Антимонопольное регулирование на рынках финансовых услуг

Введение

На сегодняшний день представлены разнообразные направления в области общегосударственного регулирования и контроля субъектов финансового рынка. При этом органами, которые осуществляют данное регулирование и контроль являются Министерство финансов РФ, Центральных банк РФ (ЦБ), а также Федеральная служба по мониторингу финансовых рынков. Особо выделяют регулирование, которое влияет на конкурентную среду данных субъектов - рынок ценных бумаг, рынок банковских услуг, рынок страховых услуг и т.п.
В России за последние годы был замечен особый рост количества субъектов на финансовом рынке. Это обуславливает потребность в разработке добросовестной конкуренции в данной сфере. Довольно важным и актуальным вопросом на данном этапе времени является антимонопольное регулирование деятельности субъектов данного рынка.
На современном этапе в развитии и реформировании отечественной экономической сферы важным элементом выступает антимонопольное регулирование, которое представлено системой государственных мер для формирования условий и поддержания конкурентоспособности в бизнес-среде и во всех экономических сферах страны.
Важной задачей антимонопольного регулирования является ограничение и пресечение деятельности монополистических структур, а также реализация ответственности за недобросовестную конкуренцию.
В России в последнее десятилетие зафиксирован существенный подъем финансового рынка посредством роста количества его участников. Формируются новейшие институты, которые раньше не были реализованы на отечественном финансовом рынке. Стоит отметить и значительный рост объемов финансирования посредством внебюджетной ресурсной базы. Ярким примером является формирование института обязательного страхования автовладельцев на рынке страховых услуг. Это обусловило значительное увеличение прибыль страховых компаний, а также усиление их позиций на рынке страховых услуг. Помимо этого, увеличились и объемы потребительских кредитов, которые предоставляют банки. Это привело к значительному росту их количества, а также обострению конкурентной среды на рынке банковских услуг.
Как показывает практика, данный рост продолжится, поэтому необходимо формировать добросовестную конкурентную среду на финансовых рынках. Именно поэтому на современном этапе времени актуальным и немаловажным вопросом является вопрос, который напрямую связан с антимонопольным регулированием на финансовых рынках. Стоит учитывать, что данный вопрос является довольно сложным в области предпринимательского права. При этом даже в иностранной литературе недостаточно изучена проблема, которая связана с антимонопольным регулированием субъектов. Многие положения данных источников носят теоретический и дискуссионный характер. Отечественные исследования (теоретические и практические) в данной области стали развиваться в период перехода к рыночной экономике и формировании конкурентной среды в 1990 году.
Целью данной работы является анализ антимонопольного регулирования на рынках финансовых услуг.
Объект исследования – рынки финансовых услуг.
Предмет исследования – антимонопольное регулирование.


Антимонопольное регулирование на рынках финансовых услуг

Важным направлением антимонопольного регулирования, которое стоит рассмотреть, выступает рынок банковских услуг. Существует определенные причины, которые предполагают выделение антимонопольного регулирования рынка банковских услуг в самостоятельную форму государственного контроля.
Важной причиной выступают специфические особенности конкуренции в сфере банковской деятельности. Данные особенности отличают рынок банковских услуг от иных субъектов финансового рынка. Особенностью конкурентной среды на рынке банковских услуг является высокая степень интенсивности, а также различные методы и формы. Конкурентная среда формируется посредством осуществления субъектами банковской среды инвестиционной, платежной, расчетной, кредитной и иной деятельности, которая связана с формированием и продажей собственной продукции и услуг

. Законодательная база помимо регламентации определяет и требования к государственным органам, которые должны реализовывать совместную деятельность в области антимонопольного регулирования на рынке банковских услуг. Данная деятельность должна осуществляться посредством формирования и принятия нормативных правовых актов.
Центральный банк Российской Федерации и антимонопольные государственные органы вправе издавать собственные нормативно-правовые акты в сфере антимонопольного регулирования банковской сферы. При этом данные законодательные акты могут абсолютно не зависеть друг от друга.Немаловажной проблемой в области антимонопольного регулирования выступает несогласованность деятельности в осуществлении определенных антимонопольных программ и мероприятий по отношению к кредитным учреждениям.
Это обусловлено отличиями в обосновании целей и задач антимонопольного регулирования в области банковской деятельности.
Важно учитывать, что на данный момент времени не существует специального нормативно-правового акта, который бы определял положения исключительно в области антимонопольного регулирования рынка банковских услуг. При этом отдельные положения по данному вопросу содержатся в различных нормативно-правовых актах Центрального Банка Российской Федерации. К ним относят: ФЗ «О Центральном банке РФ», ФЗ «О банках и банковской деятельности», также в определенным инструкциях ЦБ РФ.
Необходимо выделить и не менее важный закон, который объединяет нормы в области конкурентной среды не только на товарных, но и на финансовых рынках - ФЗ «О защите конкуренции» (2006 год).
При этом данный Закон значительно расширяет перечень антимонопольных действий, которые могут оказать негативное воздействие на конкурентную среду. Объединение норм вполне объяснимо, так как особенности конкурентной среды и антимонопольное регулирование не зависят от вида рынка.
Нормы включают в себя конкретные согласованные мероприятия, которые должны осуществляться участниками рынка и органами государственной власти. Специфика организации деятельности субъектов на товарных и финансовых рынках могут учитываться в определенных подзаконных актах, таких как методические рекомендации.
В положениях Закона «О защите конкуренции» были скорректированы некоторые критерии и увеличены границы сделок, которые связаны с концентрацией в экономической сфере. Следовательно, большая часть функций антимонопольного контроля за сделками исчезает. При этом значительно повышается минимальный размер доли рынка сделки, который требует согласования с Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации.
К примеру, до вступления данного закона необходимо было наличие разрешения от антимонопольного ведомства на формирование нового банковского учреждения.Введение

в действие закона «О защите конкуренции» позволило осуществлять данное положение не во всех случаях, а только при слиянии финансовых компаний или присоединении одной компании к другой, в случае, когда стоимость активов данных компаний не превышает определенную сумму. На сегодняшний день данная величина составляет сумму в 160 млн. рублей.
Новая законодательная база исключает из антимонопольного контроля такую сделку, которая представляет собой перераспределение пакета акций между определенными группами лиц. При этом изменилась и система санкций в области нарушения антимонопольной законодательной базы. Ранее, до внесения изменений размер штрафов составлял не более 5000 МРОТ. Данная величина была довольно низкой и не связывалась с тем масштабом, при котором субъекты бизнеса незаконно получали доходы. Безусловно, такие низкие штрафные санкции приводили к отсутствию у участников рынка осуществлять законную деятельность.
Новый закон уточняет условия, при которых нарушаются положения антимонопольной законодательной базы, в области соглашений и ограничения конкуренции не только на товарных, но и на финансовых рынках.
Следующим изменением выступает изменение методики выявления доминирующего положения субъектов на рынках