Бюджетная система РФ: правовые основы, структура и правила функционирования

Введение

В условиях рыночной экономики большая часть потребностей людей реализуется путем купли-продажи различных жизненных ценностей. Поэтому жизнедеятельность любого экономически самостоятельного субъекта (физического лица, организации и государства) осуществляется посредством системы доходов и расходов денежных ресурсов, представляющую собой бюджет.
Бюджетная система РФ является по сути доминирующим и главным звеном всей финансовой системы страны, важной деталью бюджетного механизма. Государственной смете принадлежит сила равная силе закона. По сути его можно назвать глобальным планом на текущий год, в котором детально расписываются все доходы и расходы. В соответствии с обновленным кодексом государства, бюджет определяется в качестве формы образования и распределения денежных средств, которые ориентированы на финансовое обеспечение функций, задач страны с местным самоуправлением включительно.
Совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей экономической системы государства. И это совершенствование следует осуществлять как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль за уровнем возможного бюджетного дефицита и государственного долга. Только в совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул экономического роста. Качество экономического роста можно обеспечить повышением эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере обеспечения финансовой безопасности, налоговой безопасности бюджетной системы РФ, противодействия коррупции, пресечения преступлений в бюджетной сфере
Государственная бюджетная система РФ выступает для страны инструментом аккумулирования всех финансовых ресурсов, которые позволяют правительству содержать не только государственный аппарат, но и армию. Более того, структура дает возможности для реализации социальных мероприятий и для решения существенных экономических задач. Предоставляет правительству полную свободу в выполнении характерных функций.
Процесс преобразования бюджетной системы – сложный, длительный, порой весьма болезненный. Тем не менее начало ему уже положено. От успешного его завершения зависит будущее всей российской экономики.
Каждый субъект РФ и муниципальное образование самостоятельно устанавливают свою бюджетную систему исходя из государственного и административно-территориального устройства своей территории.
Целью данной работы является изучение бюджетной системы РФ.
Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
- изучить понятие бюджета и бюджетной системы;
- привести бюджетную классификацию;
- изучить правовые основы бюджетной системы;
- рассмотреть уровни бюджетной системы РФ;
- изучить принципы бюджетной системы РФ;
- рассмотреть формирование бюджетной политики в РФ;
- выявить цели и задачи бюджетной политики на 2017-2019 г.
Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

1 Сущность бюджетной системы

1.1 Понятие бюджета и бюджетной системы

Происхождение слова «бюджет / budget» связано со старинной английской традицией, действующей до сих пор. Согласно традиции, канцлер казначейства ежегодно приходит в парламент с сумкой, название которой происходит от старинного французского слова «bougette», что означает маленькая сумка. Примечательно то, что в современное время в этой сумке находится речь канцлера казначейства, посвященная бюджету Великобритании.
Бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенная для финансирования задач и функций государства и местного самоуправления.
Бюджет является центральным звеном финансовой системы государства. Как экономическая категория бюджет выражает систему экономических отношений между бюджетами разных уровней, между органами государственной власти и сетного самоуправления и юридическими лицами, населением, которая основана на бюджетном праве — совокупности юридических норм по которым устанавливаются права законодательных и исполнительных органов власти в области бюджета.
Понимание сущности бюджета как основного звена системы финансов, непосредственно связано с вопросом о роли государства в рыночной экономике. Несовершенство («провалы» или «фиаско») рынка предопределяют необходимость участия государства в воспроизводственном процессе. Это участие приобретает разнообразные формы и масштабы: законодательное регулирование и контроль, перераспределение ВВП, предоставление общественных благ, регулирование общеэкономического равновесия и т. д. В этих процессах бюджет выступает как наиболее важный инструмент государственного регулирования.
Бюджетное устройство — это принципы, определяющие организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, состав и структуру бюджетов, формирование и использование бюджетных средств и т.д.
Бюджетная система государства — совокупность бюджетов всех властных структур данного государства (федеральных, муниципальных, региональных).
Бюджетная система — это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.
Бюджетная система является главным звеном финансовой системы государства. Основы бюджетного устройства определяются формой государственного устройства страны, действующей в ней законодательной системы, ролью бюджета в стране.
От формы государственного и административного устройства страны зависит и построение бюджетной системы.
Основы бюджетного устройства РФ определяются конституцией страны и ее государственного устройства как к федеративной республике, субъектами которой являются республики в составе РФ, края, области, автономные округа.
В частности, бюджет обеспечивает предоставление общественных благ. Для общественных благ характерны следующие свойства (сформулированные нобелевским лауреатом П. Самуэльсоном):
- неделимость (несоперничество) – предоставление общественного блага одному потребителю позволяет неограниченно увеличивать количество реципиентов без изменения стоимости и качества блага. Потребители не конкурируют за право воспользоваться такими благами, поскольку увеличение числа потребителей не снижает полезности, которая достается каждому из них;
- неисключаемость – потребитель не может быть исключен из числа реципиентов общественного блага. Ограничить доступ отдельного потребителя или группы потребителей к таким благам очень трудно или вообще невозможно;
- невозможность не потреблять – если общественное благо предоставляется, то им пользуются все члены общества без исключения, вне зависимости от желания потреблять.


1.2 Бюджетная классификация

Бюджетная классификация является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.
Понятие «классификация» является логической категорией, с помощью которой можно сгруппировать составные части чего-либо на отдельные классы по наиболее существенным признакам их сходства и различия.
Понятие «бюджетная классификация» как финансово-правовая категория, давно введённая в теорию финансов, применяется на практике при осуществлении бюджетного процесса. С помощью понятия «бюджетная классификация» доходы и расходы бюджетов группируются в отдельные классы по наиболее существенным (устойчивым) признакам их сходства и различия.
Бюджетные классификации большинства индустриальных стран построены на основе международных стандартов статистики государственных финансов (СГФ), разработанной Международным валютным фондом. В свою очередь, международная СГФ разработана на основе системы национальных счетов (СНС), используемой в международной практике для макроэкономических расчетов и анализа.
Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Минфин России определяет принципы назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации, а также присваивает их частям бюджетной классификации.
Бюджетная классификация Российской Федерации состоит из следующих элементов:
1) Классификация доходов бюджета РФ;
2) Классификация расходов бюджета РФ;
3) Классификация источников финансирования бюджетов РФ;
4) Классификация операция публично-правовых образований.
Бюджетная классификация доходов и расходов бюджетов РФ, источников финансирования дефицитов бюджетов является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и утверждается федеральным законом. Каждой из составных частей бюджетной классификации Российской Федерации в Бюджетном кодексе Российской Федерации посвящена отдельная статья.
Бюджетная классификация РФ применяется в следующих целях:
составления проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
сравнения бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации;
контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Принципиальный характер приобретает проблема полноты объема состава бюджетной классификации.
Степень детализации, информационной емкости, наличие и количество формализованных показателей кодов бюджетной классификации во многом определяют:
уровень прозрачности бюджета;
порядок процедуры прохождения бюджетного процесса;
содержание закона о бюджете;
возможности и условия контроля за исполнением бюджета.


1.3 Правовые основы бюджетной системы РФ

Планирование, мобилизация и использование финансовых ресурсов в централизованных и децентрализованных фондах денежных средств регулируются нормами финансового права.
Финансовое право – это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе планирования образования, распределения и использования денежных фондов в государстве.
Нормами финансового права регулируются финансовая деятельность государства, налоги, банковская и страховая деятельность, денежное обращение, валютные операции и операции с ценными бумагами.
В процессе осуществления финансовой деятельности органы управления на федеральном, региональном и местном уровнях принимают различные финансово-правовые акты, такие как федеральный и территориальные бюджеты, бюджеты внебюджетных фондов, финансовые сметы министерств и ведомств, балансы доходов и расходов организаций, сметы бюджетных учреждений.
Составной частью финансового права выступает бюджетное право.
Бюджетное право – это совокупность юридических норм, регулирующих бюджетное устройство страны и бюджетный процесс, т.е. порядок формирования и исполнения всех бюджетов, входящих в бюджетную систему государства, а также компетенцию всех органов власти в бюджетной сфере.
Бюджетное право составляют правовые нормы, устанавливающие структуру бюджетной системы; процессуальный порядок подготовки, рассмотрения, принятия бюджета органами государственной власти; перечень доходов и расходов бюджета, порядок их распределения между различными видами (уровнями) бюджета. К бюджетному праву также относятся финансово-правовые нормы, регулирующие формирование и использование государственных внебюджетных фондов, создаваемых для финансового обеспечения конкретных социальных программ.
Нормы бюджетного права – это установленные государством строго определенные правила поведения в бюджетных отношениях, закрепляющие юридические права и обязанности их участников.
Нормы бюджетного права устанавливают:
1) бюджетное устройство РФ;
2) состав бюджетной системы РФ;
3) роль и компетенцию каждого уровня бюджетной системы РФ;
4) перечень доходов каждого звена бюджетной системы РФ и порядок их формирования;
5) бюджетные полномочия органов власти всех уровней.
Нормы призваны регулировать действия бюджетного процесса, и в зависимости от способа воздействия на них различают:
1) обязывающие нормы, требующие от участников бюджетного процесса совершения установленных действий;
2) запрещающие нормы, запрещающие участникам бюджетного процесса определенные действия;
3) уполномочивающие нормы, устанавливающие права участников бюджетного процесса на совершение определенного действия.
Нормы бюджетного права по своему содержанию подразделяются на материальные и процессуальные нормы.
Материальные бюджетные нормы закрепляют структуру бюджетной системы России, перечень доходов и расходов бюджетов, их распределение между бюджетами разных уровней.
Процессуальные бюджетные нормы регулируют порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов и отчета об исполнении бюджета.
На федеральном уровне действуют бюджетно-правовые нормы федерального уровня, на уровне субъекта РФ – многие нормы федерального уровня, а также нормы субъекта РФ (региональные); на уровне местного самоуправления действуют бюджетно-правовые нормы федерального уровня, многие нормы субъекта РФ, а также бюджетно-правовые нормы местного уровня.
Совокупность нормативных актов, содержащих нормы бюджетного права, образует бюджетное законодательство.
Бюджетное законодательство как часть финансового законодательства – это совокупность актов, определяющих бюджетное устройство государства, его субъектов, местного самоуправления, регулирующих отношения по поводу распределения бюджетных средств между бюджетами разного уровня, их расходования, а также актов, устанавливающих порядок формирования и исполнения бюджетов, осуществления финансового контроля, формирования внебюджетных фондов и ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
Определяющее влияние на бюджетное законодательство оказывают нормы конституционного, административного и гражданского права. В соответствии с Конституцией РФ бюджетное законодательство РФ состоит из актов различного уровня – как федерального, так и регионального. Имеются также правовые акты местного самоуправления. В этих условиях систематизация законодательства имеет важное значение.
Основополагающим нормативным правовым актом бюджетного права является Конституция РФ. В Конституции РФ 1993 г. заложены основы бюджетных прав федеральных, региональных и местных органов власти, которые сформулированы с учетом федеративного устройства государства.
В соответствии со ст. 2 Бюджетного кодекса РФ бюджетное законодательство состоит из Бюджетного кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ, законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ, законов субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, иных федеральных законов, законов субъектов РФ и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих правоотношения, указанные в ст

. 1 Бюджетного кодекса РФ.
Наиболее важным и емким из законодательных актов в области бюджетных отношений является Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. В данном Кодексе установлены общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетной системы РФ, порядок регулирования межбюджетных отношений, основы бюджетного процесса в Российской Федерации и другие вопросы. Кроме того, в Бюджетном кодексе РФ приведены некоторые нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения. Так, Президент РФ вправе издавать указы, регулирующие бюджетные отношения, не противоречащие Бюджетному кодексу РФ. В случае противоречия между Бюджетным кодексом РФ и нормативными актами, подписанными Президентом РФ или Правительством РФ, за нормативный документ принимается Бюджетный кодекс РФ.
К источникам бюджетного права относятся Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ и другие нормативные акты, издаваемые Президентом РФ, органами исполнительной власти РФ, местного самоуправления, регулирующие бюджетные правоотношения в пределах наделенной им компетенции. Эти нормативные правовые акты подразделяются:
1) на нормативные акты, которые устанавливают общие правила для участников финансовых отношений, регулируют определенные виды финансовых отношений;
2) финансово-плановые акты, такие как федеральный бюджет, региональные и местные бюджеты, финансовые планы различных финансовых органов и кредитных учреждений, финансовые планы министерств и ведомств, сметы учреждений и организаций.
Процесс формирования и исполнения бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетными правоотношениями, т.е. урегулированными нормами права общественными отношениями, к которым относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней, контроля за их исполнением, регулирования государственного и муниципального долга.
В процессе деятельности по образованию, распределению и использованию централизованных денежных средств и муниципальных финансовых ресурсов складываются определенные правоотношения между участниками бюджетного процесса – субъектами бюджетного права.
Субъектами бюджетного права РФ являются:
1) государство, государственные и административно- территориальные образования, то есть Российская Федерация в целом, субъекты РФ и местные административно-территориальные образования;
2) государственные и местные органы власти, т.е. представительные и исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления;
3) государственные и муниципальные организации;
4) граждане и негосударственные организации (некоторые авторы данную группу не относят к субъектам бюджетного права).
Субъекты бюджетного права при реализации своих полномочий и обязанностей вступают в бюджетные правоотношения, которые в соответствии со ст. 1 Бюджетного кодекса РФ включают в себя:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;
отношения, возникающие субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, контроля за их исполнением.
Бюджетные отношения имеют свои особенности. Первая особенность заключается в том, что они возникают в процессе планового образования, распределения и использования централизованных денежных фондов. Вторая особенность состоит в том, что эти отношения возникают между государством и организациями, т.е. одной из сторон является государство или его уполномоченный орган, наделенный властными полномочиями.
Бюджетные права практически представляют собой полномочия (компетенцию) различных субъектов бюджетного права.
2 Структура и принципы бюджетной системы РФ

2.1 Уровни бюджетной системы РФ

Вопросы бюджетного устройства в Российской Федерации, его принципы в последние годы обсуждались работах таких российских ученых и специалистов, как: Т. В. Грицюк, Е. Б. Дьякова, Ю.А. Крохина, Д.Л. Комягин, Н.Н. Литягин, А.С. Нешитой, Х.В. Пешкова, Ю.В. Трифонов и других.
Российская Федерация (Россия) — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
Государственную власть в субъектах Федерации осуществляют образуемые субъектами органы государственной власти, на территории России признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
От имени субъекта Федерации полномочия собственника осуществляют депутаты и уполномоченный региональный исполнительный орган власти. Порядок управления и распоряжения государственной собственностью определяются региональным законодательством.
В государственной собственности субъекта Федерации может находиться имущество, необходимое для осуществления совместных с Российской Федерации полномочий, региональных полномочий и обеспечения деятельности региональных органов государственной власти. Экономическую основу деятельности органов власти субъекта Федерации составляют региональное имущество, средства регионального бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов, а также имущественные права субъекта.
Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет, органы государственной власти субъекта Федерации обеспечивают сбалансированность своего бюджета и соблюдение установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента, Правительства РФ требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, размеру и составу государственного долга субъекта Федерации, исполнению бюджетных и долговых обязательств субъекта Федерации.
Все это указывает на то, что бюджетное устройство в Российской Федерации основано на принципах административно-территориального деления, в соответствии с уровнем власти.
В статье 10 БК РФ определены следующие уровни бюджетной системы:
1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
2) бюджеты субъектов Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов;
3) местные бюджеты, в том числе:
— бюджеты муниципальных районов,
— бюджеты городских округов,
— бюджеты внутригородских муниципальных образований (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь),
— бюджеты городских и сельских поселений.
Согласно БК РФ федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации. Использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, не допускается.
Бюджет субъекта Федерации (региональный бюджет) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации. Использование органами государственной власти субъектов Федерации иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации не допускается.
Консолидированный бюджет — это бюджет субъекта Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Консолидированный бюджет муниципального района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» понимается как бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений без учета межбюджетных трансфертов. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение федеральных требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.
Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль над его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований БК РФ. При этом полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению или контролю по исполнению бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района. Органы местного самоуправления представляют в федеральные органы государственной власти или органы власти субъектов Федерации отчеты об исполнении местных бюджетов.
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются — в форме законов субъектов Федерации, а местные бюджеты — в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.
В соответствии с БК РФ в каждом субъекте Федерации и муниципальном образовании утверждается правовой документ — Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, в котором четко регламентированы основные правила составления, утверждения, исполнения и организация контроля за использованием бюджетных средств.


2.2 Принципы бюджетной системы РФ

В соответствии со ст. 28 БК РФ функционирование бюджетной системы России основано на следующих тринадцати принципах, содержание которых регулярно дополняется и уточняется в БК РФ:
1) единства бюджетной системы;
2) разграничения доходов, расходов источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы;
3) самостоятельности бюджетов;
4) равенства бюджетных прав субъектов Федерации, муниципальных образований;
5) полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
6) сбалансированности бюджета;
7) эффективности использования бюджетных средств;
8) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
9) прозрачности (открытости);
10) достоверности бюджета;
11) адресности и целевого характера бюджетных средств;
12) подведомственности расходов бюджетов;
13) единства кассы.
Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.
Принцип самостоятельности бюджетов означает:
право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;
право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным Кодексом РФ;
право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом РФ самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);
недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов;
недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;
недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.
Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом РФ