БРИКС, ШОС, история, современное состояние, тенденции развития

Введение

Значимость БРИКС и ШОС в современном мире подкрепляется территориальными масштабами, демографическим, экономическим и политическим потенциалами указанных объединений.
БРИКС включает в себя Бразилию, Россию, Индию, Китай и ЮжноАфриканскую Республику, т.е. пять региональных лидеров, представляющих три континента и крупнейшие цивилизационные ареалы, которых объединяет неудовлетворенность существующим состоянием дел и собственным положением в системе международных отношений. Несмотря на определенные разногласия по региональным проблемам, государства БРИКС солидарны в подходах к глобальным вопросам. БРИКС выступает в качестве представительной диалоговой площадки глобального уровня, а мобилизационный ресурс и совокупный потенциал участников данного объединения может оказать существенное влияние на развитие процессов международной жизни.
Формирование полицентричной системы международных отношений в отдельном регионе рассматривается в работе на примере деятельности Шанхайской организации сотрудничества в Центральной Азии. Регион интересен многовекторным характером интеграционных инициатив и пересечением в нем интересов всех крупных геополитических акторов.
Интеграционные процессы в рамках Шанхайской организации сотрудничества имеют достаточно весомый конструктивный потенциал и перспективы, что, возможно, позволит поставить ШОС в один ряд с другими авторитетными геополитическими акторами современной международной жизни.
Таким образом, указанные доводы определяют актуальность исследования роли процессов регионализации в условиях формирования полицентричной системы международных отношений и значимость представленных выводов и рекомендаций в осмыслении теоретических и практических аспектов различных уровней интеграции.
1. БРИКС
1.1. История организации БРИКС

В конце XX века мировое сообщество стояло на пороге нового развития. В новых реалиях США стали претендовать на лидирующую роль практически во всех сферах мирового развития. Весьма неоднозначным было и отношение ведущих стран Запада к развивающимся странам. В частности, многим странам было отказано в доступе к передовым технологиям, с некоторыми из них были заключены весьма невыгодные торгово-экономические договоры, которые существенно тормозили их развитие. Вследствие этого политическая элита стран третьего мира стала осознавать необходимость объединения сил для создания реального противовеса Западу.
Во второй половине 1990-х годов ситуация стала меняться. Именно в этот период наметились первые тенденции объединения крупных стран, развивающихся достаточно быстрыми темпами. В начале 1990-х годов была озвучена идея создания стратегического партнерства России, Индии и Китая, так называемая группа РИК, позже эта идея была предложена в качестве ответной меры на расширение НАТО на восток . Реакции на это предложение не последовало, поскольку взаимоотношения предполагаемых участников данного альянса были весьма не простыми, и говорить о каких-либо интеграционных проектах на этом этапе не приходиться.
Внешнеполитические действия США показали мировому сообществу, что главная их цель — закрепление гегемонии США в мире. Совершенно понятно, что ни одна из стран не сможет в случае угрозы в одиночку противостоять США, и в этом контексте идея интеграции ряда стран «незападного мира» стала набирать силу. Началась широкая интенсивная научная проработка проблем взаимодействия России, Индии, Китая в областях внешней политики, экономики и безопасности. Предвестником новой интеграционной структуры стало постоянное взаимодействие России, Индии и Китая, и участие присоединившейся к ним Бразилии в рассмотрении основных мировых процессов.
Аббревиатура БРИК впервые появилась в 2001 году. Страны, входившие в данное объединение, ориентировались на развитие экономического и дипломатического сотрудничества. В 2001—2005 гг. взаимоотношения стран претерпевали новый подъем. Весьма значимым стал саммит стран БРИК, состоявшийся в Екатеринбурге в 2008 году. В итоге было принято решение придать официальный статус структуре БРИК.
Первый саммит глав государств Бразилии, России, Индии и Китая (БРИК) состоялся в июне 2009 года в Екатеринбурге. В ходе встречи были выработаны основные направления взаимодействия по ключевым вопросам международных отношений и укреплению институциональных основ группы. Главы государств стран БРИКС договорились о совместном отстаивании своих интересов на международной арене на основе принципов поддержки, равноправия, многополярности и приоритета международного права. Кроме того, были согласованы позиции по основным направлениям борьбы с экономическим кризисом и развитию сотрудничества по широкому спектру вопросов, таким как энергетика, экономика, образование и наука. Формат БРИК исключал доминирование какой-либо страны и давал возможность принимать решения на равноправной основе.
Существенным образом были видоизменены отношения между Индией и Китаем. В рамках диалога этих двух стран были найдены точки соприкосновения, которые позволили улучшить их взаимоотношения. В частности, в 2003 году была принята «Декларация о принципах отношений и всестороннем сотрудничестве», которая позволила определить положительную тенденцию во взаимоотношениях Китая и Индии. Согласно Декларации, отношения между этими странами должны базироваться основе доверия и взаимной выгоде, а все территориальные споры были отложены на неопределенное будущее. С января 2005 года действовал «Совет мудрецов», состоявший преимущественно из авторитетных экспертов, которые занимались обсуждением проблемы китайско-индийских отношений и анализировали текущие международные проблемы. В формате взаимоотношений Индии и Китая было заявлено о стратегическом партнерстве и отношениях добрососедства. Индия становиться постоянным членом в Совбезе ООН. Торговля между Китаем и Индией стала развиваться весьма быстрыми темпами и в скором времени приобрела статус самой быстрорастущей в мире. В период с 2005 по 2008 гг. объем торговли между Китаем и Индией утроился и достиг самых наилучших показателей того периода времени.
Российско-китайские отношения претерпели определенную трансформацию. Основой их взаимоотношений стал Большой Договор о дружбе 2001 г., согласно которому многие территориальные споры были разрешены и тем самым был заложен фундамент двухстороннего стратегического сотрудничества. В первом десятилетии XXI века товарооборот между двумя странами вырос почти в 10 раз.
Российско-индийские отношения проходили достаточно медленную корректировку. Товарооборот двух стран составлял порядка 5—7 млрд. долл. Основными статьями торговли выступали военная техника и энергоресурсы. Но при этом и Россия и Индия были заинтересованы в расширении взаимовыгодного сотрудничества.
Бразилия представляла собой особую страну в силу своей удаленности от остальных стран-партнеров. Она являлась крупнейшей промышленной державой. В начале XXI века Бразилия активизировала поиски новых партнеров для реализации различных интеграционных инициатив в формате межрегионального сотрудничества. Преимущественно ставка делалась на те страны, которые в потенциальном значении были схожи с Бразилией, и в первую очередь рассматривались отношения с такими странами как Россия, Индия и Китай. В этой связи началось активное политическое и экономическое взаимодействие Бразилии с этими странами. В 2009 году Китай стал крупнейшим торговым партнером Бразилии. Весьма интенсивно стала развиваться кооперация Бразилии с Индией и Китаем в области фармацевтики, биотехнологий, возобновляемых источников энергии (этанол и биодизель), а также космоса, ядерной энергии. Отношения России и Бразилии были установлены в начале XIX века и на современном этапе продолжают весьма активно развиваться.
В первом десятилетии XXI века взаимодействие стран БРИК вышло на новый уровень развития. Альянс БРИК стал серьезным «игроком», способным оказать значительное влияние на расстановку сил на международной арене. В 2011 г. в состав организации была принята пятая страна — Южно-Африканская Республика. В связи с этим изменилось название интеграционного объединения — из БРИК он превратился в БРИКС.
Таким образом, на международной арене появился новый политический игрок, который способствовал выходу интеграционных процессов на новый качественный уровень. В настоящее время страны БРИКС активно выступают за коллективный подход к решению глобальных проблем современности.
1.2. Современное состояние БРИКС

Страны, входящие в БРИКС занимают 26% территории земли, а общая численность населения составляет 43%. Объединенный валовый внутренний продукт (ВВП) равен 18,5% (с учетом ППС – 26,7%) мирового показателя. На страны-участницы приходится 11% накопленных капиталовложений и почти 20% мировой торговли.
Что же послужило предпосылкой для объединения стран, столь разных как по географическому  положению, так и по уровню политического и экономического развития? Одной из предпосылок выступил высокий потенциал для дальнейшего роста, а также наличие общих целей и  долгосрочных интересов, направленных на то, чтобы  усилить свои позиции и стать полноправными игрокам на международной арене. Их экономики за последние 10 лет выросли в 4,2 раза, в то время как экономики развитых стран выросли лишь на 61%. Кроме этого, они являются  во многом взаимодополняющими. В частности, экономика Бразилии сосредоточена на производстве сельскохозяйственной продукции и электроэнергии,   России  - добыче энергетических и углеводородных ресурсов, Индии – производством IT, а также  интеллектуальными ресурсами, Китая - относительно дешевыми трудовыми ресурсами при производстве товаров, ЮАР – природными ресурсами, что дает им возможность для дальнейшей кооперации.
На сегодняшний день деятельность блока БРИКС носит в большей степени политический характер, нежели экономический

. Страны-участницы придерживаются одной точки зрения, которая подразумевает существование нескольких крупных центров силы. Опираясь на это, партнеры намерены создать противовес политике США. В стратегическом плане основной упор делается на реформирование глобальных центров управления, прежде всего мировой финансовой системы. Ставится задача усиления позиций БРИКС в МВФ (обладают 14,81% голосов, что позволяет блокировать неприемлемые для них решения) и Международном банке реконструкции и развития (страны БРИКС увеличили  свою долю голосов до 13,2%), включение юаня и, возможно, других валют стран-членов в корзину основных мировых валют. В долгосрочном плане - создание альтернативных  мировых финансово-экономических институтов. В этом контексте  в качестве первых шагов можно рассматривать создание Нового банка развития БРИКС и Пула валютных резервов БРИКС, финансовый потенциал каждого составит до 100 млрд. долл. В рамках Пула валютных резервов БРИКС решения будут приниматься большинством голосов, получать рефинансирование все страны-участницы БРИКС станут с разными коэффициентами - пропорционально их вкладам. Китай вносит 41% от 100 млрд. долл., Россия, Бразилия, Индия – по 18%, ЮАР-5%, соответственно коэффициент рефинансирования составит для Китая – 0,5, России, Бразилии, Индии – 1, ЮАР – 2. При этом каждая страна БРИКС при необходимости может получить сразу 30% своей квоты, остальные 70% - при  наличии программ с МВФ. Расчеты в национальных валютах и отказ от доллара позволят участникам внешнеторговых операций экономить от 2 до 4 % суммы трансакции [2]. Новый банк развития БРИКС будет создавать дополнительные фонды, прежде всего с участием китайского капитала, средства которых можно направить на реализацию конкретных проектов. Проекты для финансирования в НБР будут отбирать большинством  голосов. Начал  работу Деловой совет БРИКС, который способствует неформальной интеграции стран – участниц блока, образован Биржевой альянс, который обеспечивает кросс-листинг акций более 7 тысяч компаний стран БРИКС с общей капитализацией около 8 триллиона долларов.
Все эти факторы в целом способствуют укреплению БРИКС, однако, историческая и религиозная  специфика, различные уровни экономического развития, географическая отдаленность, проблемы в двухсторонних отношениях, политическое и экономическое противодействие развитых стран, предопределяют особые подходы стран-членов БРИКС к глобальной и региональной проблематике. Очевидно, что эффективное взаимодействие в рамках БРИКС наладить будет непросто. У каждой страны есть свои интересы как внутри, так и вне этого объединения. Если для России одним из приоритетных партнеров является Евросоюз (около 48% объема внешней торговли), то для Китая - развитие отношений с Азиатско-Тихоокеанским регионом, для Индии – с Южной Азией, Бразилии – с Западным полушарием (странами Латинской Америки и США), ЮАР – странами Африки. Кроме того, существует целый ряд внутренних проблем которые препятствует развитию  экономик стран БРИКС:
1-я - инфляция (в 2013 году уровень инфляции  в Индии составил 10,9 %, России – 6,8, Бразилии – 6,2%, ЮАР – 3,3%, Китае – 2,6%).
2-я – безработица. Согласно данным Всемирного Банка самый высокий уровень безработицы наблюдается в ЮАР 25%, а самый низкий наблюдается в Индии и Китае, где этот показатель за последние 10 лет не превысил 5% отметку.
3-я – демография на сегодняшний день одна из острых проблем стран объединения. Китай и Индия страдают от перенаселения, в России и, особенно в ЮАР, наоборот, недостаток численности населения.
4-я – коррупция. Согласно рейтингу коррумпированности стран за 2016год ЮАР занимает 67, Бразилия – 69, Индия – 85, Китай – 100, Россия - 136 место.
5-я - неразвитость инфраструктуры.
7-я - неразвитость финансового рынка.
8-я – волатильность национальных валют.

1.3 Перспективы развития БРИКС

В последние годы все чаще поднимается вопрос о дальнейшем расширении блока БРИКС. Еще в 2005 году западные экономисты ввели понятие «следующие одиннадцать» - Мексика, Турция, Египет, Иран, Нигерия, Бангладеш, Индонезия, Южная Корея, Пакистан, Филиппины и Вьетнам - группа стран с развивающимися экономиками и большим  населением –потенциальные кандидаты на присоединение к БРИКС.  Особенно отмечают Мексику и Южную Корею, обладающих достаточным экономическим потенциалом. Однако, дальнейшее расширение группировки стран БРИКС сегодня является нецелесообразным. Непродуманное расширение за счет новых участников может привести к еще большей разобщенности и неэффективной координации объединения. Странам БРИКС еще предстоит завершить процесс становления, и на  настоящий момент для них более важно развивать внутренние связи, чем расти вширь.
Экономисты предлагают четыре модели развития БРИКС. При этом каждая из них не отрицает возможность других. Скорей всего на практике будут реализованы  три модели.
Консервативная, которая предполагает развитие процессов интеграции, исходя из традиционных вариантов расширения различных направлений и проектов сотрудничества, в которых заинтересованы все страны БРИКС. Подобные направления многих сфер жизнедеятельности, в частности, таких как: политической, экономической, социальной и др. Ярким примером может послужить «Стратегия экономического партнерства стран БРИКС до 2020года», которая была принята на саммите в УФЕ в 2015 году. В данной стратегии были намечены основные базовые принципы, на которых впоследствии было построено экономическое взаимодействие, а также были выявлены приоритетные направления сотрудничества в торговле, инвестициях, промышленности, энергетике, аграрно-промышленном комплексе и прочих отраслях. Помимо стратегии была предложена «дорожная карта», объединившая совместные перспективные проекты, в реализации которых заинтересованы все страны-участницы БРИКС. На сегодняшний день консервативная модель является ведущим направлением развития и совершенствования политики БРИКС.
Второй моделью выступает целенаправленное развитие двухсторонних отношений между отдельными странами, входящими в состав БРИКС.  Главной миссией этой модели является использование лучших мировых двухсторонних практик для создания многосторонних механизмов взаимодействия в рамках развития БРИКС. На 2016 год сложилось две практики подобного сотрудничества в лице российско-индийский и российско- китайский отношений. Так, в рамках последней практики Россия и Китай создали китайско-российскую комиссию по инвестиционному сотрудничеству. Посредством подобного сотрудничества достигнута договоренность о создании российско-китайского инвестиционного банка, который должен стать платформой для привлечения китайских инвесторов, размещать ценные бумаги российских компаний на фондовых рынках Китая и ряда других азиатских стран.  Что же касается еще одной положительной практики, которой является сотрудничество между Китаем и Индией, заключивших на 2016 год около 26 соглашений на сумму 22 млрд. долл. Данные соглашения затрагивают финансовую сферу, строительство, развитие альтернативной энергетики и создание индустриальных парков.
Третью модель можно охарактеризовать как «союз союзов». Это обусловлено активным взаимодействием отдельных стран-участниц БРИКС в рамках других международных объединений. Практический опыт сегодня показывает, что Китай входит в Восточноазиатский саммит (BAC), Индия – в Южно-азиатскую ассоциацию регионального сотрудничества (СAAPK), Россия в - в ЕАЭС, Бразилия – в Союз южноамериканских наций (УНАСУР), ЮАР – в Южноафриканское сообщество развития (САДК). Следует учитывать и многосторонние объединения, например Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) куда входят уже три члена БРИКС – Россия, Китай и Индия, союз Индии, Бразилии  и  ЮАР – ИБСА.
Согласно четвертой модели, необходимо создать институты в БРИКС, которые будут оказывать мультипликативное воздействие на развитие этого экономического блока. Еще одним важным проектом, способствующего углублению взаимодействия стран БРИКС является создание зоны свободной торговли и инвестиций в рамках данного объединения. Так,  в ходе отмены таможенных пошлин, налогов и сборов, а также количественных ограничений во взаимной торговле, возможно устранить торговые барьеры между странами – участницами ЗСТ. Особенно наглядно это проявляется в новых трансрегиональных соглашениях (Транстихоокеанское партнерство (ТРР) 13 стран, трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТIР) – страны ЕЭС и США, всестороннее экономическое и торговое соглашение (СЕТА) – страны ЕЭС и Канада, ЗСТ ЕЭС – Япония и др.).
Многие мегапроекты носят перекрестный характер за счет участия в них одних и тех же государств (стран в ЕЭС, США, Япония), что фактически сближает условия функционирования этих экономических партнерств. Вероятно, мировая экономика входит в новый этап глобализации, отличительными чертами которого становится формирование новых  экономических союзов и их последующее сращивание