Антимонопольная политика в современной России

Введение

В ХХ веке развитие российской экономики происходило социалистическим путем. Это значило, что практически все экономические процессы отличались централизованностью и жестким директивным управлением. В целом экономика того времени представляла собой целостную народнохозяйственную систему, в которой организации не могли осуществлять свою деятельность автономно. Для экономики Советского Союза также был характерен высокий уровень концентрации производства, то есть многие предприятия могли обеспечить своей продукцией целые отрасли. Данные тенденции обусловили некоторые сложности при переходе страны к рыночной экономике.
Резкое усиление монополии в экономике началось на этапах развала СССР, когда осуществилась потеря хозяйственных взаимосвязей между бывшими союзниками. Ранее, монополии не предполагали самостоятельности и не имели целей получения сверхприбыли. На современном этапе времени ситуация значительно изменилась - отечественные монополии вправе самостоятельно диктовать не только объем производства, но и цены на произведенную продукцию. Безусловно, такая тенденция требует оперативного вмешательства государства. Именно поэтому России необходимо совершенствовать антимонопольную политику. Только такая мера способна оградить отечественные экономические процессы государства от неправомерного влияния монопольных рыночных структур. В перспективе усовершенствование антимонопольной политики позволит нашей стране добиться конкурентных экономических условий, а также приведет к значительному экономическому росту.
Целью данной работы является анализ антимонопольной политики в современной России.
Объект исследования – антимонопольная политика.
Предмет исследования – реализация антимонопольной политики в России.


Антимонопольная политика в современной России

Первые упоминания о необходимости ограничения деятельности монопольных структур в России были в 19991 году. В этот период времени вступил в силу закон о борьбе с монополиями и недобросовестной конкуренцией. Однако на западе, процесс регулирования монопольных структур рассматривали еще в ХVII веке. В нашей стране осуществление контроля по недопущению недобросовестной конкуренции был начат практически с нуля.
Это обусловлено тем, что существовавшая экономическая система не предполагала свободную конкуренцию в осуществлении хозяйственной деятельности. На сегодняшний день происходит активное развитие и реализация антимонопольных мер. Данные меры постоянно претерпевают изменения, так как ситуация в общественной, политической и экономической сфере не славится стабильностью.
Именно поэтому актуальным является вопрос о системе отношений, которые возникают в процессе осуществления и реализации антимонопольной политики в Российской Федерации.
На современном этапе времени российское антимонопольное регулирование представлено системой мер, которые направлены на защиту конкуренции, предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. В данных мерах принимают участие российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, государственные органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, внебюджетные фонды, ЦБ РФ, физические лица, а также представители индивидуального предпринимательства. 
Для эффективного осуществления вышеуказанных мер отечественная антимонопольная политика должна осуществляться по нескольким направлениям:
Предупреждение формирования административных рамок для входа на рынок;
Недопущение получения хозяйствующим субъектом доминирующей позиции на рынке;
Препятствование действиям хозяйствующих субъектов, которые направлены на ограничение конкуренции на рынке;
Разработка и реализация мер по избежанию злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующей позицией на рынке;
Своевременное предупреждение несогласованных действий хозяйствующих субъектов, которые направлены на ограничении конкурентной среды на рынке;
Реализация контроля в целях поддержания на рынке конкурентной среды.
Основным нормативно-правовым актов в сфере антимонопольного регулирования в России выступает Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Помимо данного федерального закона действуют и другие нормативные правовые акты.
Для реализации эффективной антимонопольной политики в нашей стране в 2004 году была создана Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)

. ФАС России представляет собой уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции в сфере принятия нормативно-правовых актов и контроль за соблюдением отечественной антимонопольной законодательной базы, законодательной базы в области деятельности естественных монополий.
Помимо вышеуказанных функций ФАС России регулирует цены (тарифы) на товары или услуги, рекламу, и осуществляет контроль за реализацией иностранных инвестиций в хозяйственные общества, которые имеют стратегическое значение в области обеспечения обороны и безопасности государства. Деятельность Федеральной антимонопольной службы включает контроль (надзор) в области государственного оборонного заказа по закупкам товаров, услуг, работ для обеспечения государственных нужд. 
Стоит отметить, что деятельность Федеральной антимонопольной службы России носит противоречивый характер. С одной стороны, государство очень высоко оценивает итоги работы службы. С другой стороны, согласно данным “Global Competition Review”, ФАС России осуществляет свою деятельность с чрезмерной активностью, что подтверждается проведением расследований злоупотребления доминирующей позицией в более чем 3 000 случаев в год. Такие данные ставят под сомнение качество и эффективность деятельности антимонопольной службы. 
Одним из ярких примеров необдуманного и поспешного решения службы является программа изменений правил подключения нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) к магистральным нефтепроводам и нефтепродуктопроводам. Данный проект был выдвинут ФАС России в 2014 году. Служба предложила отмену требования регистрации НПЗ в реестре Минэнерго и отмену предъявления договоров с поставщиками сырья на три года.
Помимо этого, ведомство предложило распространить требование, касающееся обеспечения глубины переработки не менее 70% на уже построенных нефтеперерабатывающих заводах. Федеральная антимонопольная служба утверждала, что данные меры будут способствовать развитию независимых нефтеперерабатывающих заводов и устранению административных барьеров.
Однако, участники рынка полностью отвергли данные меры ФАС. Это обусловлено тем, что меры не способны привести к значительному росту предложений на топливном рынке, а лишь снизят уровень рентабельности крупных нефтеперерабатывающих заводов. В следствии этого большие НПЗ будут нуждаться в сокращении собственных программ и страна окажется в такой ситуации, при которой будет иметь место недостаток качественного топлива (бензин, дизель).
Одной из причин данного решения ФАС России может являться неэффективный экономический анализ рынка. Можно сделать вывод, что в данной ситуации ведомство не совсем понимает принцип действия той или иной рыночной структуры. Приоритетом служит рост количественных показателей, тем самым пренебрегая глубоким и комплексным анализом рыночной структуры