Андское объединение: проблемы и перспективы развития

Введение

Ни одна современная страна, даже большая и развитая, не может существовать и развиваться без международных связей. Наряду с традиционной тенденцией образования, становления и развития национальных государств наблюдаются процессы возникновения разного рода наднациональных группировок на региональном и субрегиональном уровнях. Они не только расширяются, охватывая все новые группы стран, но и качественно углубляются.
Основной тенденцией развития современной экономики является процесс интернационализации общества. Формирование новой системы отношений ставит перед обществом новую задачу - создание на глобальном уровне единого механизма регулирования, который бы удовлетворял существующим потребностям.
Универсальным закономерностям эволюции индустриализма подлежат все регионы мира, однако их развитие может иметь специфические особенности, которые прослеживаются, также, и в истории развития экономики Латинской Америки.
Цель работы – исследовать деятельность Андского объединения.
Объект исследование – Андское объединение.
Предмет исследования – деятельность Андского объединения.
Для достижения данной цели в работе поставлены следующие задачи:
• Изучить сущность и значение Андского объединения;
• Рассмотреть особенности социально-экономического развития стран Латинской Америки;
• Выявить проблемы и перспективы развития.

1 Сущность и значение Андского объединения

Андское Сообщество является одной из динамичных группировок в Латинской Америке. В 1969 г. Шесть стран: Боливия, Венесуэла (вышла в апреле 2006 г.), Колумбия, Перу, Чили (вышла в 1976 г.) и Эквадор подписали Картахенский Договор (или Андский Пакт) о создании Андской Группы как таможенного союза в течение 10 лет. Страны стремились расширить национальные разрозненные рынки, содействовать индустриализации в рамках политики импортозамещения на субрегиональной основе.  
В качестве инструментов достижения этих целей были определены совместное промышленное планирование, торговая либерализация, гармонизация экономической политики,Введение

общего таможенного тарифа, предоставление особого режима экономически менее развитым странам – Боливии и Эквадору. Стратегическая цель – формирование общего рынка так и не была выполнена, т.к. страны акцентировались на активизации взаимного экономического сотрудничества в сферах торговли, инвестиций и промышленности. На конец 1980-х гг. успехи во взаимной торговле были минимальными: страны смогли лишь снизить ставки пошлин во взаимной торговле, что содействовало некоторому росту ее объема. Основные причин неудач в торговой либерализации связаны с проблемой внешнего долга, пик которой пришелся на 1982 г., и спецификой положений Картахенского договора, где содержится большое число исключений, лимитировавших эффект интеграции. В результате доля взаимной торговли в рамках Андской Группы составила лишь 2 % на конец 1980-х гг. Были созданы Андская корпорация развития для финансирования совместных проектов и Андский резервный фонд по стабилизации платежного баланса. 
Одна из принципиальных особенностей Андского объединения – создание институциональной структуры с ограниченными наднациональными функциями по модели Европейского союза. Институциональная структура группировки, получившая название Андской Системы интеграции, включает 3 основных органа: Президентский Совет, Совет министров иностранных дел и Комиссию, деятельность которых носит наднациональный характер. Вспомогательные органы состоят из Общего секретариата, Андского Суда, Андской корпорации развития, Андского Парламента.1
Андский Президентский совет - действует с конца 1980х гг., а регулярные встречи президентов стран-партнеров проводятся с 1989 г. 2 раза в год, в настоящее время – 1 раз в год. Несмотря на некоторые политические разногласия (например, в 1992-1995 гг., когда встречи президентов не проводились из-за перуанских событий) Президентский совет служит важным инструментом в достижении интеграционных целей. С 1990 г. он получил статус высшего органа АС. Его функции определение интеграционной политики группировки с учетом интересов субрегиона, оценка достигнутых результатов деятельности группировки.
Совет министров иностранных дел - осуществляет внешнеполитическую деятельность Сообщества на основе регулярных (2 раза в год) встреч министров иностранных дел стран членов. Он призван координировать участие группировки в международных организациях и переговорах, заключать соглашения со странами нечленами и с другими группировками. Решения принимаются в форме деклараций и собственно решений. Нередко Совет министров дублирует деятельность другого органа – Комиссии, которая является единственным законодательным органом, ответственным за разработку решений АС

. В составе комиссии: официальные представители каждой страны на уровне министров торговли. Заседания проводятся 3 раза в год с приглашением специалистов в зависимости от сущности обсуждаемых вопросов. Функции Комиссии Андского Сообщества: разработка, исполнение и оценка общей политики в сфере экономической интеграции по торговле и инвестициям; принятие мер по выполнению целей и задач, поставленных Картахенским Договором; координация совместной позиции стран членов в международных организациях и переговорах с третьими странами и группировками. Принимаемые решения по вопросам торговли являются обязательными для стран членов.  
Общий секретариат Андского Сообщества – исполнительный орган во главе с Генеральным секретарем, который избирается Советом министров иностранных дел АС. Общий секретариат готовит проекты решений для Андского Совета министров иностранных дел, осуществляет руководство интеграционным процессом, решает вопросы, переданные на его усмотрение. Решения имеют форму Резолюций (что отличает Секретариат АС от секретариатов других интеграционных группировок, выполняющих чисто технические функции). Несет ответственность перед странами-членами за свою деятельность. Предполагается дальнейшее расширение функций Общего секретариата, в частности, по бюджетным вопросам. Штаб-квартира расположена в столице Перу, г.Лима.  
Уникальным для латиноамериканской практики является Андский Суд (1985 г.), призванный интерпретировать решения, принимаемые Президентским Советом, Комиссией и Общим секретариатом, и отменять их при несоответствии правовым основам Андского Сообщества. В его составе 5 судей, независимых в своей деятельности от страны, гражданами которой они являются. С 1999 г. произошло расширение компетенции Андского Суда на новые сферы – арбитраж, трудовые вопросы.
Андский Парламент (1980 г.) включает парламентариев национальных конгрессов каждой страны члена. Парламент участвует в правовом процессе на основе предложения проектов решений, представляющих общий интерес; содействует гармонизации законодательств стран-членов и координации деятельности парламентов Андских стран с парламентами других государств.
Андская Корпорация Развития служит финансовым институтом Андского объединения, созданным в 1968 г. В настоящий момент в ее состав входят не только представители стран Андского Сообщества, но и других государств Латинской Америки, также являющиеся держателями акций. Цели ее деятельности: финансовое сопровождение интеграционного процесса на основе стимулирования привлечения зарубежных инвестиций, повышение уровня развития инфраструктуры, интеграция финансовых рынков и рынков долгосрочных капиталов, оказание поддержки частнопредпринимательскому сектору в странах-участницах.
В настоящее время Андское сообщество функционирует как таможенный союз на основе введения общего таможенного тарифа и проведения общей торговой политики в отношении третьих стран. Ставки общего таможенного тарифа равны 5% на сырье и промышленное оборудование; 10-15% на полуфабрикаты и капиталоемкие товары; 20% на готовую продукцию, а в среднем – 13,6%.
Общая политика проводится не только в торговле, но и в таких сферах, как автомобилестроение, сельское хозяйство, инвестиции, конкуренция, защита прав интеллектуальной собственности, торговля услугами. Общая сельскохозяйственная политика осуществляется в рамках Андской системы цен, Андской системы защиты растений и животных. Андская система цен призвана стабилизировать импортные цены на отдельные аграрные товары, отличающиеся резкими колебаниями мировых цен. Стабильность достигается за счет увеличения адвалорных пошлин при падении мировых цен выше установленного уровня, и, напротив, снижения ставок пошлин до 0% при росте мировых цен ниже установленного уровня. Таким образом, механизм стабилизации призван противостоять колебаниям мировых цен. На практике он применяется в основном в Колумбии и Эквадоре. В целом подобная практика стабилизации цен на аграрную продукцию противоречит нормам и правилам Внешнеторговой организации, так как служит протекционистским барьером защиты национальной экономики, негативно сказывается на эффективности производства обработанной сельскохозяйственной продукции.

Особенности социально-экономического развития стран Андского объединения

Становление и консолидация государств повлекли за собой изменения в их экономике. Государства были включены в систему мирового капиталистического разделения труда в качестве поставщиков сырьевых и продовольственных товаров