Анализ современного состояния специального образования на Урале

Введение

Актуальность исследования. Проблемой современного общества является существование категории «проблемных» детей – детей с отклонениями в развитии, которая имеет тенденцию к увеличению.
Важное место в работе с детьми с ОВЗ занимают вопросы их обучения и социальной реабилитации. Проблемы со здоровьем негативно отражаются не только на развитии личности ребенка с ОВЗ, но и значительно сужают круг его общения, что создает препятствия для их успешной социализации в обществе.
Следует отметить, что большинство нарушений детского развития, сопровождается – нарушениями речевой функции, которое может также развиваться самостоятельно. Развитие общения у детей с ОВЗ, по сути, представляет собой замкнутый круг: дефекты речи, бедный словарный запас и другие причины сужают речевые и социальные контакты, чем дети с ОВЗ лишаются возможности общаться более эффективно, развивая речь и вырабатывая навыки общения и речи [5, с.13].
Для современной образовательной системы России инклюзивное образование не является новшеством, несмотря на необходимость всестороннего изучения, развития и адаптации к сформированному в российском обществе менталитету.
Вместе с тем большинством исследователей отмечается, что существенному повышению его эффективности будет способствовать не только знание и понимание его специфических особенностей, но и знакомство с успешными практическими примерами реализации инклюзивного образования [7, с.6].
Интерес представляет изучение примера Свердловской обл., в которой не только активно реализуется государственная политика, но и разрабатываются внутренние нормативно- правовые акты в сфере реализации инклюзивного образования, апробированы и реализуются ФГОС ОВЗ, действуют экспериментальные площадки по коррекции различных нарушений у детей.
Перечисленными факторами в совокупности обусловлена актуальность анализа современного состояния специального образования детей с тяжелыми нарушениями речи, в Свердловской области, с:
выделением особенностей государственной политики сфере инклюзии;
характеристикой основных компонентов структуры инклюзивного образования;
анализом профессиональных характеристик специалистов инклюзивного образования;
изучением опыта Свердловской области в сфере реализации инклюзивного образования;
исследованием особенностей организации специального образования детей с тяжелыми речевыми нарушениями в ГБОУ СО "ЦПМСС "Речевой центр".

Государственная политика в сфере инклюзии
Особенности организации специальных условий современной инклюзивной среды находят отражение в положениях Федерального закона № 273 «Об образовании» от 29.12.2012 г. [12], в тексте письма Министерства образования и науки Российской Федерации № АФ-150/06 «О создании условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами» от 18 апреля 2008 г. [11].
Главной задачей инклюзии государство определяет необходимость и важность обеспечения для обучения лиц с ОВЗ специализированных условий.
Особенности организации специализированных условий для детей с ОВЗ, определяются на основе анализа имеющихся у них отклонений результатов диагностических исследований, и с последующим определением направлений и специфики коррекционной индивидуальной помощи. Следует отметить, что видов и форм нарушений исследователями выделено достаточно много, чем обусловлены многообразие в вариативность предоставления специальных условий.
Основные компоненты структуры инклюзивного образования
В структуре инклюзивного образования важен учет следующих компонентов: организационное, психолого-педагогическое, материально-техническое, кадровое обеспечение [9], [11].
Организационное обеспечение включает нормативно-правовые акты, общее обслуживание детей (взаимодействие со специалистами, организация питания, медицинского обслуживания), сетевое взаимодействие, финансовая работа и материально-техническое обеспечение.
При формировании нормативно- правовой базы, на основе которых реализуется образовательная деятельность, необходимостью является направленность документации на защиту прав обучающихся с ОВЗ, и прав всех других детей. Также особенную важность представляет – заключение договора с родителями, предусматривающего равные условия для всех участников системы образовательных отношений, с определением прав и обязанностей родителей в отношении образовательной организации, обязанностей педагогов в области разработки образовательных маршрутов и направлений индивидуальной работы, и возможности изменения индивидуального образовательного маршрута [11].
Медицинским обслуживанием, рассматриваемым в виде важнейшего элемента образовательной системы, основанном на раннем диагностировании и организации поддержки всех анализаторных систем организма ребенка с ОВЗ, предполагается организация оказания помощи при соматических заболеваниях.
Организация информационного обеспечения предполагает оснащенность учреждения специальными информационно-технологическими средствами (персональными компьютерами, специальным оборудованием, специальными информационными образовательными программами для детей с ОВЗ) способствующими повышению уровня социализации и формированию представлений об окружающей действительности [11].
Материально-техническим обеспечением, предполагается организация соблюдения санитарно-гигиенических норм, с созданием условий доступа к образовательной среде: адаптированные дверные проемы, пандусы, напольные покрытия, лестницы, дверные пороги, перила снаружи и внутри здания, специально оборудованные помещения для личной гигиены, оборудованные места в классах, сенсорная комната, кабинеты специалистов, гардеробы. Особенности организации материально- технического обеспечения, определены в положениях Государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011—2020 годы, которая утверждена постановлением Правительства РФ № 1297, 1 декабря 2015 г. [4].
Инклюзивным образованием также предполагается также организация базы специальных учебно-методических материалов, с включением не только учебных пособий по специальному образованию (для детей с нарушениями интеллекта, слуха, опорно-двигательного аппарата, зрения) и специальных программ, но и наборов диагностических методик, интерактивных досок, мобильных комплексов для работы каждого специалиста, специального оборудования.
Психолого-педагогическим сопровождением предполагается реализация программно-методического обеспечения (индивидуальных программ развития). Необходимость обеспечения адаптации и коррекции отклонений имеющихся в развитии ребенка определена в положениях ФГОС НОО [9]. Важным является выделение особых образовательных потребностей ребенка с ОВЗ, с необходимостью оказания ребенку медицинской и психолого-педагогической помощи, и предоставлением ему возможности освоения адаптированной основной общеобразовательной программы (АООП).
Организация кадрового обеспечения предполагает формирование базы компетентных специалистов в сфере инклюзивного, педагогического, дефектологического, медицинского и психологического образования, с учетом квалификационного уровня специалистов и его постоянным повышением, в виде освоения дополнительных специальных программ, профессиональных программ, направленных на образование и изучение детей с ОВЗ [13].
Формирование особых условий как важный компонент инклюзивного образования имеет связь с особенностями развития каждого из обучающихся конкретной образовательной организации.
Профессиональные характеристики специалистов инклюзивного образования
Анализируя нормативные документы и методическую литературу выделим функции специалистов, реализующих инклюзивное образование [8], [9], [11], [13] [16], [17].
.

1

. Дефектолог реализует деятельность в сфере коррекции и развития умственной деятельности, формирования и развития анализаторных систем и системы высших психических функций; определяя методы и формы работы в области повышения качества освоения образовательной программы; работает с обучающимися индивидуально, разрабатывает планы индивидуальной работы. Узкие специалисты: тифлопедагог, олигофренопедагог, сурдопедагог, представляют один из важных компонентов инклюзивной образовательной среды [8], [11], [17].
2. Психолог исследует особенности умственного развития, разрабатывая программы профилактики и коррекции отклонений в развитии, организуя консультации с педагогами и родителями; корректируя поведение обучающихся, особенности коммуникативной, эмоционально-волевой сферы; подбирая методы и формы работы, в большей степени подходящие для усвоения необходимого учебного материала; способствуя сохранению психологического благополучия; определяя зону ближайшего развития и актуальный уровень развития обучающихся. В структуру индивидуальных занятий психолога входит работа в сфере развития познавательных процессов [1], [5].
3. Социальный педагог осуществляет контроль соблюдения прав обучающихся, синтезируя информацию о социальных потребностях обучающегося и семьи; подбирая организации, которые предоставляют необходимые услуги и защищают права обучающегося, реализуя комплексные мероприятия, направленные на получение образовательных услуг в объемах, соответствующих положениям законодательства РФ [8], [16].
4. Логопедом осуществляется деятельность в сфере развития и коррекции речи (устная и письменная), с определением методов и форм деятельности в сфере развития и коррекции различных видов речевой деятельности, с исследованием речевых нарушений обучающихся, заполнением речевых карт, разработкой программ по развитию речи, индивидуальных маршрутов и календарно-тематических планов на основе поставленных диагнозов [2], [13].
5. Тьютором осуществляется сопровождение обучающихся в процессе реализации развития, обучения и воспитания; с поддержкой выполнения программных задач; оказывается содействие повышению адаптационных возможностей обучающегося к новым условиям, с регуляцией его поведения в социуме. Организуется режим дня, осуществляется поддержка выполнения обучающимся самостоятельной работы, выстраивается индивидуальная работа с педагогами. Тьютор представляет связующее звено в организации взаимодействия и деятельности участников образовательных отношений в рамках инклюзии [13].
6. Методист (координирующий инклюзивную практику), является специалистом, координирующим деятельность всего педагогического коллектива реализующего инклюзию, он организует мероприятия в сфере развития инклюзивной культуры и практики в образовательной организации; координируя взаимодействие между специалистами и уточняя направления деятельности в сфере создания инклюзивных условий; информируя о законодательных, теоретических, практических, и информационных новшествах в системе инклюзивного образования [13],[16].
7. Педагогом осуществляется преподавательская деятельность, он представляет основной источник передачи информации в рамках специальной образовательной области (литература, русский язык, окружающий мир, математика и т. п.) [8], [16], [17].
Отсутствие в образовательной организации, реализующей АООП любого из перечисленных специалистов, компенсируется организацией сетевого взаимодействия, представленного в виде организации взаимодействия с рядом других организаций, оказывающих помощь, консультирующих, передающих опыт, на договорной основе: психолого-медико-педагогическими комиссиями (ПМПК), методическими центрами, ресурсными центрами по развитию системы инклюзивного образования, органами социальной защиты и системы здравоохранения, общественными организациями.
Опыт Свердловской области в сфере реализации инклюзивного образования
В 2014 году Свердловская область победила в конкурсном отборе региональных программ в сфере развития образования в направлении «Распространения на территории РФ современных моделей успешной социализации детей» по лоту «Поддержка региональных программ развития образования в условиях экспериментального перехода на федеральные государственные образовательные стандарты образования детей с ограниченными возможностями здоровья». Согласно приказу №546-И Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 31.07.2014 8 образовательных организаций были определены в  качестве пилотных площадок[15].
В Свердловской области разработана и действует достаточно объемная нормативно-правовая база, регламентирующая особенности получения образования детьми с ОВЗ:
Закон об образовании в Свердловской области от 9 июля 2013 года с изменениями и дополнениями;
Приказ от 14.09.2012 г. № 02-01-95 «Об индивидуальной карте учета динамики развития ребенка».
Государственная программа «Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года» утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 № 1262-ПП, включает восемь подпрограмм.
Приказ от 13.02.2014 г. № 02-01-82/935 «Об итоговой аттестации обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости) и выдаче свидетельств об обучении.
Приказы МО Свердловской области по комиссиям:
От 18.09.2007 г. № 937 – ПП «Об утверждении Правил приема детей в областные государственные специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья и оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении».
От 07.04.2008 г. № 11-д «Об организации приема детей в государственные специальные (коррекционные) образовательные учреждения и образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Свердловской области».
От 30.10.2009 г № 39-д, «Об организации приема детей в областные государственные специальные (коррекционные) образовательные учреждения, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, Свердловской области».
От 12.08.2010 г