Анализ судебной практики по делам связанным с уплатой таможенных платежей.

Введение

Умышленные уклонения от уплат таможенных платежей в крупных и особенно крупных объемах признается преступлением и наказывается в соответствиях с уголовным законодательством Российской Федерации. Ответственность за это преступление определена статьей 194 Уголовного кодекса, целью которой является защита финансовых интересов государства в области таможенных пошлин.
По таможенным платежам в соответствии со ст. 318 Таможенного кодекса относится к платежам, уплачиваемым при перемещениях товара и транспортных средств через таможенные границы России и в других случаях, предусмотренных законодательством. К ним относятся: ввозные и вывозные таможенные пошлины, налоги на добавленную стоимость, взимаемые при ввозах товаров на таможенные территории Российской Федерации, акцизный налог, взимаемые при ввозах товаров на таможенные территории Российской Федерации, таможенные пошлины. Таможенные пошлины взимаются, если они определены в соответствиях с законодательствами Российской Федерации.
Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, установленные в соответствиях с законодательствами Российской Федерации о мерах по защитам экономических интересов Российской Федерации при реализации внешней торговли товарами, взимаются по правилам, которые предусмотрены Таможенным кодексом Российской Федерации. Российская Федерация для сбора ввозных таможенных пошлин. В современное время таможенные платежи составляют примерно треть всех налоговых поступлений в федеральный бюджет. В связи с этим уголовно-правовая защита интересов государства с точки зрения их уплаты очень актуальна.
Цель работы – рассмотреть судебную практику по делам, связанным с уплатой таможенных платежей.

1.Понятие и сущность таможенных платежей

Для каждого из государств-членов ЕАЭС таможенные платежи играют особую роль как в системе экономических отношений, так и в формировании доходов этих государств [1]. Таможенные платежи исчисляются и уплачиваются в соответствии с наднациональным законодательством - Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, вступившим в силу с 1 января 2018 года, и в соответствии с национальным законодательством государств-членов ЕАЭС.
Определение таможенных платежей в таможенном кодексе ЕАЭС не является фиксированным, но указаны виды таможенных платежей. Так, в соответствии со статьей 46 таможенного кодекса ЕАЭС, таможенные пошлины включают ввозную таможенную пошлину, вывозную таможенную пошлину, акцизы, НДС, таможенные пошлины (рис. 1).

Рис. 1. Структура таможенных платежей

Основой для исчисления таможенных пошлин является таможенная стоимость, правильность исчисления которой зависит от суммы уплачиваемых таможенных пошлин. Таможенные платежи, взимаемые таможенными органами, можно разделить на две группы: 1) таможенные платежи, которые распределяются между государствами-членами ЕАЭС; 2) таможенные платежи перечисляются в федеральный бюджет в полном объеме. Следует отметить, что каждая из этих групп таможенных пошлин выполняет свою функцию. Первая группа платежей защищает внутренний рынок, вторая выполняет балансировочные и фискальные функции.
Таможенные платежи являются одним из основных показателей внешней торговли государства, которые, в свою очередь, отражают эффективность таможенно-тарифной политики и применение нетарифного регулирования. В связи с этим необходимо проанализировать динамику таможенных платежей в федеральный бюджет Российской Федерации.
По данным ФТС РФ за 2015 год сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами, составила 4933. 2 млрд руб., Или 101,1% к прогнозу на 2015 г. поступления в федеральный бюджет, администрируемые таможенными органами. В 2016 году сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами, составила 4 360. 5 млрд. Рублей, или 100,1% к прогнозу на 2016 год. В 2017 году сумма доходов федерального бюджета за счет средств таможенных органов составила 4 462,8 млрд. 100,26% к прогнозу на 2017 год
Только государство имеет исключительное суверенное право налагать платежи на товары, ввозимые и вывозимые из страны, т.е. таможенные правила. Финансово-правовой статус таможенных органов особенно выражен через институт таможенных платежей. В большинстве стран таможенные платежи являются важной частью доходной части бюджета, и их сбор таможенными органами считается одной из ведущих функций этих органов. В статье 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что пошлины, сборы и другие таможенные платежи являются налоговым доходом федерального бюджета [2].
С 1 января 2018 года на территории Российской Федерации начали действовать новые поправки к таможенному кодексу. Вводит новый порядок заполнения исчисления таможенных пошлин и налогов, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и поправки. Также утверждена форма исчисления таможенных пошлин и налогов, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины. В приложениях к порядку заполнения расчетных классификаторов приведены:
• случаи исчисления таможенным органом таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;
• обстоятельства, при которых обязательство по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин прекращается или такие платежи подлежат возврату (зачету);
• случаи, когда меры по взысканию таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не принимаются [4].
В результате нововведений жизнь миллионов россиян стала гораздо сложнее, так как теперь им придется платить по 30% от цены товара, либо его конфискуют.
Формы тарифных льгот в 2018 году предлагаются в разнообразных вариантах, основные из которых следующие:
Льготы, на установление которых напрямую оказывает влияние конкретное государство, являющееся местом произведения товара в случае с Российской Федерацией, есть определенные преимущества для некоторых государств с режимом наибольшего благоприятствования в торговле (это, прежде всего, страны СНГ).
Отмена пошлины в полной мере.
Квоты.
Возврат внесенной суммы пошлины.
Снижение размера ставки.
Все льготы по тарифам носят общий характер, но иногда они устанавливаются и индивидуально [1].
Структура экспорта России по странам. Выбранный порядок общего равенства необходим для соблюдения баланса между всеми участвующими в торговле и равенством. Кроме того, нельзя злоупотреблять льготами в ущерб государственному бюджету страны. Незапланированные расходы могут возникнуть при слишком частом их предоставлении, в результате чего средства в бюджет попадают не в полном объеме. В Российской Федерации не облагаются пошлинами следующие вывозимые товары:
Гуманитарная помощь.
Продукция морского дела, добывающаяся лицами из РФ.
Изделия пожарно-технические.
Любые материалы для программ социально-экономического характера

.
Личные вещи лиц, представляющих зарубежное государство.
Любая иностранная валюта.
Довольно нечастое явление для страны ввод экспортных пошлин. Если государство и считает необходимым принять эту меру, то только в целях стабилизации цен на внешнем рынке внутри страны. Это гарантирует безопасность существующих на территории государства ресурсов. При отсутствии установки налогов и пошлин на вывозимую продукцию в экспортном режиме их стоимость (таможенная) не может быть заявлена или определена. В этом случае в роли основы выступает указанная в контракте стоимость продукции, установленная для конкретного зарубежного покупателя[5].
Все выплаты экспортно-таможенного характера осуществляются через казначейство Российской Федерации. Кроме пошлин, на счет поступают и налоги на товары для индивидуального использования. Оплата производится в кассах таможенной организации: любое физическое лицо может оплатить рассматриваемые налоги и пошлины. Существует и централизованный порядок уплаты, основанный на частях таможенного кодекса и ориентированный на выплаты пошлин и налогов на счета всей продукции, которая предлагается на ввоз в страну или вывоз с территории Российской Федерации.
Причем устанавливается определенный временной период, за который таможенная декларация должна быть рассмотрена независимо от того, в какой орган таможни документ будет подан. Выплата налогов и пошлин при централизованном порядке может быть осуществлена органами таможни, физическими лицами, которые заключили соглашение с любым органом исполнительной власти федерального типа, уполномоченным в сфере дел таможни и, соответственно, любым федеральным органом [3].


2.Практика по делам связанным с уплатой таможенных платежей

Оценка эффективности деятельности таможенных органов напрямую связана с законностью их решений и действий при выполнении ими своих функций. В то же время одним из главных показателей работы таможенных органов по соблюдениям таможенных законодательств является судебная практика. Вопросы о защитах таможенными органами государственных интересов в судах уже обсуждался на оперативном совещании у главы ФТС России, на заседаниях Правления ФТС России 1 июля и ноября 25, 2010. Но, несмотря на это, в регионе деятельности некоторых таможенных органов все еще существует негативная судебная практика.
Суды при рассмотрении конкретных дел часто заполняют пробелы и разрешают противоречия действующего законодательства. Выводы решений, особенно решений вышестоящих судов, оказывают существенное влияние не только на правоохранительные органы, но и на определение стандартов. С одной стороны, это свидетельствует о возрастающих ролях судов в разрешении споров между государством и бизнесом, об усилениях роли судебной власти. С другой стороны, усиления форм судебной защиты приводит к возникновениям и обострениям ряда проблем. Чиновники юридических подразделений знают из опыта, как руки судебных органов иногда не всегда принимают верные решения, как, к примеру, это было при освобождениях от таможенных пошлин различных категорий лиц, когда они импортируют автомобили. Они также сталкиваются с элементами «региональной» судеб ной практики, когда решение разного содержаний принимаются по одним и тем же спорам. Стоит заметить, что руководители таможенных органов не всегда адекватно реагируют на такие судебные решения. Признания судебными органами решений, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц незаконными иногда не получает должных оценок со стороны руководства таможенного органа. В некоторых ситуациях признание судами незаконных решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц является основаниями для предъявления в Казначейство Российской Федерации требований о возмещении убытков, понесенных заявителями [2].
Суды анализируют дела как по требованиям таможенных органов, так и по требованиям к ним. Самым сложным является работа по искам против таможни. Большинство из этих дел рассматриваются в арбитражных судах. Так, в первом полугодии 2011 года арбитражные суды рассмотрели 79 процентов дел по данным искам или 4173 дела на суммы 3790 миллионов рублей, из которых в 57 процентах дел (2407 дел на сумму 2634,3 миллиона рублей). в) арбитражные суды приняли решение не в пользу таможенных органов. В то же время 49 процентов (1184 случая) были признаны не в пользу таможенных органов, подчиненных Северо-Западной таможенной администрации. Из них главная часть приходится на Балтийскую, Выборгскую и Санкт-Петербургскую таможни. В связи с эти м результаты работы подчиненных НВТУ таможенных органов по защитам государственных интересов в арбитражных судах оказывают значительное воздействие на общие итоги ФТС России.
Главными категориями дел, по которым суды в течение первой половины 2018 года принимали судебные акты, не в пользу таможенных органов, были:
• дела об оспариваниях ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) таможенного органа и их должностных лиц (61% дел рассматривались не в пользу таможенных органов). Большинство ситуаций связано с оспариваниями решения (действия таможенных органов) по корректировкам таможенной стоимости товаров;
• дела об оспариваниях решений таможенных органов о привлечениях к административной ответственности (50 процентов дел рассматривались не в пользу таможенных органов).
Арбитражная практика по таможенным спорам довольно широка и интересна как с точки зрения применений таможенного законодательства, так и с процессуальной точки зрения. Сегодня, когда развиваются рыночные отношения, когда Россия находится на грани вступления во всемирную торговую организацию, таможенно-правовые отношения стали неотъемлемой частью деятельности любого участника внешней торговли. Формирование таможенного законодательства привело к принятию нового кодифицированного акта, который содержит в себе главные принципы и нормы, на которых строится таможенная система. Таможенные органы обновленной России за практически 20-летнюю деятельность превратились в довольно сильную и юридически грамотную структуру. С иной стороны, участники внешнеэкономической деятельности, в которую входят как физические лица, так и предприниматели, также не стоят на месте, получают правовые знания и используют их на практике. Считается, что эти обстоятельства, в частности, могут объяснить повышение количества таможенных споров и изменения их качества. Судебные рассмотрения таможенных споров являются гарантиями защиты и баланса интересов всех участников таможенных правоотношений и государства. Исследование споров, которые возникают из таможенных правоотношений, предполагает, прежде всего, определение отрасли этого правового явления, путей его развития и установление связей со сходными правовыми категориями. Для этого нужно провести сравнительный анализ таможенных правоотношений в целях определения их специфик