданий) и т.д.
Определение необходимой степени огнестойкости конструкций проектируемого здания в зависимости от функционального назначения объекта строительства.
Определение фактической степени огнестойкости соседних с объектом застройки зданий для решения вопроса достаточности предусмотренных проектом пожарных разрывов строительства.
Определение необходимых пожарных разрывов в зависимости от степени огнестойкости строительных конструкций проектируемого объекта и соседних с ним зданий (сооружений).
Определение наличия магистральных газопроводов, нефтепроводов, ЛЭП (в т.ч. подлежащих сносу) в пределах участка или требуемых противопожарных разрывов.
Сравнение проектируемых и необходимых пожарных разрывов для решения вопроса согласования или разработки компенсирующих мероприятий.
Определение возможности водоснабжения для нужд пожаротушения в зависимости от наличия коммуникаций.
Определение расстояния от границ участка до ближайшей профессиональной пожарной части.
Подготовка заключения
50% реферата недоступно для прочтения
Закажи написание реферата по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
