Банкротство по законодательству Российской Федерации

Введение
Институт несостоятельности (банкротства) – комплексный институт российского права. Он включает в себя нормы различных отраслей законодательства, такие как гражданское право, административное, арбитражный процесс и иные.
Существует определенная особенность данного института. Его действие возможно лишь в условиях рыночной экономики, и важно отметить, что экономика тоже должна быть уже на определенном уровне развития, чтобы полностью раскрыть функционал данного института.
Процедуру банкротства можно условно назвать «санитаром» экономики, ведь благодаря банкротству неэффективные участники хозяйственного оборота отсеиваются. При плановой экономике указанный институт не был востребован. Убыточным предприятиям гарантировалась поддержка государства. Таким образом, появление института несостоятельности связано с переходом в нашей стране к рыночным отношениям.
Перед каждым государством стоит задача по созданию эффективного комплекса мер по правовому регулированию банкротства хозяйствующих субъектов. Данный комплекс должен соответствовать интересам граждан и юридических лиц.
Наблюдение
Самая первая стадия банкротства юридического лица – наблюдение. На данной стадии проводят финансовый анализ деятельности предприятия. В дальнейшем составляют единый реестр требований кредиторов и проводят первое собрание. Главная цель данной стадии – узнать на самом ли деле должник не в силах удовлетворить требования кредиторов, определить реальное финансовое положение организации и сохранить ее имущество. Принимает решение о начале данной стадии арбитражный суд. Заявителем в этом случае может быть, как кредитор, так и сам должник.
Пока происходит процедура наблюдения можно осуществлять свои основные полномочия с ограничениями, которые оговорены законом. Арбитражный суд назначает временного управляющего. Он осуществляет такие функции как, наблюдение за руководителем, может запрашивать всю необходимую информацию, связанную с деятельностью предприятия. Некоторые сделки и договоры могут осуществляться исключительно после одобрения временного управляющего. По законодательству Российской Федерации по заявлению временного управляющего могут отстранить руководителя юридического лица. В течении трех суток в официальном издании публикуется сообщение о начале наблюдения. В течении четырнадцати суток необходимо уведомить всех кредиторов должника.
Временный управляющий на основании всей изученной информации подготавливает предложение о возможности и целесообразности проведения дальнейших процедур банкротства.
В результате обзора судебной практики по данному вопросы, можно сделать вывод, что управляющий обладает широкими полномочиями по истребованию документов. Так, временный управляющий обратился в налоговый орган с требованием предоставить документы бухгалтерской и налоговой отчетности, касающиеся деятельности должника. Налоговый орган отказал в предоставлении таких документов. Суд округа счел отказ неправомерным по следующим основаниям. В силу Закона о банкротстве арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике у физических и юридических лиц, государственных и муниципальных органов. Временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника. Органы управления должника обязаны предоставлять такие данные по требованию. Подобные сведения, запрошенные временным управляющим у физических, юридических лиц, в государственных и муниципальных органах, предоставляются ему без взимания платы.
Указанной нормой закона предусмотрена обязанность представлять временному управляющему по его требованию информацию без условия о том, что запрашиваемых документов у организации нет. Ссылка налогового органа на законность отказа из-за недопустимости разглашения конфиденциальных сведений, являющихся налоговой тайной так же является необоснованной. Законодательством установлена обязанность налоговых органов предоставлять временному управляющему любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника. При этом требования Закона о банкротстве позволяют сохранить конфиденциальность переданных временному управляющему охраняемых сведений.
Кредиторы имеют право предъявить свои требования в течение 30 дней со дня публикации объявления о введении наблюдения. Затем эти требования направляются в арбитражный суд, временному управляющему и должнику с приложением судебного акта и других документов, которые подтверждают обоснованность этих требований.
Временный управляющий должен определить дату проведения первого собрания кредиторов и уведомить об этом всех заинтересованных лиц, которые имеют право на участие в этом собрании

. Полномочия кредиторов (представителя собрания кредиторов) состоят в том, что ими может быть избрана либо ликвидационная процедура, т.е. конкурсное производство, либо реабилитационная процедура, т.е. финансовое оздоровление или внешнее управление должника. Помимо этого, они могут остановиться на заключении мирового соглашения.
Стоит отметить, что кредитор, чьи требования еще не рассмотрены арбитражным судом, не может участвовать в собрании кредиторов.
Возвращаясь к вопросу о собрании кредиторов, стоит сказать, что суд может вынести одно из нескольких решений на основе деятельности этого собрания:
1)Ввести внешнее управление или финансовое оздоровление;
2)Признать должника несостоятельным и открыть конкурсное производство;
3)Утвердить заключение мирового соглашения и прекратить производства по делу о банкротстве.
Ликвидация, реорганизация, создание филиалов и иные подобные действия в период наблюдения не осуществляются. Стадия считается завершенной после даты начала финансового оздоровления.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что наблюдение — это начальная стадия процедуры банкротства, целью которой является обеспечение сохранности имущества должника путем проведения анализа его финансового состояния и составления реестра требований кредиторов на первом собрании кредиторов.
Финансовое оздоровление
Следующей стадией процедуры банкротства является финансовое оздоровление. Стоит отметить, что данная стадия длиться не более 7 месяцев.
На данном этапе работы обращаются к собранию кредиторов с предварительным графиком погашения задолженности должника. Учредитель должника предлагает способы обеспечения исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности.
На основе этого отчета арбитражный суд может принять один из следующих судебных актов:
1. Определение о прекращении производства по делу о банкротстве (если непогашенная задолженность отсутствует);
2. Определение о введении внешнего управления (при наличии возможности восстановить платежеспособность должника);
3. Решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Итак, мы выяснили, что финансовым оздоровлением признается стадия банкротства, целью которой является восстановление платежеспособности предприятия должника и погашение задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности, который утвержден собранием кредиторов. Кроме того, система финансового оздоровления является составной частью антикризисного управления.
Внешнее управление
Внешнее управление - это реабилитационная процедура, направленная на продолжение деятельности предприятия. Данная стадия назначается арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов.
План внешнего управления может предусматривать такие меры по восстановлению платежеспособности должника как:
1)Перепрофилирование производства;
2)Продажа части имущества должника;
3)Уступка прав требования должника;
4)Исполнение обязательств должника собственником имущества должника — унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами;
5) Увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц;
6)Размещение дополнительных обыкновенных акций должника;
7)Продажа предприятия должника и др.
Собрание кредиторов и внешний управляющий – органы, осуществляющие внешнее управление. Управление организацией осуществляет внешний управляющий.
По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего собрание кредиторов вправе принять одно из решений:
1. Об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;
2. Об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов;
3. Об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
4. О заключении мирового соглашения.
Таким образом, внешнее управление — это еще одна важная и необходимая стадия процедуры банкротства, которая предусматривает составление специального плана, в соответствии с которым уполномоченное лицо (внешний управляющий) проводит меры по восстановлению платежеспособности