Борьба за права женщин как отдельное направление международного права

Введение

Права человека в любом правовом государстве, выступают высшей ценностью. По наличию в государстве данного правого института можно судить о том, насколько оно является социально ориентированным. Защита прав человека является одной из важнейших отраслей в области международного права. И одной из существенных подотраслей защиты прав человека является защита от дискриминации по половому признаку.
Женщины относятся к одной из социально уязвимых категорий населения. Столетия патриархата сформировали в обществе устоявшееся мнение, полагающее женщину существом второго сорта по отношению к мужчине. Многие годы женщины лишены были ряда важнейших гражданских прав. Не могли распоряжаться собой и своей собственностью, получать образование и заниматься политикой, лишены права на труд и свободы передвижения.
В некоторых государствах до сих пор существует ряд запретов иллюстрирующих половую дискриминацию. Для примера достаточно взглянуть на положение женщин в любой мусульманской стране, начиная с таких развитых как ОАЭ или Турция и заканчивая отсталым, погруженным в бесконечные внутренние войны Суданом.
Все вышеперечисленное наглядно иллюстрирует актуальность выбранной для исследования темы и важность борьбы за права женщин, ведущейся на международном уровне.
Главнейшей международных организаций, отстаивающей права женщин является Организация объединенных наций. Активную поддержку ей в деле борьбы с половой дискриминацией оказывает Международная организация Труда, Международный красный крест, и ряд специализированных женских организаций таких как «Женщины ООН», «Международная женская лига за мир и свободу» и множество других. Исследование динамики развития правового института борьбы за права женщин в канве международного права и составляет цель настоящей работы.
Для того, чтобы достичь указанной цели, необходимо решить следующие задачи:
- изучить основные исторические этапы развития прав женщин;
- выявить ключевые проблемы реализации прав женщин в современном мире;
- определить основные международно-правовые институты по защите прав женщин и очертить основные направления их работы;
- обобщить изученное и сделать выводы.


1. Основные исторические этапы развития прав женщин

Для первобытного общества, как известно из курса истории древнего мира, характерен был матриархат т.е. главенствующая роль женщины. С течением времени и усложнением общества в нем все больше стали устанавливаться патерналистские обычаи и роль женщины стала намеренно занижаться. Культ матери-прародительницы в религии, уступил место культу отца – война и добытчика. История древнего мира знает всего два случая, когда женщина вставала во главе государства – это правление египетских фараонов Хатшепсут и Клеопатры.
На протяжении веков положение женщины оставалось подчинительным. Сначала она являлась собственностью отца, потом мужа. Средневековье вспомнило о женской сущности, но лишь для того, чтобы объявить ее «пособницей Дьявола» и сделать центральной фигурой в многочисленных ведовских процессах. Количество женщин правительниц, ученых, полководцев, творцов в средние века ничтожно.
Впервые вопрос о правах женщин активно подняла французская республиканка Олимпия де Гуж, которая в 1791 г. сформулировала, опубликовала и озвучила первый, по сути феминистский, манифест – «Декларацию прав женщины и гражданки». Она основала несколько женских организаций в эпоху Великой французской революции, опубликовала более 30 политических памфлетов. Поддерживая революцию, она, вместе с тем проповедовала идеи гуманизма, активно выступала против массовых расправ над роялистами, казни короля и политики Робеспьера и Марата. Это привело на эшафот ее саму. В 1793 г., она была казнена как реакционная роялистка. Права женщин оказались фикцией, а им самим было запрещено даже появляться на публичных собраниях.
В 1792 году англичанка Мери Уоллстонкрафт публикует свою работу «В защиту прав женщин», где декларирует необходимость гражданских прав женщин. Обосновывая свою позицию, Уоллстонкрафт опровергает общепринятый тезис о том, что женщины «по природе» не способны к независимости, поэтому нуждаются в руководстве и не могут претендовать на самостоятельное голосование. Она яростно нападает на принятый в британском праве постулат: «юридически женщина не существует отдельно от своего отца или мужа, которые и голосуют от ее имени и во имя интересов семьи в целом… без их согласия женщины не могут заключать договоры, не должны владеть собственностью, самостоятельно выступать в суде».
Английский философ и экономист Джон Стюарт Милль, живший спустя 70 лет после Мери Уоллстонкрафт, в своем труде «О подчинении женщины», вышедшем в 1861 году размышляет о причинах пассивности женщин и их молчаливого согласия с собственным бесправным положением: «Власть мужчин над женщинами не похожа на все прочие виды власти, поскольку силы не применяет, а воспринимается добровольно, мораль твердила им, будто внутренней эмоциональной сущности женщины соответствует предназначение жить для других, умение целиком отречься от себя и не иметь иной жизни, кроме растворения в нуждах близких» - пишет он. Милль выступил в поддержку женщин, которые во всеуслышание заявили о своем праве говорить от собственного имени, и потребовали уровнять их в правах с мужчинами. В 1867 году Миль представил в английском парламенте петицию призванную наделить женщин избирательными правами. Так впервые голос в поддержку женского равноправия раздался в высших органах государственной власти.
В полной мере движение за гендерное равенство складывается во второй половине XIX в. Главное требование, выдвигаемое первыми феминистками Великобритании и Америке – предоставление права голоса. Поэтому первый период движения женщин равноправие носит название суфражизм (от французского suffrage - право голоса). Кроме избирательных прав суфражистки добивались равных с мужчинами прав в области трудоустройства и получения образования.
В 1848 году 200 женщин и 40 мужчин собрались в городке Сенека-Фолз (штат Нью-Йорк), где после бурных дискуссий приняли «Декларацию чувств», записав в ней основные идеи и принципы суфражизма – это был первый манифест женского движения. Основными декларативными принципами его стали помимо получения всей полноты политических прав, равные семейные права – на развод и опеку над собственными детьми, распоряжение своим имуществом и право собственности, право на труд и получение образования. Автор манифеста - Элизабет Стэнтон подчеркивала его связь с «Декларацией независимости», где было провозглашено, что «все люди созданы равными и наделены их творцом неотчуждаемыми правами». Лозунг «Все мужчины и женщины созданы равными» - стал лозунгом феминизма на долгие годы.
В 1870-е годы женщины получили право обучаться в европейских университетах. В 1920 году Конгрессом США была принята 19-я поправка к Конституции, в соответствии с которой женщины получили право избирать и быть избранными. В 1918-м году избирательное право получили замужние англичанки, а в 1928 году право голоса получили все женщины независимо от семейного статуса. Самой прогрессивной страной в отношении женского избирательного права стала Новая Зеландия, где избирательное право женщинам дано было уже в 1893 году. Французские женщины получили право голосовать на выборах только в 1946 году через полтора века после получения этого права мужчинами. В Швейцарии право голоса для женщин введено было только в начале 1970-х годов. В ряде исламских государств, например, в Саудовской Аравии, женщины бесправны и в настоящее время.
В 1949 году во Франции вышла книга Симоны де Бовуар «Второй пол». В этой книге, она, опираясь на философский, психологический, антропологический, исторический, литературный и жизненный материал, делает попытку осмысления проблем женского существования в современном мире.
Симона де Бовуар успешно полемизирует с мужчинами, опровергая тезис о естественно подчиненной роли женщины. Исследуя мифологию, литературу, национальные традиции и культурные ценности разных стран, систему воспитания девочек, семейные модели, она приходит к выводу, что главным препятствием на пути к женской свободе является господствующая в обществе идея женского бытия как «вторичного», что в истории и культуре «первичным» мыслится мужчина. Принятие самими женщинами роли «второго пола», значимого только по отношению к мужчине, формирует феномен зависимости в женском самосознании, не позволяющей женщине быть ответственной за собственную жизнь и претендовать на реализацию личностных способностей вне семейной сферы. Фраза «женщиной не рождаются, ею становятся» не только противостояла мифу об «особой человеческой природе женщин», но и давала импульс новому пониманию феминистского движения. Через пятнадцать лет после публикации книги именно эти идеи станут лозунгами новой волны массового женского движения.
В 80-е годы XX века феминизм в ряде европейских государств органично встраивается в социальную систему и государственную политику. В США женская эмансипация достигает выдающихся успехов. Сторонники азиатского, африканского, латиноамериканского, исламского и многих других направлений солидарны в том, что проблема гендерного неравенства стоит по-прежнему остро, поскольку тесно переплетается с иными видами неравенства. В ситуации зависимости и угнетения классовые, этнические, расовые, религиозные различия, рассматриваемые через призму феминизма, оказываются гораздо глубже и серьезней

. Очевидно, что освобождение от всех форм дискриминации еще впереди.

2. Ключевые проблемы реализации прав женщин на современном этапе

В настоящее время положение женщин резко ухудшилось практически во всех сферах общественной жизни. Заметно проявилась незащищенность женщин в сфере общественного производства – наряду с «феминизацией безработицы» происходит «феминизация бедности». Это усугубляется ростом насилия в обществе, в том числе на работе, на улице, в семье, жертвами чего в первую очередь становятся женщины. Параллельно с этими процессами происходит вытеснение женщин из состава представительных органов всех уровней и из руководящего состава исполнительной власти, то есть из тех сфер, где формируется и осуществляется политика государства.
Недостаточно провозгласить равные права мужчин и женщин. Важным шагом является процесс совершенствования существующих правовых конструкций, которые гарантируют женщинам полное и равноправное участие во всех сферах политической, экономической, социальной и культурной жизни, ликвидацию всех форм дискриминации, связанной с половой принадлежностью. Разработка и качественное функционирование таких механизмов представляет собой одну из главных проблем, стоящих перед мировым сообществом.
В Политической Декларации, принятой Генеральной Ассамблеей ООН на специальной сессии 14 июня 2000 г. названы несколько важнейших проблемных областей. К ним относятся феминизация бедности, образование и профессиональная подготовка женщин, сохранение женского здоровья, борьба насилием в отношении женщин, женщины и вооруженные конфликты, женщины и экономика, участие женщин в работе директивных органов и процессе принятия управленческих решений, институциональные механизмы улучшения положения женщин, и ряд других.
Мировое сообщество обязуется «обеспечить формирование ...общества, в котором женщины и мужчины действовали бы сообща во имя построения такого мира, где каждый человек мог бы жить в условиях равенства, развития и мира в XXI веке».
Женщины во всем мире выступают с инициативами, направленными на уничтожение гендерной дискриминации. Благодаря их стараниям приняты многочисленные международные документы, внесены изменения в национальное законодательство многих государств, созданы структуры, призванные решать проблемы женщин. Несмотря на все усилия активистов, во многих странах национальное законодательство по правам женщин по-прежнему либо отсутствует, либо представляет из себя ряд бланкетных норм, не имеющих реального воплощения. Важнейшей проблемой остается домашнее и сексуальное насилие. Несмотря на принятие ООН 28 ноября 2012 г. резолюции о запрете женского обрезания, согласно исследованиям ЮНИСЕФ, названную процедуру перенесли около 200 миллионов женщин в 30 странах мира, 44 миллиона из которых - девочки в возрасте до 15 лет; каждая третья женщина (35%) в течение жизни подвергается физическому или сексуальному насилию.
Остро стоит вопрос об уравнивании оплаты труда. Зачастую труд мужчины оплачивается ощутимо выше нежели такой же труд, но выполняемый женщиной.
Устранение дискриминации в области труда и занятий является одним из центральных вопросов, которыми занимается Международная организация труда. Это четко выражено в Декларации о целях и задачах Международной организации труда (1944 г.): «Все люди, независимо от их расовой принадлежности, пола или убеждений, имеют право на то, чтобы добиваться материального благосостояния, и на духовное развитие в условиях свободы и сохранения достоинства, экономической безопасности и равных возможностей». Женщины заняты, как правило, менее квалифицированным трудом и слабо представлены на руководящих постах. По данным ООН, во всем мире в среднем зарплата женщин отстает от зарплаты мужчин на 23 %. В странах Восточной Европы и Центральной Азии женщины получают за свой труд на 22% меньше мужчин. Разница в оплате труда женщин и мужчин наблюдается и в развитых странах. Так, во Франции и Швеции женщины зарабатывают на 31% меньше, чем мужчины, а в Германии – на 49%. В развивающихся странах 95% женщин заняты в не формальном секторе экономики – домашней работой, уходом за детьми и другими членами семьи.
В статье 10 Декларации о ликвидации дискриминации в отношении женщин, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 7 ноября 1967 г., подчеркивается, что женщинам должны быть предоставлены «права на равную с мужчинами оплату и равное материальное обеспечение за равный труд». К сожалению, этот принцип во многих странах, ратифицировавших декларацию (в том числе и в России) остается исключительно теоретическим. В нашей стране женщины регулярно сталкиваются с дискриминацией при приеме на работу, при оплате труда, очень небольшой процент женщин в среде государственного аппарата и в выборных органах государственной власти. Феминизация безработицы вынуждает женщин устраиваться на работу, требующую существенной физической нагрузки и низкой квалификации, которая, естественно хуже оплачивается, а требования к женщине-сотруднику, зачастую выше чем к коллеге мужского пола.
По-прежнему остро стоит проблема женского образования. В развитых странах этот вопрос вызывает тревогу у общественников, занимающихся вопросами гендерного равенства. Из 960 млн. неграмотных взрослых в мире более двух третей составляют женщины. Некоторые профессии, считающихся исконно мужскими, например, сотрудники ряда силовых структур, или военные, женщины вообще не могут получить.
Совокупность этих факторов приводит к такому феномену как феминизация бедности. Имеющая меньше шансов на получение образования и нахождение достойного места работы с достойной же оплатой труда, женщина, вполне очевидно, испытывает материальные трудности.
Отдельной проблемой, является сексуальная эксплуатация женщин. Важным документом в международной борьбе с сексуальным рабством стала Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатации проституции третьими лицами 1949 г., которая заменила все ранее действовавшие по этому вопросу международные соглашения. Конвенция 1949 г. признала международными уголовными преступлениями следующие деяния: сводничество, склонение или совращение в целях проституции другого лица, даже с его согласия; эксплуатацию проституции другими лицами, даже с их согласия (ст. 1); содержание дома терпимости или управление им, а также сознательное финансирование и участие в финансировании дома терпимости; сдачу в аренду или наем здания либо другого места, зная, что они будут использоваться в целях проституции третьими лицами (ст. 2); покушение на совершение вышеуказанных действий, а также подготовку к ним (ст. 3) и умышленное участие в этих действиях (ст. 4).
Конвенция 1949 г. впервые распространялась не только на территорию метрополий государств-участников, но и на все другие территории, за которые они несут ответственность. При этом каждое государство должно было учредить на своей территории специальный орган, который должен был стать центральным и координационным органом борьбы с перечисленными международными преступлениями. Предусмотрен обмен информацией об этих преступлениях по установленной форме и принятие необходимых законодательных мер для обеспечения применения Конвенции.

3. Международные органы и институты по защите прав женщин

Международная защита прав женщин стала активно развиваться после окончания Второй мировой войны в рамках правого института международной защиты прав человека. Главным международным органом по защите прав женщин выступает Организация объединенных наций.
Сотрудничество государств, в сфере защиты прав женщин, направлено на повсеместное соблюдение и уважение прав женщин, во всех сторонах общественной жизни: политической, социальной, экономической, образовательной, культурной.
При ООН действует специальный правовой институт по защите прав женщин. Создание такой организации, говорит о том, что в международном сообществе произошли процессы переоценки роли женщины в жизни общества. Откровенно патерналистские взгляды, полагающие женщину существом второго сорта, уходят в прошлое. На первый план выходит принцип, в соответствии с которым декларируется гендерное равенство во всех областях современной жизни.
Принцип равноправия был закреплен в уставе ОНН и стал основополагающем принципом института международной защиты прав человека. Теперь вопросы о гражданстве замужней женщины, о минимальном брачном возрасте, об оплате труда и т.д. решаются, исходя из равноправия полов. В результате стремительного развития института международной защиты прав человека, он был разделен на более конкретные правовые институты, в том числе и международная защита прав женщин; обособление совокупности международно-правовых норм, регулирующих сотрудничество государств в этой области к созданию института международной защиты прав женщин.
Институт международной защиты прав женщин представляет собой частный случай деятельности института международной защиты прав человека и ставит в основу те ж принципы. При этом, он включает в себя совокупность целого ряда норм международного права, регулирующих исключительно правовое положение женщин