Анализ возможных перспектив Шанхайской организации сотрудничества

Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС) является одной из динамично развивающихся региональных межправительственных организаций. На сегодняшний день в ШОС входят уже 20 стран: 8 государств-членов, 4 государства-наблюдателя, 3 кандидата в государства-наблюдатели и 6 стран со статусом «партнер по диалогу». При этом, в результате вхождения в ШОС Индии и Пакистана в 2017 году ШОС стала организацией, включающей четыре ядерные державы, две крупнейшие экономики и практически половину населения мира. В связи с этим некоторые эксперты стали говорить об образовании «шанхайской восьмерки» как евразийской альтернативы западной «большой семерки». Это все обуславливает актуальность рассмотрения перспектив ШОС.
Авторитет и эффективность деятельности ШОС могут повыситься в будущем благодаря решения проблем, с которыми сталкивается организация: среди них стоит отметить расширение ШОС, расхождение интересов государств-членов организации, проблему безопасности, проблему создания зоны свободной торговли и др.
В первую очередь, имеются определенные противоречия между Китаем и Россией. Если участие России в ШОС в большей степени обусловлено желанием оказывать политическое влияние на страны Центрально-Азиатского региона, то Китай путем участия в ШОС надеется на расширение рынка сбыта своей продукции, привлечение инвестиций в экономику. Между тем развитие экономической повестки внутри ШОС, толкающее ее от института безопасности в сторону более универсальной организации, как раз и грозит сделать ее «спящим» институтом без четкой повестки.
В связи с расхождением интересов Китая и России ШОС сталкивается с проблемой отсутствия многостороннего и эффективного механизма финансовой поддержки инвестиционной деятельности. С 2010 г. Китай продвигает идею создания Банка развития ШОС. Однако Россия опасается, что подобная структура будет полностью контролироваться Китаем. Также, российское сопротивление, вызванное опасением возможного доминирования китайских товаров на рынках России и стран Центральной Азии и вытеснения отечественного производителя, тормозит создание зоны свободной в рамках ШОС. Россия опасается китайской экономической гегемонии в регионе и выступает за сохранение активности ШОС в сфере обеспечения безопасности, борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.
В последнее время расширение состава государств – членов ШОС является одной из наиболее обсуждаемых тем в международной политике в свете принятия Индии и Пакистана в ШОС на Астанинском саммите Организации (июнь 2017 г.)

. В рамках Шанхайской организации сотрудничества существует институт наблюдателей. Афганистан, Белоруссия, Иран и Монголия «стоят в шаге» от полноценного членства в Организации.
Проблема расширения связана в большей степени с требованиями к кандидату-участнику ШОС (географическое положение или отсутствие противоречий с действующими членами организации), с необходимостью постоянного изменения внутренних соглашений для полного соответствия всем участникам. После расширения ШОС станет неким объединенным центром, где отражается евразийская альтернатива Западной Европе. Если ЕАЭС стремится стать экономической альтернативой Евросоюзу, то ШОС может быть его политико-идеологической альтернативой.
Вследствие расширения организации и вступления новых государств ШОС сталкивается с проблемой достижения консенсуса. Присоединение Индии и Пакистана к ШОС, с одной стороны, способствует развитию института евразийской безопасности, усилению сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом, организованной преступностью, наркотрафиком. Однако, с другой стороны, это способствует обострению давних противоречий между странами, к примеру, индо-китайских территориальных споров, территориальных вопросов между Узбекистаном и Киргизией (почти четверть линии киргизско-узбекской госграницы неделимитирована), Узбекистаном и Таджикистаном (около 20% линии границы между странами не-делимитировано), что проявляется в инцидентах на границах государств.
В результате расширения ШОС объединит пять уникальных центров мировых цивилизаций. Мирное и конструктивное взаимодействие между ними без навязывания другим собственных ценностей и подходов должно стать примером для всего мира. Несмотря на столь амбициозные планы, лидеры организации считают, что ШОС должна оставаться региональным объединением, цель которого не конфронтация с кем-либо, а постепенный переход к решению проблем региональной безопасности собственными силами. Это должно ослабить экспансию Запада.
В связи с расширением ШОС не утрачивает своего значения проблема поддержания безопасности в Центральной Азии. Если прежде Афганистан рассматривался, скорее, в качестве внешнего фактора центральноазиатской безопасности, то теперь урегулирование ситуации в этой стране оказывается столь же значимым для успеха дальнейшей работы ШОС. За исключением США, все внешние участники афганского урегулирования являются полноправными членами ШОС или имеют статус наблюдателя (Иран)