Аспекты санкционного давления на Российскую Федерацию.

Введение

Проблеме обеспечения экономической безопасности страны в результате перевода ее экономики на инновационный путь развития на протяжении многих лет уделяется особое внимание на всех уровнях управления. Однако целый ряд нерешенных в этой сфере проблем все еще сдерживает переход России на траекторию устойчивого инновационного развития, что в условиях обострившейся мировой политической обстановки способно еще больше ослабить глобальные конкурентные позиции нашей страны. Особенно отчетливо эта опасность проявилась после введения экономических санкций в отношении России со стороны ведущих мировых держав.
Дальнейшая их пролонгация способна самым негативным образом отразиться на экономической ситуации в России и уже в ближайшее время привести к росту социальной напряженности в обществе со всеми вытекающими из этого последствиями для обеспечения национальной безопасности. Складывающаяся ситуация в еще большей степени обострила нерешаемую годами и постоянно откладываемую на более поздние сроки проблему импортозамещения в российской экономике, которой отводится особая роль в системе обеспечения экономической безопасности страны.
На протяжении нескольких последних лет экономика Российской Федерации (РФ) находится в состоянии рецессии. Такая ситуация обусловлена рядом причин, среди которых наиболее значимыми являются снижение мировых цен на нефть, замедление темпов роста мировой экономики и принятие в отношении РФ целого ряда санкций, основными инициаторами которых явились Соединенные Штаты Америки (США) и страны Европейского Союза (ЕС). Следует отметить, что дефиниция «санкция» не имеет общепринятого определения в международном праве. По этой причине ЕС использует термин «рестриктивные меры». В Уставе Организации Объединенных Наций (ООН) термин «санкция» также не закреплен. В то же время, этот термин имеет отношение к так называемым мерам, принимаемым на основании ст.41 Устава ООН по отношению к той или иной стране. Необходимо отметить и тот факт, что принятые санкции в отношении РФ многими специалистами признаются нелегитимными. Они указывают на то, что только ограничительные меры Совета Безопасности ООН, а также Международного уголовного суда считаются «международными» и являются легальными, т.е. юридически полноценными. Поэтому более правильно, на наш взгляд, рассматривать антироссийские санкции в качестве категории «санкции для отдельных стран», которые не носят юридического обоснования.
Целью работы является рассмотрение аспекта санкционного давления на Российскую Федерацию.
Задачи работы:
1. Изучить и систематизировать научно-методическую литературу по рассматриваемой теме;
2. Представить общую характеристику влияния санкционного давления на российскую экономику;
3. Проанализировать действующие в 2018 году антироссийские санкции со стороны США и ЕС, а также ответные меры со стороны РФ.


1. Общая характеристика влияния санкционного давления на российскую экономику
Для анализа влияния санкционного давления со стороны западных стран на экономическую безопасность РФ рассмотрим изменение ключевых показателей, характеризующих экономическое развитие государства. Важнейшим негативным результатом введения санкций явилось снижение уровня ВВП России. При этом по сравнению с другими развивающимися странами снижение ВВП России происходит более быстрыми темпами. Это связано как с санкционным давлением, так и с высокой зависимостью российской экономики от экспорта углеводородов. Падение мировых цен на нефть в середине 2015 года, последовавшее после их непродолжительного роста в начале года, способствовало дальнейшему снижению ВВП. Однако, благодаря предпринятым правительством мерам, темп снижения ВВП в настоящее время значительно сократился: в 2016 году реальный ВВП сократился лишь на 0,2% к 2015 г. по сравнению с сокращением на 2,8% в 2015 году относительно 2014 г. [7]
Экономическая ситуация в России также усугубилась негативным эффектом от снижения в апреле 2014 года ее долгосрочного рейтинга по обязательствам в иностранной валюте с «BBB» до «BBB-» рейтинговым агентством Standard&Poor’s. Дальнейший прогноз по рейтингу России был установлен в качестве «негативного». Долгосрочный рейтинг в национальной валюте был снижен с ВВВ+ до BBB, прогноз по нему также «негативный». Рейтинг краткосрочных обязательств в иностранной валюте был снижен с А-2 до A-3, краткосрочный рейтинг в национальной валюте подтверждён на уровне А-2. Необходимо отметить, что чем ниже рейтинг страны в списке агентства, тем менее привлекательна страна для инвесторов. В результате по итогам 2014 г. был зафиксирован отток капитала из России в размере порядка $150 млрд, что составило 8,2% ВВП.
Отрицательными эффектами санкционного давления также явилась девальвация рубля, усилившаяся на фоне снижения мировых цен на нефть, и дальнейшее повышение темпов инфляции до 11,4% по итогам 2014 года. Ситуация, аналогичная российской, складывается, пожалуй, лишь в Бразилии, где с 2014 года наблюдается резкое повышение уровня инфляции, которое, скорее всего, связано со снижением мировых цен на нефть. В то же время, в Индии, Китае и странах ЕС динамика инфляции на протяжении последних нескольких лет является более умеренной

. Согласно проведенному анализу инновационной активности российских компаний, уже в 2014 году прямые потери инновационных отраслей от введения экономических санкций составили порядка $50 млн. Такая ситуация, в первую очередь, связана с оттоком потенциальных инвесторов, а также с приостановлением сотрудничества в сфере инноваций со странами, поддержавшими санкции. При этом, следует отметить, что общий индекс инновационной активности вырос на 18% [7].
Кроме того, существенно возросла активность участия государства в поддержке инновационной деятельности: в мае-июне 2014 г. доля новых конкурсов в рамках действующих федеральных и региональных программ выросла примерно на 25%, а их общая сумма составила порядка 5 млрд руб. В целом, согласно постановлению правительства РФ, объем финансирования на проведение прикладных научных исследований и разработок по приоритетам развития научно-технологической сферы должен вырасти с 1,53 трлн руб. в 2014 году до 2,36 трлн руб. к 2020 году. Был также отмечен рост числа новых проектов в областях, наиболее зависимых от западных технологий, где импортозамещение наиболее востребовано: биотехнологии (18%), фармацевтика (14%), сельское хозяйство (11%), микроэлектроника (17%). Наибольший прогресс наблюдался в сфере создания беспилотных средств и робототехники (21%).
Следует отметить незначительное снижение доли высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте страны в 2015 году, однако уже в 2016 году, согласно отчетам Росстата, наблюдалось повышение его значения выше уровня 2014 года. Вместе с тем, стоит сказать, что санкции и контрсанкции, помимо стимулирующей функции для отечественного инновационного бизнеса, все же оказывают и сильное негативное влияние. Влияние санкций, во-первых, отрицательно сказалось на кооперации в сфере исследований и разработок с ведущими европейскими и американскими компаниями. Во-вторых, ключевые показатели, характеризующие динамику процессов инновационного развития, включая величину доли инновационно-активных предприятий в общем числе предприятий, величину удельного веса инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг, на протяжении нескольких лет также продолжают показывать отрицательную динамику [3].
Существенное влияние санкции оказали также на изменение объемов промышленного производства РФ. Так в 2015 году наблюдалось сокращение объемов промышленного производства по широкому кругу отраслей, как, например, легкая и тяжелая промышленность, сельское хозяйство, нефте- и газоотрасль и др. Индекс промышленного производства в 2015 г. составил 96,6% по сравнению с 2014 г.
Снижение объема промышленного производства в 2015 г. объясняется следующими факторами [7]:
1. Снижением внутреннего потребительского и инвестиционного спроса;
2. Повышением стоимости кредитных ресурсов, а также недостатком оборотных средств предприятий;
3. Сокращением прибыли и увеличением на этом фоне кредиторской задолженности предприятий;
4. Ростом стоимости импортного оборудования и комплектующих, необходимых для производства отечественной продукции.
В 2016 году, благодаря предпринятым государством мерам и проводимой политике импортозамещения, падение объемов производства остановилось. Показатели отдельных отраслей и промышленного производства в целом остались на уровне 2015 года. Объем инвестиций в основной капитал за анализируемый период возрос на 900 млрд руб., однако в сопоставимых ценах темп роста инвестиций в 2014 г. составил 98,5%, в 2015 г. – 89,9%, а в 2016 г. – 99,1%. Наблюдаемая неблагоприятная тенденция вызвана, прежде всего, сокращением объема производства по основным отраслям экономики, а также удорожанием внешних заимствований и ограничением доступа к мировым рынкам капитала. Рост инвестиций был зафиксирован лишь в нескольких секторах, в том числе, в добыче полезных ископаемых и в сельском хозяйстве. Значительное сокращение инвестиций наблюдалось практически во всех отраслях обрабатывающей промышленности, несмотря на улучшение доступа к финансовым ресурсам [5].
Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) за период санкционного давления показал небольшой рост. Это связано, прежде всего, с тем, что большая часть производимой продукции (в производстве угля – около 30%, а в производстве нефтепродуктов – более 50%) уходит на экспорт, а спрос на российские топливно-энергетические ресурсы за рубежом значительных изменений не претерпел. При этом произошло сокращение экспорта в денежном выражении из-за снижения средних экспортных цен. Но, доля экспорта в основном объеме производства как по нефти, так и по газу все же возросла. Достаточно высокий внешний и внутренний спрос на углеводороды способствовал росту объема инвестиций в отрасли за рассматриваемый период.
Однако, на наш взгляд, основные последствия введенных санкций в отношении предприятий ТЭК России окажут свое влияние в будущем. Это связано, прежде всего, с запретом зарубежным компаниям экспорта технологий, необходимых для освоения месторождений нефти на глубоководных участках, арктическом шельфе и в сланцевых пластах, а также запретом на участие российским компаниям в крупных инвестиционных проектах