Антимонопольное законодательство

Введение

Борьба с монополией как таковая в современной России имеет специфические черты. Сверхмонополизированная структура экономики России сделала ее неэффективной и стала главным барьером на пути преобразований рынка.
Сокращение массы товаров на рынке - это есть результат ограничения конкуренции. Рост цен товаров, снижение заинтересованности в улучшении качества товара и его потребительских свойств являются следствием этого сокращения. Вследствие этого замедляется рост ВВП и поступления средств в бюджет. Огромное значение, с позиций нормализации рыночного состояния, имеет формирование конкурентной среды на рынке. Речь идет о активизации механизмов саморегулирующихся отношений между максимальным числом потpебителей и производителей товаров при тенденции к росту массы прибыли и сбыта.
Цель написания реферата – рассмотреть особенности антимонопольного законодательства.
Задачи исследования:
раскрыть теоретические основы монополий в системе национальной экономики;
провести анализ необходимости государственного регулирования монополий;
охарактеризовать отечественный опыт правового регулирования антимонопольной деятельности.
Объект исследования – экономические отношения, связанные с проявлением института монополизма на товарных рынках.
Предмет исследования – особенности регулирования деятельности естественных монополий в экономике.
Методы исследования – сравнения, аналитический, анализа научной литературы.

1 Теоретические основы монополий в системе национальной экономики

В современной национальной экономике большое развитие получили рыночные образования в форме монополий. Классически различаются несколько видов монополий. В зависимости от цели экономического исследования предлагают различные классификации типов рыночных структур в форме монополий. Признак, который положен в основу данной классификации, есть степень влияния некоторого продавца (покупателя) на рыночный цены. А ключевым понятием, которое выражает сущность рыночных отношений, является понятие конкуренция.
Монополия представляет собой тип рыночных отношений, при котором та или иная отрасль или сфера деятельности является контролируемой лишь одной бизнес-структурой. Характеризуя монополии по степени монопольной власти, необходимо отметить, что если принимать во внимание обстоятельства, в силу которых одна компания моет стать единственным продавцом экономических благ на рынке, в экономике принято выделять такие основные виды монополий:
- закрытые;
- открытые;
- естественные;
- организационные;
- простые [18, с.80].
Особенность закрытых монополий состоит в том, что они надежно защищены от конкуренции при помощи различных юридических ограничений (патентов, государственных лицензий, авторских прав и т.д.). Так, к примеру, во многих странах мира государство может обладать исключительным правом на производство и продажу оружия, производство некоторых медицинских препаратов и т.п.
Открытая (случайная) монополия. В данном случае компания на определенный интервал времени становится единственным поставщиком того или иного экономического блага, не обладая при этом какими-либо специальными механизмами защиты от конкуренции. В большинстве случаем в подобной ситуации могут оказаться фирмы, которые впервые появились на рынке с уникальной, инновационной продукцией.
В современной экономике распространены естественные монополии, под которыми подразумеваются компании, которые работают в отраслях, в которых долгосрочные средние затраты могут достигнуть минимума лишь тогда, когда всего одна крупная фирма полностью обслуживает весь рынок. В подобного рода отраслях минимальный эффективный масштаб производства близок к тому объему предложения, на который рынок предъявляет спрос по любой цене и который, при этом, является достаточным для компенсации производственных издержек. Таким образом, характерной чертой естественных монополий является ярко выраженный «эффект масштаба». Часто ими являются компании, основу производства которых составляют уникальные природные ресурсы.
Простой может называться монополия, которая в каждый конкретный момент времени свою продукцию продает по одной и той же цене всем потребителям.
К организационным монополиям (их еще иногда называют «рукотворными») относят крупные межотраслевые объединения, которые создаются со следующей основной целью – поддержание цен на определенном уровне, или распределении совместно полученной прибыли. Подобного рода объединения создаются осознанно, посредством концентрации у определенных лиц большей части ресурсов компании. Для получения прибыли сверх нормы, а также значительного усиления рыночной власти, сильные компании могут:
- без особых усилий подавлять своих конкурентов (при помощи демпинговых цен или бойкота);
- осуществлять враждебные поглощения соперников (к примеру, массово скупая их акции на фондовой бирже);
- на добровольной основе объединяться друг с другом (довольно часто посредством взаимного обмена акциями) в различные альянсы, для того чтобы, не прибегая к конкуренции между собой и к «ценовой войне», выгодно и упорядоченно совместно делить рыночную власть;
- создавать аффилированные компании и филиалы.
Исторически сложились такие три основные формы монополистических объединений:
- картели;
- тресты;
- синдикаты.
Главные различия между ними состоят по сути, в широте соглашений между участниками, а также «плотности» их объединения. Подобного рода классификация является достаточно условной, кроме того, некоторые компании могут относиться сразу к нескольким видам монополий.
Модель совершенной конкуренции в теории подразумевает наиболее рациональное применение всех производственных ресурсов в экономике, а также предельную минимизацию затрат на производство самых различных благ, в которых действительно нуждается общество.
Что касается монополий и других форм несовершенной конкуренции, то тут подразумеваются некоторые отклонения от равновесного состояния, которое складывалось бы в условиях идеального свободного рынка [13].
Предположим, что конкуренция совершенна, а значит производство будет осуществляться до той точки, где цена, по которой человек будет готов приобрести последнюю единицу блага, сравняется с альтернативными издержками (Мr = МС = АС = Р, где Мr – предельный доход; МС – предельные затраты; АС – общие затраты; Р – цена).
В данной модели производители вряд ли будут находиться в таком благоприятном положении, как производители-монополисты, поскольку все возможные выгоды, которые они получали бы от продаж, были бы полностью реализованы в виде потребительских излишков

.
2 Анализ необходимости государственного регулирования монополий

Одним из центральных вопросов мировой экономической теории является вопрос о нахождении оптимального баланса между конкуренцией и монополией. Монополия выступает радикальной формой несовершенной конкуренции, где степень монопольной власти максимальна. Отношение к монополии как к рыночной структуре, определение её положительного или отрицательного значения разнится в работах разных исследователей, однако в качестве основного позитивного эффекта монополизации принято указывать возможность минимизации производственных издержек за счет эффекта масштаба. Данная характеристика наиболее присуща естественным монополиям, специфику которых конкретизировала и обозначила английский экономист Робинсон Дж.В. Проблемы и перспективы функционирования естественных монополий российских реалиях исследуют такие современные ученые, как Алиханов М.М., Баисова С.Р., Буркеева Р.Г., Величко Е.Л., Вышковская М.П., Екимова Н.А., Курницкая К.Ю., Макаренко В.А., Михайлова Н.А., Рабаданова Ж.Б. и др.
На разных этапах развития социально-экономических отношений в разных странах мира предпринимались различные меры, направленные на регулирование деятельности фирм-монополистов. Обобщая зарубежный опыт регулирования монополий, можно выделить следующие основные меры воздействия государства на предприятии монополистов в условиях рыночной экономики: создание условий для стимулирования конкуренции и создания новых фирм в отрасли, в том числе путем либерализации рынков;Введение

государственного регулирования деятельности естественных монополий, включая вопросы ценообразования, контроля над рентабельностью, объемами производства и реализации продукции; а также меры по прямому запрету деятельности монополий, их ликвидации в рамках применения антимонопольного законодательства [7, с.58].
Существование естественной монополии создает дилемму на рынке: производство продукции с меньшими затратами может принести значительную пользу обществу, чему может способствовать наличие в отрасли лишь одного производителя. Однако, в то же время, фирма с монопольным положением получает возможность устанавливать более высокие цены. В данном контексте обозначается цель государственного регулирования естественных монополий — стимулирование их субъектов к производству достаточных объемов продукции монополизированного рынка по более низкой стоимости, отказываясь при этом от установления монопольно завышенных цен .
Многообразие форм деятельности на естественно монополизированных
27241528511500рынках России отражено на рисунке 1.


Рисунок 1. Основные типы естественных монополий в России [8, с.7]
По данным из доклада Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о состоянии конкуренции, с 2005 по 2018 год вклад государственных компаний (в той или иной мере, поскольку четких критериев для дифференциации структур государственного сектора еще не выработано) в ВВП России вырос с 35 до 70%, что указывает на усиление огосударствления экономики и формирование сомнительной формы государственно-монополистического капитализма. В современной России естественные монополии являются важнейшими источниками доходов бюджетов всех уровней. Так, например, единый экспортный канал ПАО “Газпром”, имеющего монопольное право транспортировки газа на внешние рынки, позволяет получать большую прибыль, а значит, и обспечивать лучшую наполняемость государственного бюджета. Можно констатировать противоречивую и многоплановую социально-экономическую природу естественных монополий России: выступая как разновидность регулируемого системообразующего предприятия, естественные монополии недостаточно качественно выполняют свои социально-экономические функции; функционируя как бизнес, они по сути нацелены лишь на максимизацию прибыли; действуя как государственные организации, они нацелены на сохранение отраслевого монополизма. При этом государство регулирует цены (тарифы) для предотвращения потерь аллокативной эффективности, что создает у естественных монополий мотивацию к лоббированию снижения уровня государственного регулирования их деятельности.
Акцентируя воздействие естественных монополий на уровень инфляции, Екимова Н.А. указывает, что индексация тарифов на монопольные услуги, даже учитывая их относительно небольшую долю в структуре потребительской корзины, может оказывать мультипликативный эффект на рост цен за счет их включения в себестоимость производимой продукции разных сфер и отраслей хозяйствования. Вместе с тем, вопрос о том, что первично — изменение на услуги естественных монополий или сам рост индекса цен (которым и принято оправдывать ежегодное повышение тарифов на коммунальные и транспортные услуги), остается дискуссионным. В качестве еще одного инструмента влияния естественных монополий на индекс потребительских цен можно обозначить воздействие растущих тарифов на инфляционные ожидания населения, когда рынок, не дожидаясь действия мультипликативной инфляционной спирали, начинает отыгрывать индексацию только на базе ожиданий [14, С.733].
Если спрос на продукцию конечного товаропроизводителя не эластичен по цене, то изменение цены на продукцию конечного товаропроизводителя при изменении цены на энергоресурс происходит только в условиях высоко конкурентного рынка, которого в практике отечественной экономики не существует, ввиду высокой монополизации топливно-энергетической отрасли.
На других типах рынков коэффициент пропорциональности влияния изменения цены на энергоресурс на изменение цены на продукцию конечного товаропроизводителя имеет отрицательные значения. Это связано с тем, что рынок естественной монополии с твердо фиксированным спросом, как правило не регулируется государством, что является предпосылкой обоснования необходимости введения антимонопольного регулирования.
Таким образом, функционирование рынка монополий, распространенного в отечественной экономике, имеет отрицательные последствия для всей экономики страны, характеризующиеся завышением цен на энергоресурсы, неэффективным производством с количественной и качественной точки зрения. Потребители продукции фирм-монополиста в классической модели вынуждены соглашаться с завышенными ценами на продукцию, сопровождающимися низким качеством ее производства, сервисного и после-продажного обслуживания. Кроме того, развитие рынка естественных монополий сдерживается нежеланием фирм-монополистов развивать конкуренцию на рынке.
Таким образом, в связи с тем, что рынок естественных монополий занимает ведущее место в экономике нашей страны, развитие государственной политики ценообразования, в том числе предприятий реального сектора экономики, должно осуществляться во взаимосвязи с антимонопольным регулированием и государственным регулирование цен (тарифов) на продукцию естественных монополий.


3 Отечественный опыт правового регулирования антимонопольной деятельности и развития конкурентных отношений

В России 90-х годах прошлого столетия был принят первый антимонопольный закон, направленный на пресечение недобросовестной конкуренции и монополистической деятельности