Антимонопольная политика как ограничитель наращивания корпоративного контроля

Введение
Объективная необходимость сознательного регулирования всей социальной экономики не просто очевидна, ее реализация стала фактом экономической жизни всех развитых стран с рыночной экономикой. Весь опыт государственного регулирования национальной макроэкономической среды, функции государства по обеспечению социально-экономической стабильности в обществе, а также научно-технический прогресс показывают, что это не просто вопрос воздействия на ход воспроизводства, имевший место ранее. Но о новом типе управления, когда вся общественная экономика сознательно и постоянно регулируется.
Фундаментальный вывод о необходимости такого регулирования был сделан в конце прошлого века. Однако если мы посмотрим на экономику развитых капиталистических стран, то только в последние десятилетия это было подтверждено всей практикой регулирования экономической жизни, независимо от доктрин, провозглашенных сторонниками либерализма или кейнсианства.
Государственное регулирование - это процесс государственной ориентации воспроизводства социального капитала, организованный монополизированным конкурентно-рыночным механизмом в направлении предполагаемого варианта движения и развития. Это определение не исключает того, что в некоторых случаях влияние государства на экономику может быть очень жестким, довольно директивным, а иногда и фактически близким к управлению.
Цель реферата: рассмотреть антимонопольную политику как ограничитель наращивания корпоративного контроля.
Предмет исследования: взаимоотношения корпоративного сектора и государства
Объект исследования: антимонопольная оплитика государства.


Глава 1. Теоретические аспекты корпоративных отношений в современной экономике

1.1 Концентрация производства как основа развития корпоративных отношений в современных экономических системах

Концентрация на рынке используется, когда меньшие фирмы составляют большой процент от общего рынка. Он измеряет степень доминирования продаж одной или несколькими фирмами на определенном рынке. Коэффициент концентрации рынка измеряется коэффициентом концентрации [1].
Коэффициент концентрации рынка измеряет совокупную долю рынка всех ведущих компаний отрасли. «Доля рынка» используется в качестве ссылки здесь в формулах. Это могут быть продажи, статистика занятости, количество людей, пользующихся услугами компании, количество торговых точек и т. Д. Стоимость ведущих фирм или ведущих компаний может составлять три или максимум пять. Если ведущие фирмы продолжают увеличивать свою долю на рынке, то мы говорим, что отрасль стала высоко концентрированной. Чтобы понять концентрацию на рынке, давайте сначала разберемся с «концентрацией». Концентрация в отрасли может быть определена как степень, в которой небольшое количество фирм компенсирует общий объем производства на рынке. Если концентрация низкая, это просто означает, что ведущие «n» фирмы не влияют на рыночную продукцию, и отрасль считается высококонкурентной. С другой стороны,
Наиболее распространенной мерой для расчета концентрации рынка является индекс Херфиндаля-Хиршмана (HHI). Этот индекс рассчитывается путем сложения квадратного корня процентной доли рынка каждой отдельной фирмы в отрасли. Например, на рынке, состоящем только из пяти фирм с долями 30%, 30%, 20%, 20% и 20%, индекс Херфиндаля будет равен 3000 (900 + 900+ 400+ 400 + 400). Индекс может вырасти до 10000, если на рынке есть монополия. Но чем ниже индекс, тем более конкурентным становится рынок. Индикатор может стать нулевым для идеальной конкуренции.

1.2 Система отношений в корпоративном секторе и основные инструменты государственного регулирования в нем

В процессе создания общеправовых условий хозяйственной деятельности государство определяет формы и права собственности, условия заключения договоров и хозяйственных договоров, организационно-правовые основы деятельности предприятий, правила финансово-кредитной деятельности. учреждения и др. Кроме того, социальное регулирование является одним из важнейших направлений: законодательное регулирование минимальной заработной платы, условий труда на предприятиях, вопросы социального страхования и социального обеспечения (гарантированный минимум, социальная помощь малоимущим), отношения в рамках коллективных договоров [4].
Рассматривая форму как внешнее выражение содержания государственного регулирования, можно выделить такие основные формы, как законотворчество, поддержка, стимулирование, легализация, регулирование и координация. Суть этих форм, выраженных через деятельность органов государственной власти, представлена ниже.
Основные формы государственного регулирования и их сущность
№ Форма государственного регулирования Действия органов государственной власти при реализации нормативных форм
1 Законотворчество Разработка государственных законов, местных законов и других нормативных правовых актов
2 Поддержка Помощь субъектам предпринимательства
3 Стимулирование Стимульная деятельность по вовлечению различных субъектов в экономику
4 Легализация Предоставление разрешения на любую деятельность организациям, предприятиям, учреждениям и индивидуальным предпринимателям
5 Регламент Определение правил, определяющих порядок любой деятельности
6 Координационная организация взаимодействия, координация действий различных субъектов при решении общих задач
Укажем на основные формы государственного вмешательства в экономику. Прежде всего, важно различать основные формы: прямое вмешательство, косвенное вмешательство и экономическое программирование.
Прямое вмешательство. Во всех промышленно развитых странах существует более или менее значительный государственный сектор экономики. Его размеры могут служить критерием экономической роли государства, хотя этот критерий не является абсолютным. Государство имеет капитал в различных формах, предоставляет кредиты, принимает долевое участие, является собственником предприятий. Это делает государство совладельцем части социального капитала.
Непосредственное вмешательство государства - это принятие законодательных актов, призванных упорядочить и развивать отношения между всеми элементами рыночной системы. Примеры государственного регулирования экономики посредством разработки законодательных актов чрезвычайно разнообразны, например, принятие Гражданского кодекса, Налогового кодекса, законов против ограничительной деловой практики (антимонопольных законов) [7].
Косвенное вмешательство предполагает осуществление государственного регулирования путем использования основных инструментов государственной экономической политики, которыми являются фискальная и денежно-кредитная политика.
Экономическое программирование является высшей формой вмешательства государства в процесс воспроизводства, которое осуществляется на основе соглашений между государством и монополиями. Включает в себя: составление прогнозов развития экономики на предстоящий период; определение наиболее распространенных целей экономической политики для всей экономики в целом; координация всего государственного аппарата в реализации намеченной программы (Малиновский, 2010).
Эти направления государственной политики тесно связаны друг с другом.
5. Основные методы регулирования
Учитывая сущность государственного регулирования экономики, необходимо рассмотреть проблему закономерности.
Достижение регулярности предполагает работу определенного механизма. Прежде всего, государство должно иметь некоторые материальные и нематериальные ресурсы регулирования, которые могут быть использованы для реализации этих целей. Среди них государственные финансы, государственный сектор экономики, законодательное законодательство и возможность сбора и обработки информации.
Практическое и целенаправленное применение этих средств требует определенных инструментов - методов регулирования. Эти методы можно классифицировать следующим образом:
- управление государственным имуществом;
- методы экономического влияния - государственное потребление, социальные расходы, фискальная политика, налогообложение,
- регулирование денежного обращения и предоставление кредитов, финансирование, финансовое избирательное регулирование;
- методы административно-экономического воздействия
- контроль над кредитной системой, доходами, ценообразованием, контрактами, «встроенными стабилизаторами»;
- методы административного воздействия, осуществляемые путем введения законодательных или административных ограничений, не влияющих на движение факторов стоимости;
- методы информационного воздействия, а также государственное экономическое законодательство и инспекции (Гринова, 2015).
6. Программирование как инновационная форма государственного регулирования
Программирование является одной из конкретных форм, прежде всего, долгосрочного регулирования, и поэтому его можно определить как процесс организации развития производства государством путем нормативного и комплексного воздействия на его структуру в соответствии с предусмотренным вариантом. социально-экономического развития и экономической стратегии.
Программирование экономики понимается как планирование плана действий, в котором в определенной последовательности изложены основные экономические цели и задачи, поставленные правительством, и определены действия для экономического развития [2].
Будучи наиболее развитой и обобщающей формой регулирования, программирование не избегает текущего влияния на экономику. Программы не могут обеспечить текущее регулирование непосредственно, но можно обрисовать концепцию экономической политики, включая тактические моменты. Программы могут содержать даже некоторые количественные критерии для регулирования рынка. Мы не должны забывать, что нынешнее регулирование, во всяком случае, служит реализации перспективного.
Смешанная форма регулирования, известная под названием планов стабилизации, примыкает к программированию, с помощью которого решаются как перспективные, так и текущие задачи по поддержанию баланса производства, его более равномерной динамики. По своей сути планы стабилизации относятся к регулированию рынка (Kruhliak, 2014).
Но в той мере, в какой они служат для борьбы со структурными дисбалансами, их можно рассматривать как форму структурного регулирования, а, следовательно, как элемент системы программирования. Следует отметить, что только некоторые частные программы и планы стабилизации подлежат обязательной реализации, но их реализация может быть остановлена в любое время. Что касается среднесрочных планов и экономических бюджетов, то они носят рекомендательный характер и их выполнение не является строго обязательным.
7. Применение механизма планирования в практике государственного регулирования
Планирование является важнейшим инструментом экономического механизма. Планирование - это конкретная форма реализации объективной необходимости скоординированного, сбалансированного развития всех секторов и регионов, всех сфер общественного воспроизводства.
Необходимость планирования в масштабе всей экономической системы возрастает с ростом уровня обобществления производства и труда, формирования единого национального экономического комплекса, в котором производство, распределение, обмен и потребление органически связаны по всей стране

. ,
Планирование - это форма использования всей системы экономических законов. Планирование позволяет гармонично развивать все сектора экономики, рационально использовать материальные, трудовые и финансовые ресурсы страны, устанавливать оптимальные межотраслевые и внутриотраслевые пропорции, рационально размещать производительные силы для достижения большей экономической эффективности. общественного производства [6].
В процессе планирования учитываются и взаимосвязаны интересы социального слоя и групп (работники разных сфер и отраслей, дети, молодежь, пожилые люди), а также региональные и федеральные особенности. Объективность относится к ключевым принципам планирования. Реализовать принцип объективности означает улучшить плановую деятельность центральных хозяйственных органов, направить всю запланированную работу.
При планировании необходима координация национального, межотраслевого, отраслевого и регионального подходов. В экономике страны развивается система планов. Он включает в себя единый план экономического и социального развития страны, отраслевые и региональные планы.
Любой план включает в себя следующие компоненты:
- цели и задачи, которые, в конечном итоге, являются удовлетворением социальных потребностей;
- пути и средства достижения целей;
- ресурсы, необходимые для решения запланированных задач;
- пропорции, обеспечивающие баланс в развитии экономики.
Составной частью деятельности по планированию является практическая работа по ее выполнению и контролю за выполнением плана. Разработке плана предшествует этап прогнозирования, когда выявляются условия, пути и задачи будущего развития экономики
Планирование основывается на принципах объективности, преемственности, научности, политического подхода, сочетания отраслевого и территориального.
Принцип научной обоснованности закономерностей развития материально-технической базы, необходимых структурных изменений и тенденций экономических преобразований обеспечивает основу для выявления насущных потребностей, их масштабов, путей и реальных возможностей удовлетворения.
Принцип политического подхода к формированию плановых установок направлен на реальное превращение экономического планирования в фактор, обеспечивающий достижение фундаментальных целей общества. Экономическая политика, являясь отражением прогрессивных изменений, имеет приоритет над чисто экономическим подходом в планировании [9].
Принцип целевого подхода в планировании призван обеспечить осмысленное единство составленных планов. Он отражает, с одной стороны, многогранность, взаимозависимость экономических процессов и, с другой стороны, их подчиненность, в конечном счете, одной общей стратегической цели.

1.3 Современные тенденции в управлении корпорациями в РФ

Корпоративное управление стало основной проблемой политики в России с начала ее перехода к рыночной экономике. Процесс приватизации в начале 1990-х годов был реализован раньше, чем большинство элементов системы корпоративного управления и защиты инвесторов, и было много широко распространенных злоупотреблений, что привело к очень низким ценам на активы.
Большинство наблюдателей сходятся во мнении, что среда корпоративного управления в последние годы улучшилась, поскольку правительство улучшило правовые и политические рамки, а ключевые институты выросли в изощренности и зрелости. Многие крупные российские компании также добровольно улучшили прозрачность своей финансовой деятельности и собственности. 
Российская нормативно-правовая база корпоративного управления включает в себя:
российские правовые акты, включая, среди прочего, Гражданский кодекс 1995 года, который охватывает все типы компаний, Закон об акционерных обществах 1995 года, Закон о рынке ценных бумаг 1996 года, который регулирует, среди прочего, процедуры выпуска и торговли ценными бумагами, раскрытие информации эмитентами и другие их обязанности, Закон «О защите прав инвесторов и законных интересов на рынке ценных бумаг» 1999 года, который предусматривает механизм наказания субъектов, признанных нарушителями правил раскрытия информации. Приведенный выше список составлен по состоянию на 20 октября 2019 года. Он не является исчерпывающим. Более того, российское законодательство, регулирующее, в частности, корпоративное управление, продолжает развиваться;
Положения, введенные Федеральной комиссией России по рынку ценных бумаг (ФКЦБ), включая Положение о раскрытии информации эмитентами ценных бумаг 2006 года и Кодекс корпоративного поведения 2002 года, которые не имеют юридической силы и не являются обязательными; однако такие российские фондовые биржи, как РТС и ММВБ, требуют, чтобы некоторые листинговые компании подтвердили свое соответствие рекомендациям Кодекса корпоративного поведения ФКЦБ;
правила российских фондовых бирж, такие как правила РТС или ММВБ, регулирующие торговлю ценными бумагами ОАО на этих биржах;
учредительные документы ОАО, в том числе их устав, в которых указаны органы управления компании, разделение полномочий между ними и другие аспекты, касающиеся управления компанией; и другие внутренние правила компании, такие как Положение о проведении собраний акционеров и Положение о Наблюдательном совете. [7]
Корпоративное управление пока находится на стадии развития в России, и инвесторы, работающие в России, могут столкнуться со следующими проблемами:
что касается отношений с мажоритарными акционерами, могут иметь место такие нарушения прав миноритарных акционеров, как разводнение акций акционеров из-за выпусков акций, нарушения требований о раскрытии информации, задержки в выплате дивидендов и т. д .;
в отношении отношений с органами управления могут возникнуть такие нарушения, как заключение сделок с основными активами компании или сделок со связанными сторонами без одобрения собрания акционеров или наблюдательного совета, предоставление недостаточной информации о деятельности органа управления для акционеры.
Такие проблемы приводят к многочисленным корпоративным конфликтам между миноритарными и контролирующими акционерами, а также между акционерами и руководителями.
Есть несколько способов решения вышеуказанных проблем:
На национальном уровне необходимы определенные поправки в российское законодательство и правила ФКЦБ;
–На корпоративном уровне - соблюдение хороших международных стандартов корпоративного управления, принятие внутренних правил, обеспечивающих, среди прочего, прозрачность деятельности органов управления, достигаемую путем установления информационных процедур, а также эффективного внутреннего контроля и соблюдения эти правила всеми заинтересованными сторонами необходимы.
Выводы
Проведенный анализ показал, что на разных этапах развития экономической мысли и мировой экономики проблема государственного регулирования решалась главным образом эмпирически и сводилась к исследованию нескольких аспектов: анализа объекта государственного регулирования, определения оптимального сочетания. нормативных актов, определяющих роль государства в экономической системе, поиск эффективного способа распределения полномочий между государственными институтами.
Глава 2. Антимонопольная политика и институционально-правовое обеспечение антимонопольного регулирования корпораций в РФ

2.1 Экономические предпосылки и необходимость антимонопольного регулирования корпораций
Социальные и экономические опасности монополий очевидны. Чтобы бороться с последствиями этих крупных корпораций, правительство пыталось регулировать монопольный бизнес с помощью как законодательства, так и судебных дел. Хотя стратегии, которым придерживались РФ, были разными, цель сдерживания рыночной гегемонии была относительно постоянной. Хотя примеры попыток государственного регулирования широко распространены [3]
Конкурентные компании, как правило, используют антимонопольное законодательство, чтобы не допустить серьезного влияния монополий на потребителя, таких как фиксированные цены, отсутствие выбора продуктов и совместная работа предприятий для повышения цен в определенных местах.
Промышленные монополии, созданные одной компанией, привели к созданию антимонопольного законодательства. Они должны включать различные ограничения компаний в создании монополии на цену или продукт. Многие конкурирующие предприятия существуют на одном и том же местном рынке, чтобы усилить конкуренцию и снизить цены. Преимущества для потребителя значительно возрастают, когда существует, по крайней мере, два предприятия, продающих одинаковые или похожие продукты. Используя эти законы для защиты потребителей, можно бороться с крупным бизнесом, увеличивая цены на товары, ограничивая то, что общественность может покупать и поддерживать малый бизнес.
Когда компании в состоянии объединиться посредством нестандартной сделки, то они могут фиксировать цены на различные продукты, продаваемые в определенном конкретном месте или в целом по РФ. Чем дольше эта практика действует, тем быстрее ФАС может быть вовлечена в этот вопрос. Однако, если цены колеблются в соответствии с определенными расчетами, а не с фиксированной ценой, сложнее определить эти договоренности между крупными предприятиями. В этих ситуациях небольшие компании могут потерпеть неудачу из-за более высокой конкуренции и отсутствия доступа к местному рынку. Некоторые компании создают монополию, предоставляя услуги или продукты, намного превосходящие любую другую компанию.
Выход на рынок
Когда крупный бизнес устраняет возможность выхода на рынок или уничтожает потенциал для конкуренции, можно использовать антимонопольное законодательство против корпорации. Если монополия наносит вред потребителям посредством деловой практики и тактик, применяемых для повышения цен или конкуренции с другими компаниями, эти действия часто наносят ущерб потребителям и местной общественности. Если новая компания не сможет выйти на местный рынок, поскольку крупный бизнес обладает монополией на определенный продукт или услугу, это может привести к применению антимонопольного законодательства против корпорации.
2.2 Антимонопольное регулирование в сфере контроля за экономической концентрацией в России
В Российской Федерации существует существенная законодательная база для защиты и защиты конкуренции. За последние 13 лет были приняты четыре «пакета» поправок к антимонопольному законодательству. Мы также активно сотрудничаем с международными организациями для гармонизации антимонопольного законодательства с лучшими международными практиками. Правительство России выпустило ряд документов, таких как правила недискриминационного доступа в такие отрасли, как энергетика и другие сферы естественных монополий, и антимонопольные положения, которые также вводятся в более чем 200 федеральных правовых актов [5]. 
Это фундаментальные законы, такие как законы о биологических ресурсах, недрах и земле, которые имеют антимонопольное регулирование. Стабилизирующие антимонопольные положения включены в отраслевое законодательство.
Все это отражает хорошую работу государственных органов по формированию нормативно-правовой базы, касающейся конкуренции.
Тем не менее, значительное присутствие и влияние госкорпораций сохраняется в российской экономике. Кроме того, необходимо обновить антимонопольное законодательство в соответствии с новыми реалиями, такими как глобализация и цифровизация экономики. Существует также необходимость развития потенциала малых и средних предприятий (МСП). На региональном уровне существует определенный протекционизм, такой как преференциальные условия для деятельности отдельных компаний. Есть также проблемы с прозрачностью и справедливостью государственных закупок и процедур закупок государственных компаний. Деятельность на таких рынках часто ведется по искаженным, нерыночным правилам.
Постановление Президента Российской Федерации и План развития национальной конкуренции
Для решения задач современности Президент России подписал Постановление от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» (Постановление). 1
Постановление устанавливает активное содействие развитию конкуренции в России в качестве приоритетного направления деятельности Президента, правительства, всех федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных государственных органов субъектов Российской Федерации, а также всех органов