Антимонопольная политика современного государства

Введение

Для экономики любой страны, находящейся на стадии бурного развития, безусловно, важно проведение антимонопольной политики. Тщательно разработанные меры регулирования монополий позволяют полноценно развиваться здоровой конкуренции, способствуют стабильности на внутреннем рынке страны, совершенствуют экономические механизмы.
На важности этой деятельности и основывается актуальность данной работы.
Целью данной работы является как можно более широкое освещение развития антимонопольной политики в нашей стране, а также определение самых важных и результативных методов, которые задействованы в этом процессе экономического регулирования.
Для достижения поставленной цели следует выполнить такие задачи, как:
- изучить сущность монополии;
- определить характерные черты российских монополий;
- на основании изучения соответствующей литературы изучить методы государственного регулирования монополий;
- сделать выводы на основании проделанной работы.
Объектом изучения в данной работе являются государственные монополии в России. Предметом изучения является государственная антимонопольная деятельность.
В ходе работы мной были изучены литературные источники и информация с официального сайта министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП) и из других ресурсов сети Internet.

1 Монополия: понятие, сущность, виды. Особенности монополий в России

Монополия: понятие, сущность, виды


В современном мире распространены два вида антимонопольной политики: во-первых – это антимонопольная политика по отношению к естественным монополиям, и, во-вторых – антимонопольная политика против искусственных монополий. Для более глубокого понимания этих видов антимонопольной деятельности вначале рассмотрим сущность такого явления, как монополия.
Явление монополии расценивается экономистами как настолько важное, что разработали даже специальную теорию монополии.
Монополии можно рассматривать с разных точек зрения. Так в мировой экономической науке рассматривают три основных аспекта:
- монополия с точки зрения рыночной структуры;
- с точки зрения рыночного поведения;
- с точки зрения рыночных итогов.
Таким образом, согласно книге Князевой И. В. «Антимонопольная политика в России» монополии можно дать следующее определение: «Монополия - это форма рынка, в условиях которой весь объём предложения приходится лишь на одного субъекта».
Монополия развивается и существует в определенном пространстве. Это пространство называют отраслью.
Существует и другое определение монополии, согласно книге Океановой З.К. «Экономическая теория» : «монополия – это господство в отрасли только одной фирмы, при этом границы фирмы и монополии совпадают».
Что же изучает упомянутая нами выше теория монополии? Согласно книге «Экономика: справочник – М.: Финансы и статистика»: «теория монополии изучает использование субъектом основных инструментов (таких, как цена реклама…). При монополии субъект оперирует этими инструментами, не учитывая конкуренцию, а значит, и интересов конкурентов».
Так как понятие монополии является базой нашей работы, опишем это явление более подробно. Для начала определим признаки монополии. Один из них мы уже указали в определении монополии – фирма является единственной в отрасли и границы фирмы совпадают с границами отрасли. Иначе говоря, монополистический рынок имеет всего одного продавца и множество покупателей. В связи с эти продукция на монополистическом рынке – уникальна и не имеет альтернативных заменителей, так как вход на монополистический рынок другим продавцам закрыт.
Согласно книге «Экономическая теория» Б.В. Салихова препятствия для внедрения на монополистический рынок других продавцов могут быть следующими:
«1 - крупные размеры предприятий и экономия от масштабов производств;
2 - система лицензий на выполнение отдельных типов работ, избранно выдаваемых государством;
3 - монопольное право собственности на использование определённых ресурсов, связанное с производством редкого блага (к примеру, бриллиантов)».
Теперь рассмотрим естественные и искусственные монополии. Естественная монополия возникает при определенных условиях производства и особого характера производимых благ. При этом на рынке естественной монополии может происходить нечестная конкуренция за счет огромного бюджета и масштаба предприятия-монополиста, затруднений с получением достоверной информации о ситуации на рынке.
Естественная монополия возникает в отрасли, в которой долгосрочные средние издержки достигают минимума только тогда, когда одна фирма обслуживает весь рынок целиком. В такой отрасли минимальный эффективный масштаб производства близок к количеству или даже превосходит то, на которое рынок предъявляет спрос по любой цене, достаточной для покрытия издержек производства. В данной ситуации разделение выпуска между двумя или большим количеством фирм приведёт к тому, что масштабы производства будут неэффективно малы.
К естественным монополиям, базирующимся на масштабах производства, теснейшим образом примыкают монополии на природные ресурсы.
Монополии можно условно разделить на три вида: закрытая монополия, естественная и открытая. Естественную монополию мы вкратце рассмотрели. Давайте теперь изучим, что означает открытая и закрытая монополии.
Согласно книге Кушлина В.И. «Государственное регулирование рыночной экономики»: « открытая монополия – это монополия, при которой одна фирма (по крайнеё мере на определённый срок) является единственным поставщиком продукции, но не имеет специальной юридической защиты от конкуренции».
Подобными монополиями могут стать те фирмы, которые впервые вышли на рынок с оригинальной продукцией и не имеют защиты государства от конкурентов.
Согласно книге Кушлина В.И. «Государственное регулирование рыночной экономики» : «закрытая монополия – это монополия, защищённая от конкуренции юридическими ограничениями, патентной защитой, институтом авторских прав и т. д.».
Все указанное разделение достаточно условно и предприятия монополисты не всегда четко позиционируются в рамках одного их трех видов. Например, фирмы, работающие в сфере телефонной связи, газовые и нефтяные компании могут относиться и к естественной монополии (так как присутствует эффект экономии на масштабах), и к закрытой монополии (так как присутствуют юридические барьеры для конкуренции).
На практике все монополии можно считать открытыми, так как защищающие их барьеры вполне можно отменить в судебном порядке, а изменение технологии мгновенно уничтожит преимущества естественных монополий

. Например, внедрение дешевых и мощных двигателей от солнечной энергии нанесет непоправимый удар газовым и нефтяным монополиям.
Существует также понятие простой монополии. Это монополия, которая постоянно продает свои товары по неизменной цене. Подобные монополии существовали в СССР.
Монополизация неизбежно ведет к таким последствиям, как недопроизводство товаров, завышение цен предприятиями-монополистами, бесхозяйственное ведение бизнеса, ведущее к увеличению издержек выше объективно обусловленного уровня.


Особенности монополии в России


Из сказанного в предыдущем пункте следует вывод, что монополии существуют во всех странах мира. Но монополизация российского рынка имеет свои характерные особенности. Их мы и рассмотрим в данном пункте.
Монополии на российском рынке оказались наследницами государственной монополии, существовавшей в СССР.
В СССР социалистическая экономика была единым огромным народнохозяйственным комплексом. Каждое предприятие в СССР было частью всей общегосударственной системы. Иными словами, вся командная экономика Советского Союза строилась на всеобъемлющем директивном планировании, государственном ценообразовании, централизованном распределении материальных ресурсов и по самой своей природе не допускавшая конкуренции ни в одной своей части.
Внутри этого государственного монстра наблюдались отдельные монополии государственных ведомств. Существование этого гигантского монополистического механизма поддерживали предприятия Госплана, Госснаба, Госкомцен. Потребности целой страны в каком-либо продукте или товаре удовлетворялись всего парой предприятий, никак не конкурировавших между собой и выпускавших идентичные продукты.
При этом в полной мере использовался положительный эффект от крупных масштабов производств. Благодаря тому, что цена на энергоносители, сырье и транспортные услуги искусственно занижалась, рентабельным было производство даже заводов-гигантов.
Кроме того, крупными предприятиями было удобно управлять централизовано. Как сказано в статье Соболева И. «Государственная антимонопольная политика: практический опыт Законодательства» : «когда все важнейшие решения по развитию экономики страны принимаются общенациональными плановыми органами, управляемость хозяйства находится в обратной пропорциональной зависимости от количества производственных единиц».
Указанные выше причины развили в советских монополиях чрезвычайно узкую специализацию. Например, один завод выпускал только автомобили УАЗ. Внезапная остановка одного из предприятий могла стать катастрофой общегосударственного масштаба, так как дублирующих предприятий как правило было мало.
Согласно книге Олейник, Т. В. «Монополии в советской и российской промышленности: проблемы трансформации (1989-1995гг. )» : «всего из 327 товарных групп, выпускавшихся промышленностью страны, 290 (то есть 89 %) было подвержено сильной монополизации».
Советская экономика также характеризовалась огромной долей предприятий-гигантов и маленьким процентом средних и мелких предприятий по сравнению с другими развитыми странами.
Так, согласно книге Олейник, Т. В. «Монополии в советской и российской промышленности: проблемы трансформации (1989-1995гг. )» : «В СССР в 1987 г. на одно промышленное предприятие приходилось в среднем 813 рабочих мест, в Венгрии - 186, в Западной Европе - 86. Наиболее высокой была концентрация производства в металлургии, машиностроении, химической и текстильной отраслях».
Подобное засилие государственной монополии в стране вело к низкому качеству товаров и бедному товарному ассортименту. Это, однако, не влияло на спрос, так как в стране постоянно наличествовал дефицит и товары, даже низкого качества, из-за отсутствия альтернативы, все-таки раскупались.
Есть существенные отличия советской монополии от капиталистических монополий.
Поскольку объем продукции, цены устанавливались государственными организациями, советские монополисты не имели возможности развернуть злоупотребления, подобно наблюдаемым в капиталистических странах. Не было умышленного недопроизводства товаров с целью завышения цен и искусственного стимулирования прибыли.
По происхождению советские монополии создавались государством, насаждались «сверху». В то же время капиталистические монополии возникали «снизу», путем развития предприятий-лидеров при использовании ими научно-технических достижений и оптимизации производственного потенциала. К стати, в СССР часто встречались предприятия-монополисты с отсталой производственной базой.
Капиталистические монополии вынуждены были выживать в конкуренции с иностранными монополиями. В СССР монополии поддерживались самим государством и в конкуренцию с иностранными монополистами не вступали.
Удивительно, но уровень издержек и прибыль не считались главными в советской экономике. Основную роль играло выполнение плана, спущенного «сверху». Если план выполнялся (а еще лучше - перевыполнялся), то издержки и рентабельность никого не интересовали.
Постоянный дефицит товаров и лишения покупателя альтернатив вела к полной безответственности монополистов и плохому качеству товаров.
После распада СССР и начала экономических реформ в России, тенденции к образованию монополий резко выросли. Это объясняется тем, что к прежним предприятиям-монополистам добавились новые предприятия, не являвшиеся единственными производителями в рамках СССР, но ставшие таковыми на сократившейся территории.
Борьба монополий стала тормозить выход на рынок новых производителей, стала мешать развитию экономики. Стало ясно, что необходимо разрабатывать антимонопольную политику


.


2 Антимонопольная политика в России

2.1 Становление антимонопольной политики в России


В общих чертах антимонопольная политика развивается в трех направлениях. Это – стимулирование предпринимательской деятельности, развитие здоровой конкуренции, организационно-правовое обеспечение антимонопольной политики.
Согласно информации с сайта Антимонопольная политика РФ выделяют два метода антимонопольного регулирования: прямой и косвенный. Прямой метод регулирования включает меры, устраняющие или предупреждающие монопольное положение отдельных субъектов на рынке. А к мерам косвенного регулирования относятся преимущественно финансово-кредитные методы предупреждения и преодоления монополистических явлений в экономике.
Сущность всякой антимонопольной политики заключается в использовании выгод крупномасштабной экономики и в нейтрализации её побочных последствий, связанных с ослаблением конкуренции на товарных и иных рынках.
Поскольку российские монополии имеют свои исторически-сложившиеся особенности, то эти особенности оказывают влияние и на законодательное воздействие на их деятельность.
В капиталистических странах монополии появились, когда уже существовали рыночные отношения, и государство, чтобы воспрепятствовать удушению конкуренции, стало вводить ограничивающие нормы