Апрельский Пленум ЦК КПСС

Введение

События 1991 года стали завершающим этапом борьбы различных сил в руководстве СССР по поводу дальнейшего развития страны. К этому времени СССР был на пороге распада. Распад СССР стал не только ключевым геополитическим событием конца ХХ века, но и огромной личной трагедией для миллионов граждан страны. Несмотря на то что история не знает сослагательного наклонения, вопрос об исторических альтернативах продолжает волновать исследователей и всех современников, ставших свидетелями исчезновения Советского Союза с карты мира. На сегодняшний день историография «перестройки» и дезинтеграции СССР исчисляется, пожалуй, не одной тысячей отечественных и зарубежных публикаций.
В современных условиях, когда глобальный кризис ведет к драматическим переменам в мире, актуальной темой является исследование опыта управления социально-экономическими трансформациями, анализ успехов и катастроф, примером которой стала история тех лет. Ценность такого рода компаративных исследований в немалой степени зависит от внимания к документальным источникам, демонстрирующим взаимосвязь особенностей принятых решений с конкретным историческим контекстом.
Источниками информации для написания работы послужили фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных данной тематике, справочная литература, прочие актуальные источники информации.
Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из двух глав, заключения и списка использованных источников.


Глава 1 Советский Союз в 1985-1991годах

1.1 Политические, экономические и социальные проблемы СССР периода перестройки

11 марта 1985 года Генеральным секретарем КПСС был избран Михаил Горбачев. На апрельском Пленуме ЦК КПСС он изложил свой план масштабных реформ, направленных на решение острых проблем, стоявших перед Советским Союзом.
Первоочередной проблемой советскому руководству представлялось состояние экономики СССР, в которой наблюдались застойные явления. Множество советских предприятий работало в убыток государству, производило продукцию плохого качества. Плановый характер экономики и соответственно отсутствие конкуренции воспитали безынициативных хозяйственников. Содержание военно-промышленного комплекса превышало возможности советского бюджета. Сопутствующими проблемами были также низкая трудовая дисциплина рабочих, «несуны» и ряд других.
Основным же следствием экономических трудностей, на которое, прежде всего, обращало внимание население, был дефицит товаров народного потребления и продовольствия. Абсолютно не ставя под сомнение возможности социалистической системы, Горбачев предлагал выйти из кризиса посредством «ускорения» производства, партийной работы, научно-технического прогресса. Основной упор при этом был сделан на ускоренное развитие машиностроения.
Его итогом через несколько лет стало усиление товарного голода. Бюджетные вливания в машиностроение не могли принести быстрой отдачи, но еще больше ослабили государственные резервы. Борьба за повышение трудовой дисциплины, основным элементом которой было сокращение производства алкогольной продукции, привела лишь к повсеместному использованию населением суррогатов алкоголя.
Преодолеть усугублявшийся экономический кризис Горбачев и правительство СССР попытались внедрением элементов рынка в советскую экономику, в частности, путем расширения прав предприятий, ограниченного разрешения негосударственного предпринимательства, расширения доступа советских предприятий на внешний рынок, заменой плана государственным заказом. Но кардинально переломить негативные тенденции эти меры не могли, так как советские предприятия не имели опыта работы в условиях рынка, была недостаточной нормативно-правовая база.
Характерными явлениями советской экономики на рубеже 80–90-х годов стали резкий рост инфляции, развитие дефицита, безработицы. «Ускорение» прежней системы было признано недостаточным, новым обозначением реформаторского курса Горбачева стала «перестройка». Принципиальной проблемой на старте реформ для Горбачева была плохая работа государственных органов в условиях административно- командной системы. В советских органах власти процветали такие явления, как коррупция, кумовство и клановость, геронтократия.
Чтобы предотвратить сопротивление реформам со стороны старых кадров, Горбачев инициировал чистку партийного аппарата. К 1987 году было заменено 70% членов Политбюро, 60% секретарей обкомов, 40% членов ЦК КПСС. Следствием кадровой чистки стало появление на советской политической арене новых лидеров, многие из которых способствовали быстрой радикализации изначально умеренных реформ. Одним из таких выдвиженцев стал Борис Ельцин, переведенный Горбачевым на должность первого секретаря Московского горкома. Осенью 1987 года Ельцин выступил с критикой низких темпов перестроечных процессов и демонстративно подал в отставку.
Чтобы избежать торможения реформ со стороны бюрократии, одним из принципов своей внутренней политики Горбачев провозгласил гласность, означавшую раскрытие недостатков и пороков, которые мешали перестройке. Впрочем, готовность советской власти к диалогу и доступность ее для критики скоро переступили предполагавшиеся Горбачевым пределы. Энтузиазм населения в отношении перестройки сменился разочарованием в Горбачеве после ухудшения социально-экономической ситуации в конце 1980-х годов. Гласность сделала возможным вал критики в советской прессе в адрес генерального секретаря.
Важным направлением горбачевских реформ стала внешняя политика. В 80-е годы СССР начал отставать в гонке вооружений, находился в крайне неблагоприятном международном окружении, особенно после ввода «ограниченного контингента» в Афганистан, нес огромные траты на поддержку союзных режимов в странах третьего мира

. «Новое политическое мышление» предполагало отказ от принципа баланса сил двух систем в международных отношениях и переход к балансу интересов.
Были намечены три насущных задачи внешней политики СССР: преодолеть конфронтацию между Востоком и Западом, достичь с Западом партнерских отношений на основе взаимного разоружения, разблокировать региональные конфликты. Нормализация отношений со странами Запада стала одним из немногих бесспорных достижений Горбачева, однако увлеченность внешней политикой постепенно сделала его более популярным на Западе, чем в собственной стране. Российские консерваторы возлагали на Горбачева ответственность за развал Варшавского договора, «сдачу» ГДР, вывод Западной группы войск из Европы, потакание американским амбициям во время кувейтского кризиса.
Еще одной проблемой, существование которой советскими властями долго не признавалось, но которая в итоге привела СССР к распаду, была межэтническая напряженность. Государственная пропаганда неизменно изображала СССР как «семью народов», но на бытовом уровне межэтнические трения в СССР существовали всегда. На национальных окраинах объектом этнической неприязни в большинстве случаев были русские и русскоязычные. Первые выступления на этнической почве в период перестройки произошли в Алма-Ате и Якутске.
Далее межнациональные конфликты охватили почти весь СССР, приведя к многочисленным человеческим жертвам. Основными требованиями в ходе таких конфликтов были расширение прав титульных наций и восстановление исторической справедливости по тому или иному вопросу. Горбачевская политика гласности вызвала в обществе огромный интерес к истории, тем самым реанимировав многие исторические конфликты, а также подорвав авторитет КПСС, когда стало возможным обнародование данных о сталинских репрессиях и жертвах Гражданской войны.

1.2 Усиление дезинтеграционных процессов в союзных республиках

На XIX партийной конференции 1988 года среди прочих решений была одобрена реформа советского федерализма и межнациональных отношений. В резолюции конференции подчеркивалась необходимость расширения прав союзных республик и автономных образований путем разграничения компетенции Союза и республик, децентрализации, передачи на места большего числа управленческих функций.
Демократизация политической жизни и возможность альтернативных выборов органов власти привели к возникновению новых политических организаций. В союзных республиках в 1987–1988 годах возникли так называемые Народные фронты, ставившие своей целью развитие демократических реформ, реорганизацию СССР и расширение прав регионов. Наибольшего успеха на региональном уровне Народные фронты добились в Прибалтике и Закавказье.
Первоначально их основной целью провозглашалось содействие процессам демократизации и гласности. Однако с течением времени в прессе, на митингах и собраниях в прибалтийских республиках все чаще говорилось о «советской оккупации», о незаконности включения Прибалтики в состав СССР накануне Второй мировой войны. В 1989 года Народный фронт Грузии на массовом митинге в центре Тбилиси потребовал независимости Грузии. Митинг был разогнан войсками, имелись человеческие жертвы.
На Первом съезде народных депутатов СССР в 1989 году делегаты от прибалтийских республик поставили вопрос о создании комиссии по расследованию секретного приложения к пакту Молотова–Риббентропа. В этом их поддержали демократические депутаты от РСФСР, объединившиеся в Межрегиональную депутатскую группу под руководством академика Сахарова. Сахаров предложил на съезде проект нового союзного договора, по которому СССР больше напоминал конфедерацию.
После смерти Сахарова в конце 1989 года политическое лидерство в стане демократов перешло к Ельцину. Политическая активность советских демократов получила в 1989 году мощный импульс со стороны «бархатных революций», в ходе которых страны Центрально-Восточной Европы свергли власть коммунистических партий. После этого прибалтийские Народные фронты начали открыто требовать выхода своих республик из состава СССР. С Прибалтики начался развал КПСС, когда основная часть литовских коммунистов вышла из состава КПСС. На XVIII съезде КПСС в 1990 году этот же шаг повторил Ельцин и его сторонники.
После этого КПСС стала стремительно разваливаться, а поскольку в СССР органы государственной власти были неразрывно соединены с партийными структурами, распад КПСС одновременно означал распад союзной системы управления. Попавшие под влияние сепаратистов Верховные Советы прибалтийских и закавказских республик провозгласили свой суверенитет, правда, не означавший немедленного выхода из состава СССР. Литва, Латвия и Эстония приняли в 1990 году декларации независимости, но не получили международного признания и наложили на свои решения мораторий.
На втором съезде народных депутатов СССР российские демократы потребовали демонтажа унитарного государства. Не имея, однако, возможности реализовать свои требования через союзные структуры, они объединились в движение «Демократическая Россия», сосредоточились на выборах в органы власти РСФСР и получили большинство на выборах народных депутатов РСФСР. Борис Ельцин был избран председателем Верховного Совета РСФСР, который 12 июня 1990 года принял Декларацию независимости.
Летом того же года Верховный Совет и правительство России разработали план радикальной экономической реформы «500 дней». Программа «шоковой терапии», предусматривавшая резкую либерализацию экономики, была передана на рассмотрение союзному руководству, которое выхолостило ее сущность. После этого, указывая на невозможность дальнейших реформ под руководством Горбачева, Ельцин стал настаивать на обособлении РСФСР от СССР, разделе между ними собственности и армии