Бытовая преступность: причинный комплекс и пути предупреждения

Введение
На пороге XXI столетия проблемы, относящиеся к социальной сфере, приобрели в России особую остроту, в частности вопросы совершенствования бытовых отношений в обществе.
Проблема активизации борьбы с бытовой преступностью давно стала актуальной задачей как для ученых, так и для практических работников правоохранительных органов. Анализ преступности показывает, что преступления, совершаемые в сфере быта, имеют существенный удельный вес в общем объеме преступности, причем доля их не только не сокращается, но отличаются определенной тенденцией к росту. Более того, в основном это относится к тяжким преступлениям (убийствам, телесным повреждениям, изнасилованиям), которые причиняют значительный материальный и моральный ущерб, затрудняют решение социальных задач, стоящих перед обществом на современном этапе развития.
Проблема предупреждения бытовых преступлений заключается в непосредственном упреждении конфликта в сфере быта. Возможности общего предупреждения в данном случае ограничены, но зато специальная превенция (как уголовно-правовая мера) в тесной связи с индивидуальной профилактикой (как криминологическим направлением работы) может дать положительные результаты.
Важнейшей проблемой индивидуальной профилактики бытовой преступности является установление круга лиц, для которых она действительно необходима; это может помочь в определении причинного комплекса преступления. Как правило, такие лица выявляются из числа ранее судимых за насильственные преступления; совершивших правонарушение в сфере бытовых отношений, лиц, страдающих психическими расстройствами, больных алкоголизмом или наркоманией и представляющих опасность для окружающих. Цель, которая при этом преследуется — не допустить преступления со стороны конкретного лица, выявить замысел на его совершение и провести работу таким образом, чтобы личность отказалась от намерения встать на преступный путь. Задачами индивидуальной профилактики бытового преступления являются своевременное выявление бытового конфликта, установление источников, отрицательно влияющих на упомянутых выше лиц, положительная и устойчивая переориентация последних.
Основное бремя профилактики преступлений, совершаемых в семейно-бытовой сфере, несут на своих плечах участковые уполномоченные полиции. Более того, профилактика бытовых правонарушений является одним из основных направлений, которые определены Приказом МВД России от 31 декабря 2012 г. No 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции».
Сегодня в этом направлении складывается сложная, крайне неблагоприятная ситуация. Число таких преступлений, как угроза убийством, причинение вреда здоровью существенно не снижается, а в некоторых регионах продолжает неуклонно расти. Кроме того, необходимо учитывать высокий уровень латентности бытовых преступлений, в первую очередь, относящихся к категориям небольшой и средней тяжести (причинение легкого вреда здоровью, побои, истязания), а также преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, о которых сами потерпевшие сообщают крайне редко в силу различных объективных и субъективных факторов.
В некоторых случаях жалобы потерпевших от бытовых преступлений не находят должной реакции со стороны работников правоохранительных органов. В связи с этим хочется отметить, что сами участковые уполномоченные полиции при опросах заявляют о необходимости совершенствования системы регистрации таких жалоб и порядка реагирования на них, а также принятия правовых решений в целях своевременной профилактики бытовых преступлений и минимизации их последствий.
Наставление по организации деятельности участкового уполномоченного полиции требует ставить на учет лиц, совершивших правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющих опасность для окружающих. При этом рекомендуется обратить внимание на следующие категории лиц, которые с точки зрения поведения в быту могут быть объектом профилактического воздействия: освобожденные из мест лишения свободы, осужденные за совершенные преступления условно или к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, либо с отсрочкой исполнения приговора, если ими допускаются бытовые правонарушения; лица, в отношении которых проводилась проверка по материалам о правонарушениях в быту, в случаях вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела; лица, на которых в ОВД поступили жалобы и заявления об их недостойном поведении в семье и по месту жительства; лица, числящиеся на учете в наркологических и психоневрологических диспансерах; лица, имеющие огнестрельное оружие и находящиеся в неприязненных отношениях с членами семьи, с соседями; родители, поведение которых обсуждалось на комиссиях по делам несовершеннолетних или состоящие на учетах в ПДН; лица, привлекавшиеся к административной ответственности за правонарушения, совершенные по месту работы, учебы или жительства

.
Источниками информации о таких лицах могут служить: материалы проверок, писем, жалоб и заявлений граждан, сообщений должностных лиц об угрозах убийством, побоях, телесных повреждениях и других правонарушениях, совершенных в быту, сообщения доверенных лиц, отдельных граждан о неблагополучных семьях; приговоры, решения судов по делам частного обвинения; материалы о приводах и официальных предостережениях с пред- упреждением о прекращении антиобщественного поведения; постановления об отказе в возбуждении уголовного дела; сведения, поступающие из средств массовой информации, а также заявления и сообщения граждан.
Но проблема имеется также в том, что подобная информация, как правило, поступает с опозданием. В таких случаях потерпевшие зачастую уже не имею претензий к своему обидчику или не желают официально заявлять о совершенных в отношении них преступлениях. Многие жертвы семейных бытовых конфликтов не реализуют свое конституционное право на защиту от преступных посягательств, так как не обращаются с жалобами в органы внутренних дел и тем самым лишают полицию законных оснований вмешиваться в личную жизнь конфликтующих сторон.
В этой ситуации нужную информацию участковый уполномоченный может получить по своей инициативе, например, от педагогических коллективов и родительских комитетов школ, колледжей, представителей органов опеки, правозащитных организаций, отдельных активных граждан, которые контактируют с неблагополучными семьями.
И все же широко распространенное мнение о том, что профилактика семейно-бытовых конфликтов и правонарушений является делом лишь одной полиции, ошибочно и свидетельствует о поверхностном, дилетантском подходе к проблеме. Проблема же требует более глубокого к себе подхода. На наш взгляд, позитивные сдвиги в профилактике бытовых правонарушений возможны лишь в том случае, если общество, объективно оценив сложившуюся в стране криминогенную ситуацию, поймет, наконец, что борьба с преступностью — дело всего общества, а не одного ведомства.
Для профилактики семейных конфликтов и помощи их жертвам нужна серьезная социальная про- грамма, предполагающая создание специальных служб по оказанию помощи неблагополучным семьям, где в тесном взаимодействии с участковыми уполномоченными полиции работали бы наркологи, психологи, психотерапевты, педагоги.
В целях профилактики и минимизации последствий преступлений, совершаемых в сфере бытовых отношений, следует обращать особое внимание на семьи, в которых родители не выполняют основных обязанностей по воспитанию детей. В данной связи значительная роль в нейтрализации и выявлении конфликтов в семейно-бытовой сфере принадлежит также подразделениям по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
Сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних в целях предупреждения бытовых преступлений и других правонарушений ставят на учет следующие категории несовершеннолетних: совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством; обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу; условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием; получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора; освобожденных из учреждений уголов- но-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния; освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из СУВУЗТ, если после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации; осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия; осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным ме- рам наказания, не связанным с лишением свободы; употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания; совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность; освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, или в связи с изменением обстановки, или в связи с примирением с потерпевшим, деятельным раскаянием, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершенно- летнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия