Безопасность: сущность, принципы, виды

Введение
В современных реалиях прослеживается проблема развития экономической безопасности муниципальных образований как элементов государства. Поскольку государство в своей целостности и многогранности выступает оплотом в межгосударственном сообществе, важно, чтобы его составляющие в лице муниципальных образований были финансово стабильны и защищены. Необходимо установить финансовую самостоятельность муниципального образования, а также при этом сохранить финансовый стержень для единой финансовой базы государства. Поскольку экономические условия постоянно меняются, перед муниципальными образованиями встал вопрос об их экономическом развитии. Для нашей страны характерен путь экономического развития, однако для муниципальных образований с их многообразием и особенностями, каких-либо определенных способов регулирования не имеется.
Местный бюджет во многом зависим и предопределен субъектами Российской Федерации. Экономическая стабильность муниципального образования благотворно влияет на уровень услуг для населения, уровень благополучия как населения, так и самого муниципального образования.
В соответствии с государственными особенностями необходимо выработать такие методы управления экономической безопасностью, которые будут учитывать специфику и государства, и муниципального образования.
Безопасность была важной составляющей общественной жизни с начала формирования общественных объединений. Постепенно развиваясь, общество порождало и взращивало различные виды безопасности в зависимости от сферы деятельности. Экономическая безопасность является одним из первых и важных видов безопасности, которая не теряет своей актуальности и в наши дни.
Цель работы рассмотреть безопасность на примере муниципального образования.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
Определить сущность, принципы и виды безопасности;
Изучить угрозы муниципальной безопасности на примере муниципального образования «Ново-Ленино» Осинского района Иркутской области.
Безопасность: сущность, принципы, виды
Исследование экономической безопасности важно на всех уровнях, начиная с государственного и заканчивая местным уровнем. Экономическую безопасность в полном объеме необходимо оценивать именно на уровне муниципального образования, поскольку на этом уровне она приближена к обществу и к каждому человеку в отдельности.
Прежде чем рассматривать понятие «экономическая безопасность» необходимо установить понятие «безопасность». Так по словарю Робера данный термин начал употребляться с 1190 года и означал спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от любой опасности.
Для нашей страны экономическая безопасность встала на позиции важной проблемы общества в последние десятилетия, поскольку с советских времен экономическая безопасность была понятием, относящимся к безопасности страны от внешних угроз, и вопроса о том, что угрозы экономической безопасности могут быть внутри страны, не стояло. Это подтверждается определением понятия «безопасность» большим советским словарем, определяющим безопасность как состояние экономических, политических и других отношений между государствами, утверждающее мирное сосуществование государств на началах равноправия, национальную независимость и самостоятельность народов, а также их свободное развитие на демократической основе. Ожегов в своем словаре определяет «безопасность» как «состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности».
Научное сообщество не выработало единого определения экономической безопасности, тем не менее, исходя из Федерального закона Российской Федерации «О безопасности» от 28 декабря 2010г. № 390-ФЗ, можно установить такое определение «экономической безопасности» - это вид безопасности, предусмотренный законодательством и неотъемлемая составная часть национальной безопасности.
Национальная безопасность государства во многом зависит от экономической стабильности страны, соответственно, экономическая безопасность защищает существование не только государства, но и муниципальных образований.
Ведущий подход. Чтобы рассмотреть экономическую безопасность, как понятие, необходимо исследовать мнения ученых по данному понятию. Например Паньков В. С. определяет экономическую безопасность как «такое состояние национальной экономики, которое характеризуется ее устойчивостью, «иммунитетом» к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование процесса общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу существованию государства» [Попов А

. Н., с. 34].
Такие научные деятели как Н. П. Купрещенко, Л. Э. Гаджиева, Е. А. Олейникова придерживаются схожего мнения о том, что экономическая безопасность обеспечивает гарантированную защиту национальных интересов на национальном и международном уровне [Грунин Е. Н., с. 19].
Поскольку экономика - это не статичное явление, а постоянно меняющийся элемент, необходимо рассматривать экономическую безопасность как постоянно изменяющееся свойство экономики.
Результаты исследования. Муниципальное образование представляет собой обособленную территорию, на которой наряду с государственным управлением имеется местное самоуправление для решения вопросов местного значения. Осуществляется управление муниципальным образованием через выборные органы. Поскольку основной задачей местного самоуправления является благополучие и нормальное жизнеобеспечение граждан, проживающих на определенной территории, местное самоуправление на государственном уровне признается как форма самоорганизации граждан.
Таким образом, экономическую безопасность муниципального образования можно определить, прежде всего как количественную и качественную характеристику экономики муниципального образования, которая отображает процесс его функционирования и направлена на решение интересов местного самоуправления в экономической среде, устранение и адекватное реагирование на внутренние и внешние угрозы. Для определения стратегической линии развития муниципального образования важно учитывать сильные и слабые стороны муниципального образования. При анализе всех сопутствующих факторов, возможно установить такую линию развития, при которой будет стабильный рост экономики муниципального образования.
К сожалению, муниципальные образования не имеют полной самостоятельности в решении важных вопросов в сфере их компетенции в связи с высокой централизацией финансовых потоков как основного инструмента контроля над деятельностью субнациональных образований. Это проявляется в зависимости муниципалитета от установленной практики межбюджетных отношений.
Проблемой муниципального образования, а также его экономического благополучия являются естественные демографические изменения вследствие старения и смертности, поскольку население - это один из главных объектов экономической безопасности муниципального образования. Без обновления населения не будет трудоспособного населения, которое оказывает благотворное влияние на рост экономического потенциала муниципалитета.
Фактором, влияющим на повышение уровня экономической безопасности муниципального образования, является достаточное обеспечение муниципального образования магистральными инженерными коммуникациями. Как и всякая вещь, созданная человеком, инженерные коммуникации имеют свой срок службы. В настоящее время можно наблюдать такую картину, при которой срок эксплуатации уже закончился или заканчивается, а эксплуатация продолжается, что негативно сказывается на жизни граждан, а в отдельных случаях, может привести к техногенным катастрофам. Например, состояние канализационной системы в городе Таганроге Ростовской области, о чем сообщество было извещено посредством новостных передач. Из-за высокого процента износа произошли обрушения коллекторов, к чему муниципальное образование не было готово, так как на такой экстренный и неотложный случай не был запланирован местный бюджет, что стало проблемой не только органа местного самоуправления, но и всех жителей города.
Важной проблемой экономического благополучия и экономической безопасности муниципального образования является коррупция, как бы банально это не звучало, поскольку коррупция представляет собой рынок теневых услуг, взаимодействующий с другими структурами.
Помимо отрицательных факторов для экономической безопасности на уровне местного самоуправления, имеются и положительные факторы, оказывающие благотворное влияние. К таким факторам относится политическая стабильность, которая обеспечивает мир и согласие на решение возникающих проблем путем закона.
Несомненно, экономический рост - это положительный фактор, поскольку на муниципальном образовании остро сказывается нестабильность экономики.
Угрозы муниципальной безопасности на примере муниципального образования «Ново-Ленино» Осинского района Иркутской области
В муниципальных образованиях исполнение власти реализуется через местное самоуправление. Муниципальное образование может быть в виде сельских поселений, городских поселений, муниципальных районов, городских округов.
Сам термин «муниципальное образование» был введен Гражданским кодексом Российской Федерации в 1994 г