Бюджетная система современного Китая

Введение

Актуальность работы обусловлена тем, что вопросы, связанные с изучением бюджетной системы Китая в экономике являются предметом множества исследований современных ученых-экономистов. Однако, несмотря на многочисленные исследования бюджетной системы Китая, тематика продолжает оставаться проблемным вопросом. Данная работа, поможет дать ответы на многие проблемные вопросы и предложить альтернативные пути решения проблемы.
Государственный бюджет является важнейшим показателем в финансовой системе любого государства. Без денег, как средства сохранения ценности, затрудняется процесс накопления ценности, формирования основ для накопления капитала и развития хозяйственных отношений. Исследование вопросов организации и функционирования системы бюджетно-денежных отношений в рамках капиталистической формы хозяйствования является предметом теории денежного рынка.
Банковский сектор Китая находится в процессе постоянного развития. Банковская система в целом, ее организационная структура и система управления, в основном, соответствовавшие особенностям китайского переходного периода и обеспечившие обслуживание плавного перехода от "китайского социализма" к новому экономическому устройству страны, в условиях сегодняшнего дня являются сдерживающим фактором на пути к рыночной экономике. Связано это, в первую очередь, с тем, что уровень реформирования банковского сектора пока недостаточен и явно уступает степени "рыночности" других секторов экономики.
Цель работы – рассмотреть текущее состояние бюджетной системы Китая и перспективы ее развития. Задачами работы являются следующие:
1.Изучить понятие бюджета и бюджетной системы;
2.Исследовать принципы бюджетной системы и особенности обеспечения сбалансированности федерального бюджета;
3.Провести анализ структуры бюджетной системы Китая;
4.Рассмотреть показатели бюджетной системы Китая;
5.Выяснить проблемы бюджетной системы Китая и предложить перспективы ее развития
Объектом исследования в работе выступает бюджетная система. Предмет изучения – исследование особенностей бюджетной системы Китая
Научную основу работы периодические издания и литература, а также труды и работы отечественных авторов по вопросам бюджетной системы таких какАскаров А.О. , Воробьева Е. В, Звонова Е.А. и тд.
Структура работы: работа содержит в себе введение, двух глав, отражающих специфику работы, заключения и списка использованной литературы


1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ИЗУЧЕНИЯ БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
1.1. Понятие бюджета и бюджетной системы

Федеральный бюджет является основой финансовой системы любого государства вне зависимости от того, к какой форме правления оно относится и какая форма государственного устройства у того или иного государства. Государственный бюджет представляет собой совокупность бюджетных отношений, возникающих внутри государства, в процессе которого государства получает доходы в виде налоговых и неналоговых поступлений и выполняет свои обязательства перед населением, расходуя денежные средства по различным статьям.1
Как уже было сказано раннее, структура государственного бюджета представлена доходной и расходной частями бюджета. Схематично, структура государственного бюджета и ее состав отражен на рисунке 1.1.


Рис 1.1. Структура федерального бюджета

Как можно заметить из рисунка 1.1., структура государственного бюджета подразделяется на доходную и расходную части.
Доходная часть показывают, откуда поступают денежные средства. Расходная часть показывает направления использования средств бюджета
Бюджет государства является самостоятельной финансовой единицей.
Финансы являются неотъемлемой частью всей финансовой системы хозяйствующих субъектов. Будь то предприятие или государство. Именно финансы служат основой для реализации всех мероприятий и целевых ориентиров, которые были в планах и которые должны быть реализованы при помощи финансовых ресурсов.2
Для того, чтобы все финансовые операции и программы были успешно реализованы, необходимо планировать финансовые расходы по средствам составления планового бюджета в зависимости от срока его реализации. В основном, все финансовые планы строятся на основе нескольких видов планирования: краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного.
Государственный бюджет выполняет определенный перечень функций, среди которых:
1.Распределительная
2.Регулирующая
3.Стимулирующая
4.Социальная
5.Контрольная
6.Организационная
7.Перераспределительная и тд.
Перечень функций государственного бюджета достаточно обширен. Однако, в случае превышения доходов федерального бюджета над расходами возникает профицит бюджета, а в случае превышения расходов бюджета над его доходами наступает бюджетный дефицит
Бюджетное устройство представляет собой организацию государственного бюджета и всей бюджетной системы, которая включает в себя следующие элементы:
1) структуру бюджетной системы;
2) организационные принципы построения бюджетной системы;
3) взаимосвязи бюджетов, объединенных в бюджетной системе
Бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов государства, адми­нистративно-территориальных образований, самостоятельных в бюд­жетном отношении государственных учреждений и фондов, основан­ная на экономические отношениях, государственном устройстве и правовых нормах. В зависимости от формы государственного устройства, бюджетная система может иметь различные уровни бюджетной системы, которые отображены на рисунке 1.2.


Рис 1.2. Виды бюджетной системы государств
Государственный бюджет государства наиболее эффективен в том, случае, когда он сбалансирован. Если же в государственном бюджете государства наблюдается превышение доходов над расходами, то такое явление имеют как профицит бюджета, если же наоборот, то такая ситуация называется дефицит бюджета.

1.2. Принципы бюджетной системы и особенности обеспечения сбалансированности федерального бюджета

Бюджетная система строится на следующих принципах:
1.Принцип единства бюджетной системы
2.Принцип гласности и открытости 3
3.Принцип достоверности
4.Принцип полноты отражения бюджета и тд.
Государственный бюджет является важным инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы. Правительство многих стран в своей деятельности стремится к тому, чтобы доходная часть бюджета существовала в соответствии расходной. Такая ситуация называется «балансом дохода». В реальности же, расходная часть, как правило, превышает доходную. Возникновение бюджетного дефицита происходит по многим причинам, среди которых можно выделить следующие – денежная эмиссия, кредиты центрального банка, внутренние и внешние государственные обязательства.
Большую роль в бюджете государства занимает спад производства и подъем «теневого» сектора экономики

. Если появляются такие причины, то это возможно приведет к упадку налоговой структуры. В таких случаях происходит сокращение объема производства, получаемая прибыль уменьшается, а значит, снижаются доходы бюджета. В результате этого, план по пополнению денежных средств в бюджет не выполняется.
Государственный бюджет занимает центральное место в социально- экономическом развитии страны. Он представляет собой финансовый план с указанием доходов и расходов государства, носящий статус закона. На основе показателей государственного бюджета и отчета о его исполнении можно определить характер экономической ситуации, сложившейся в стране, установить перечень приоритетных задач, поставленных правительством и оценить качество их решения.
В зависимости от соотношения расходной и доходной частей бюджета можно судить о его дефиците или профиците. Сбалансированный бюджет – это основной показатель экономического и социального благополучия страны, который складывается из равенства доходов и расходов. Обеспечить равенство доходной и расходной частей бюджета достаточно сложно. Его можно добиться, если постоянно сдерживать рост государственных расходов и установить в стране такой уровень налогообложения, который будет достаточным при формировании доходов для покрытия общественных потребностей.
По нашему мнению, причинами такого положения могут служить как внутренние, так и внешние факторы, к которым необходимо отнести: нестабильную экономическую ситуацию в мире; волатильность цен на энергоносители; сокращение внешних инвестиций в отраслях экономики, в связи с введением и пролонгацией экономических санкций; возникновение прямой военной угрозы в отношении страны.
К основным мерам по обеспечению сбалансированности бюджета можно отнести либо привлечение источников финансирования дефицита бюджета, либо пропорциональное сокращение расходных статей. В современных условиях правительство активно реализует политику государства, направленную на сокращение расходов
Безусловно, сокращение расходных статей бюджета является не популярным методом борьбы с его дефицитом. Дальнейшее снижение расходов на здравоохранение, науку, образование в итоге может привести к социальной напряженности в обществе. 4
Мы полностью поддерживаем мнение тех экспертов, которые предлагают правительству вместо поиска точек роста в существующей экономической ситуации, перейти к построению новой социально-ориентированной модели экономики. Для этого из ряда предлагаемых вариантов нужно выбрать ту, которая могла бы обеспечить экономический рост при сохранении социальной направленности бюджета. При планировании бюджета на следующий трехлетний срок необходимо обеспечить реальность бюджета, который будет основываться на научном прогнозе макроэкономических показателей, реальных доходах населения, реальном накоплении ресурсов в предпринимательском секторе экономики и реальных доходах, поступающих в бюджеты.
Подведем итог по первой главе: в ней были рассмотрены теоретические вопросы, связанные с изучением понятия бюджета и бюджетной системы, а также исследованы принципы бюджетной системы и особенности обеспечения сбалансированности федерального бюджета.


2.АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ КИТАЯ: ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
2.1. Анализ структуры бюджетной системы Китая

Бюджетная система Китая формировалась под влиянием различных бюджетных реформ, которые регулярно проводились в стране вплоть до конца 2000-х годов. На сегодняшний день, бюджетную систему Китая можно схематично отобразить на рисунке 2.1.

Рис 2.1. Структура бюджетной системы Китая

Как можно заметить из данных рисунка 2.1., в бюджетной системе Китая 5 уровней:5
1.Бюджеты провинций и автономных районов;
2.Бюджеты городов центрального подчинения;
3.Бюджеты городов, уездов, автономных округов с подчиненными единицами низшего административно-территориального звена;
4.Бюджеты уездов;
5.Бюджеты поселков и волостей.
В Китае вопросами государственного регулирования бюджетной системы занимаются органы государственной власти, компетенции и полномочия которых можно отобразить в таблице 1.

Таблица 1. Органы государственного регулирования бюджетной системы Китая
Орган власти
Функции государственного регулирования
Парламент
Устанавливает налоги, утверждает бюджет
Правительство Китая
Разрабатывает федеральный бюджет, бюджет государственных внебюджетных фондов
Министерство финансов Китая
Реализация финансовой политики
Налоговая служба Китая
Контроль за начислением налогов в бюджет
Таможенная служба Китая
Контроль за исчислением таможенных платежей
Народный Банк Китая
Формирование кредитно-денежной политики

Как можно заметить из данных таблицы 1., в системе государственной власти Китая, осуществляющей государственное регулирование экономики присутствуют разнообразные органы, наделенные определенным спектром полномочий и функций. В частности, Министерство финансов Китая занимается вопросами реализации финансовой политики, Народный Банк формирует кредитно-денежную политику страны и тд6
В структуре китайского банковского сектора лидирующее положение занимают, четыре крупных государственных банка:
1.Банк Китая - Bank of China - BC;
2.Китайский строительный банк - China Construction Bank - ССВ;
3.Промышленно-коммерческий банк Китая - Industrial & Commercial Bank of China - ICBC;
4.Сельскохозяйственный банк Китая - Agricultural Bank of China - АBС.
В общем виде, структура банковской системы Китая можно отобразить на рисунке 2.2.

Рис 2.2. Структура банковской системы Китая

Банк Китая является важнейшим звеном в банковской системе страны и выполняет определенный перечень функций, которые можно отобразить на рисунке 2.3.


Рис 2.3. Функции Банка Китая в банковской системе

Помимо вышеназванных функций, Банк Китая играет важнейшую роль в кредитно-денежной политике страны. Кредитно-денежная политика в Китае осуществляется на основе кредитно-денежных инструментов, которые схематично отображены на рисунке 2.4.


Рис 2.4. Инструменты кредитно-денежной политики Банка Китая

Все банки образуют костяк китайской банковской системы с общей долей порядка 70-80% всех депозитов и кредитов. Эти кредитные институты, первоначально созданные как специальные банки, с начала 90-х гг. прошлого столетия постепенно утрачивают специализированный характер и создают охватывающие всю страну дорогостоящие филиальные сети, что приводит ко все возрастающей конкуренции между ними. 7
Рычаги управления этими банками находятся в руках правительства, а сами банки построены по строгой иерархической схеме, хотя каждый из них сам по себе не имеет специфических идентификационных признаков в масштабах всей страны.

2.2. Анализ показателей бюджетной системы Китая

За последние годы в бюджетной системе Китая можно наблюдать снижение дефицита бюджета с отметки в 2.2 трлн.юаней в 2017 году, до отметки в 1.2 трлн.юаней в 2019 году