Биржа труда и механизм её функционирования

Введение

Актуальность данной темы обусловлена тем, что в настоящее время переход к рыночным отношениям в России сопряжен большими трудностями, появлением множества социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с производственной деятельностью людей. Рынок навязывает и требует совершенно разного уровня трудовых отношений для каждого предприятия.
Массовая бедность и социальная уязвимость широких слоев населения - наша реальность. Безработица — это макроэкономическая проблема, оказывающая самое прямое и сильное влияние на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение уровня жизни и серьезную психологическую травму. Неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу, чтобы определить ее, а также улучшить государственную политику, влияющую на занятость. Некоторые из государственных программ, такие как программы переподготовки безработных, способствуют их будущей занятости. Другие, такие как программы страхования, смягчают некоторые экономические трудности.
В странах, которые находятся в процессе формирования рыночных отношений, когда элементы инфраструктуры рынка труда не действуют достаточно эффективно, не выработан механизм государственного и регулирующего регулирования, применяется государственное регулирование рынка труда, занятости и условия труда – существуют биржи труда. В России государственные биржи труда называются Центрами занятости населения.
На российском рынке труда прослеживается парадоксальная ситуация: с одной стороны, это дефицит рабочей силы по структуре, а с другой стороны он избыточен по объему. На некоторых предприятиях накапливается чрезмерное количество работников, но их квалификация зачастую недостаточно высока.
Целью данной работы является анализ биржи труда в России и механизм их функционирования.
Для достижения данной цели были поставлены следующе задачи:
рассмотреть соотношение рынка труда и государственной политики России по регулированию занятости населения;
проследить историю возникновения биржи труда;
изучить понятие, сущность и основные положения биржи труда;
выделить основные функции государственной биржи труда;
проанализировать статические данные биржи труда в настоящее время.
Объектом работы является биржа труда в России.
Предметом исследования является изучение механизма функционирования биржи труда.
Методы изучения – анализ, синтез и исследование информации.
Методологической основой исследования научные работы отечественных исследователей.


Соотношение рынка труда и государственной политики России по регулированию занятости населения

Рынок труда представляет собой систему отношений между работодателями и работающим населением, которая включает переговоры, трудовые договоры (контракты) об условиях и объеме работы, заработной плате и тому подобное [4, с. 1213].
Рынок труда является неотъемлемой частью рыночной экономики.
На рынке труда существует дифференциация обеспечения занятости и уровня заработной платы трудоспособного населения в зависимости от профессиональной квалификации.
Западные эксперты выделяют пять групп работников с разной степенью обеспеченности работой на рынке труда и соответствующим уровнем материальной защищенности [4, с. 1215]:
небольшое количество стабильных высококвалифицированных профессиональных кадров. Уровень оплаты труда и условия труда этих работников соответствуют международным требованиям. Рост доходов в них превышает уровень инфляции и общий рост экономического потенциала страны;
определенная группа специалистов, которые конкурируют между собой и имеют гарантию трудоустройства. Их реальная заработная плата растет пропорционально инфляции. Среди этой группы работников нет массовой безработицы;
работники определенных профессий - исполнители физического труда, занятые в отраслях народного хозяйства, производство которых имеет тенденцию к снижению. Заработная плата этих работников, как правило, поддерживается коллективно-договорным регулированием и защитой от профсоюзов;
представители профессий, характерные для сферы услуг, число которых превышает. У этой группы работников низкая заработная плата и низкая обеспеченность работой;
работники, у которых нет профессий, или те, кто долгое время оставался безработным. Эта группа населения должна применять специальные меры для содействия занятости.
Есть некоторые условия существования рынка труда (см. рис. 1)

Рисунок 1. Условия существования рынка труда [7, с. 217]
Рынок труда определяет оценку стоимости труда, определяет условия его занятости, в том числе заработную плату, условия труда, возможность получения образования, профессиональный рост, занятость.
Этот рынок включает в себя не только специально организованные учреждения - биржи труда, но и все индивидуальные трудовые договоры. Рынок труда тесно связан с другими подсистемами рынка. Чтобы быть востребованным, человек должен обладать определенным набором физических, умственных и профессиональных способностей. Реализуя эти способности в процессе производства, его необходимо постоянно воспроизводить. Это зависит, в частности, от состояния рынка потребительских товаров.
На рынке труда должна существовать конкуренция как основная движущая сила, способствующая повышению работоспособности работника.
Итак, занятость – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и социальных потребностей, которая обычно приносит им доход в денежной или иной форме в виде заработной платы, дополнительных выплат и пособий.
В условиях рыночной экономики фактор занятости играет решающую роль в формировании социально-экономической ситуации в стране в целом и каждого человека в частности

. Поэтому одной из важнейших функций государственного управления является изучение и надлежащее регулирование процессов занятости населения.
В России эти функции регулируются Законом «О занятости населения в Российской Федерации», который определяет правовые, экономические и организационные положения, регулирующие вопросы занятости населения и защиты от безработицы, а также социальные льготы от государства при реализации граждан конституционное право на труд. Эти положения являются основой для регулирования занятости населения не только на национальном, но и на региональном уровне.
Принципы государственной политики России по регулированию занятости населения [5, с. 397]:
обеспечение равных возможностей для всех граждан в реализации права на свободный выбор деятельности в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой, с учетом личных интересов и общественных потребностей;
координация деятельности в сфере занятости с другой экономической и социальной политикой, основанной на государственных и региональных программах занятости;
сотрудничество профсоюзов, ассоциаций предприятий, учреждений, организаций или их уполномоченных органов и органов государственного управления в разработке, реализации и мониторинге реализации мер по обеспечению занятости населения.

История возникновения биржи труда

Трудовые биржи появились в первой половине XIX веке в Германии и Великобритании, а затем во Франции и других странах. Национальный трудовой обмен был создан в Великобритании в начале XX века.
Первое такое учреждение в России было создано совместно с городскими властями крупнейших промышленных городов в начале ХХ века для организации активной миграции населения в случае крупных сооружений. Например, прокладка рельсовых путей и последующее строительство Обского моста в 1893–1896 годах воплотили в жизнь новое поселение, спровоцировавшее рост переселения жителей окрестных деревень крестьян, прибывающих на место происшествия в большом количестве. Эта миграция вызвала много проблем с трудоустройством и поддержкой. Для решения этих вопросов создали первые пункты переселения, а затем между 1915 и 1917 годами - биржи труда на паритетной основе.
Государственные биржи труда служат в качестве посредников, в основном, для поиска рабочих мест для безработных. Они изучают спрос и предложение на рынке труда и предоставляют информацию, например, о профессиях, которые находятся в потребности. Их функция также состоит в профессиональной ориентации молодежи.
В послереволюционной России проблемы труда и занятости рассматривались российским руководством как одна из важнейших задач, требующих немедленного решения. В результате был создан Наркомат труда с разветвленной сетью местных учреждений для регулирования рынка и условий труда, для содействия разрешению конфликтов между работниками и работодателями, внедрения статистики путем создания бирж труда, идентичных современным центрам занятости. Она была оружием пролетарское государство в своей систематической борьбе с безработицей в наследстве от капитализма. Указ под названием «О трудовых биржах» подписал В. И. Ленин и был опубликован 31 января 1918 года, ликвидировав все частные и платные трудовые бюро и были установлены свободные государственные трудовые обмены, которые были созданы для нахождения рабочих мест для безработных и предоставления льгот для них.
Далее профессиональные союзы приняли участие в управлении на трудовых биржах. Советские трудовые обмены играли в важную роль в гарантии полной занятости для населения. К концу 1930 году безработица в СССР была ликвидирована, и, следовательно, трудовые биржи прекратили существование.
Распад Советского Союза и вступление современной России в рыночные отношения потребовали иного подхода к защите прав безработных граждан, и это было оправдано принятием закона "О занятости населения в Российской Федерации" в апреле 1991 года, основной целью которого является регулирование деятельности центров занятости и оказание помощи в поиске работы.

Понятие, сущность, функции и основные положения биржи труда

Биржи труда – это учреждения, которые посредничают между предпринимателями и рабочими, при трудовом найме.
Функции государственной службы занятости:
анализ и прогноз спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и государственных органов о состоянии рынка труда;
консультирование граждан, предприятий, учреждений о возможности трудоустройства и обеспечении рабочей силы информацией о требованиях к профессиям и другим вопросам, которые полезны для содействия занятости населения;
внедрение учета вакансий и граждан, ищущих работу;
оказание помощи гражданам, желающим получить работу;
оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а владельцам - в выборе подходящих работников;
организация при необходимости обучения и переподготовки граждан в системе службы занятости и других учреждениях;
и т.п.
В соответствии с Законом о занятости населения и социальной защите лиц, ищущих работу, на территориальном уровне создаются агентства по трудоустройству для организации и координации действий, связанных с трудоустройством и социальной защитой лиц, ищущих работу, на территориальной основе