Бюджетная и налоговая система в Италии

Введение
Италия, как и большинство государств Европейского Союза, характеризуются высоким уровнем всевозможных систем социального обеспечения, включая системы бесплатного образования, медицинского обслуживания, систему пенсионного обеспечения. Очевидно, что финансирование таких систем требует значительных затрат из государственного бюджета, что создает необходимость для функционирования мощной налоговой системы. В среднем в течение последних лет налоговая нагрузка в этой стране составила 42,2%. Основной акцент в налоговой системе Италии делается на использование прямых налогов. Их доля в доходах бюджетной системы составляет примерно 41—43% всех налоговых поступлений.
В рамках данного исследования, рассмотрим основные характеристики налоговой системы Италии, в частности, вопросы резидентуры, особенностей уплаты подоходного налога, а также налогов на недвижимость.
Резиденция налогоплательщиков
Равно как и большинство других государств, Италия использует в качестве основного фактора, определяющего резиденцию налогоплательщиков место их фактического проживания. Налогоплательщик считается резидентом Италии в том случае, если он пребывал на территории Итальянской Республики не менее 183 дней, соответствуя хотя бы одному из следующих условий:
лицо зарегистрировано в записях постоянного населения Италии (называется Anagrafe)
лицо имеет место жительство на территории Италии или
лицо имеет домициль в Италии (главный центр деловых, экономических и социальных интересов).
Следует отметить, что Италия имеет ряд соглашения об избежании двойного налогообложения. Такая Конвенция подписана, в т.ч. и с Россией. В соответствии со статьей 4 данной Конвенции, для целей настоящей Конвенции термин "резидент Договаривающегося Государства" означает любое лицо, которое по законодательству этого Государства подлежит налогообложению в нем на основании его местожительства, постоянного местопребывания, места управления, места регистрации или любого другого критерия аналогичного характера. Однако этот термин не включает любое лицо, которое подлежит налогообложению в таком Государстве только в отношении дохода из источников, находящихся в этом Государстве.
При этом при разрешении коллизии, когда лицо может считаться резидентом сразу обоих государств, применяются следующие правила:
(a) оно считается резидентом того Договаривающегося Государства, в котором оно располагает постоянным жилищем

. Если оно располагает постоянным жилищем в обоих Договаривающихся Государствах, оно считается резидентом того Договаривающегося Государства, в котором оно имеет наиболее тесные личные и экономические связи (центр жизненных интересов);
(b) если Договаривающееся Государство, в котором оно имеет центр жизненных интересов, не может быть определено, или если оно не располагает постоянным жилищем ни в одном из Договаривающихся Государств, оно считается резидентом того Договаривающегося Государства, где оно обычно проживает;
(c) если оно обычно проживает в обоих Договаривающихся Государствах, или ни в одном из них, оно считается резидентом того Договаривающегося Государства, национальным лицом которого оно является;
(d) если оно является национальным лицом обоих Договаривающихся Государств, или ни одного из них, то компетентные органы Договаривающихся Государств решают этот вопрос по взаимному согласию.
2. Вычеты и исключения при оплате подходного налога
Следует отметить, что Италия использует прогрессивную ставку подоходного налога (чем больше размер дохода – тем выше налог). Налоговая ставка находится в широком диапазоне между 23 и 43%. Больший, по сравнению с Российской Федерации, размер подоходного налога в Италии компенсируется широким количеством разнообразных налоговых вычетов. Так, законодательством Италии предусмотрены следующие налоговые вычеты:
1)суммы уплаченного местного подоходного налога;
2)арендной платы и других всевозможных платежей за недвижимость;
3)процентов, уплачиваемых по полученному ранее ипотечном кредиту;
4)расходов на лечение (полностью вычитаются расходы на посещение специалистов, протезирование и хирургические операции);
5)расходов на похороны (в сумме не более 1 549,37 евро);
6)расходов на образование (в сумме, не превышающей платы за обучение, установленной в государственных учебных заведениях);
7)алиментов;
8)взносов в систему социального страхования и обеспечения;
9)взносов по страхованию жизни и от несчастных случаев;
10)расходов, связанных с проведением выборных кампаний (данное право имеют предприниматели);
И) расходов, связанных с текущим ремонтом, содержанием и охраной произведений искусства;
12)взносов в фонд борьбы с голодом (максимальная сумма — 2 % облагаемого дохода);
13)помощи театральным объединениям (до 20 % облагаемого дохода);
14)потерь, понесенных арендатором из-за прекращения арендного соглашения;
15)пожертвований в пользу церкви.
Таким образом, государство, регламентируя налоговую политику, достигает общественно полезных целей, стимулируя граждан тратить деньги на те цели, которые позволят гражданину уменьшить размер налоговой нагрузки.
3