Анализ российского и зарубежного опыта антикризисных мер правительства

Введение

Абсолютно любая организованная система в экономике, независимо от того государство это, отрасль промышленности, отдельный регион или вовсе предприятие, так или иначе сталкивается в рамках своей деятельности с определенными кризисными ситуациями. Кризисные ситуации можно назвать неизбежными в условиях современной экономики. И они сильно воздействуют на все аспекты экономики.
В связи с этим и применяется целый ряд мер антикризисного характера на любом из уровней. При этом, очевидно, что мировой опыт антикризисного регулирования следует применять крайне аккуратно, ведь отечественные реалии зачастую отличаются от того, что встречается в развитых государствах. Исходя из всего вышесказанного можно сделать вывод о высокой актуальности данной темы.
Целью работы является анализ российского и зарубежного опыта антикризисных мер правительства.
С целью решения указанной цели были поставлены следующие задачи:
рассмотреть практику отечественных подходов к антикризисному регулированию;
проанализировать иностранный опыт антикризисных мер.
Объектом работы является антикризисные меры правительства.
Предметом работы является российский и зарубежный опыт антикризисных мер правительства.
Данная работа основывается на научных трудах и заявлениях многих достаточно известных авторов по данной тематике. Кроме того, использовались официальные нормативно-правовые документы и интернет источники.
При написании работы применялись такие научно-исследовательские методы как: сравнение, анализ и синтез.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Практика отечественных подходов к антикризисному регулированию
Непосредственно понятие «антикризисное управление» появилось относительно недавно. Иногда, он означает управление субъектом экономики в условиях общего кризиса экономики. Также он может означать управление в период непосредственно перед банкротством. В случае отдельных предприятий, он может обозначать деятельность со стороны специальных антикризисных управляющих в рамках процедур банкротства.
Регулирование представляет собой ряд мер специфического характера, которые позволяют избежать потенциального разорения. Антикризисное регулирование может быть творческим или регламентированным законодательством. Однако проводить данную процедуру важно при любых обстоятельствах. Если говорить про государственное антикризисное регулирование, то оно обязано отражать правовые и экономические отношения государства, которые помогают защитить множество предприятий от банкротства или, при необходимости, прекратить функционирование организаций.
Антикризисное регулирование представляет собой целостную систему приемов и методов управления определенным субъектом экономики, которые взаимосвязаны, эти приемы и методы направляются на предупреждение или устранение негативных кризисных явлений. Благодаря реализации специальной стратегической антикризисной программы, реально сохранить и даже улучшить текущие рыночные позиции независимо от обстоятельств, опираясь в основном на свои собственные ресурсы.
Говоря про отечественные реалии, стоит понимать, что в современной России существует достаточно много проблем экономического характера. В связи с этим, резко вырастает значение управления антикризисного характера, причем, как на уровне всей страны в целом, так и на уровне отдельных регионов. При этом, стоит понимать, что региональная политика должна проводиться в едином векторе с общегосударственной политикой.
Уникальная специфика отечественных подходов в управлении и регулировании антикризисного характера объясняется отсутствием синхронности проявляющихся последствий кризиса и довольно неоднозначной и трудно прогнозируемой реакции национальной экономики на различные процессы кризисного характера.
В целом, отечественное антикризисное управление можно разделить на два уровня:
•национальный (государственный) уровень;
•региональный.
Первый уровень - национальный (государственный) — это построение системы управления отстающими регионами с целью максимизации благосостояния общества в целом, а также для сглаживания межтерриториальных пропорций экономики.
Государственная региональная политика направлена на обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни.
Рассмотрим некоторые отечественные антикризисные меры, использование которых стало особенно актуальным в связи со сложной экономической ситуацией, вызванной падением цен на нефть и санкциями. В российской экономике в настоящее время наблюдается стагнация: геополитическая напряжённость обострила неопределённость экономической политики страны, обусловленной как введением санкций, так и ответных мер Российской Федерации, а также действий, предпринятых с целью стабилизации экономики.
Большую роль играет поступательная деятельность по уменьшению зависимости от импорта для России на современном этапе. Очевидно, что даже в случае обоснованного роста экономики проблемы макроэкономического характера в стране будут только увеличиваться. Процесс активизации политики импортозамещения пришелся на 2014 год, когда в результате воздействия разного рода факторов внешнеполитического характера, правительство сделало на этом акцент. Одним из ключевых направлений решения проблем является создание принципиально новой, ориентированной в первую очередь на инновационное развитие и модернизацию экономики

. В рамках реализации государственной программы импортозамещения, принятой постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 328, российские производители оборудования получили господдержку.
Среди антикризисных мер, нельзя не выделить задекларированные требования со стороны руководства страны по активизации инновационного развития. Причем, стоит понимать, что в этом аспекте, наша страна находится в числе отстающих и без решения кризисной ситуации в науке, исправить ситуацию в экономике будет очень сложно. К примеру, в России в 2016 году объем внутренних затрат на исследования и разработки (ИР) достиг 943,8 млрд руб., что составляет 37,3 млрд долл. США (в расчете по паритету покупательной способности). Россия занимает десятое место в рейтинге ведущих стран мира по величине рассматриваемого показателя.

Рисунок 1 - Траты государств по затратам на исследования и разработки

По соотношению затрат на науку в валовом внутреннем продукте (ВВП) Россия с показателем 1,1% отстает от ведущих стран мира и находится на 34-м месте. По величине затрат на исследования и разработки в расчете на одного исследователя Россия занимает 47-е место - $93 тыс. в год. по численности исследователей (в эквиваленте полной занятости) в расчете на 10 тыс. занятых в экономике Россия находится на 34-м месте.
Нельзя не отметить, что в нашей стране есть системные факторы, которые влияют на отсутствие эффективного развития науки и инноваций. К примеру, нет фактически никаких стимулов, которые бы способствовали развитию науки, причем, как фундаментальной, так и прикладной. Государство уделяет мало внимания и вкладывает недостаточно ресурсов. Очевидно, что в этом аспекте можно многое изменить, ведь высокоразвитая наука будет неизбежно снижать вероятность возникновения кризисных ситуаций в экономике.
К разряду эффективных антикризисных мер относятся предложения отдельных экономистов по переводу части нефтяных доходов из резервных фондов в государственный бюджет, а также увеличению заимствований. Очевидно, что нужно максимально эффективно пользоваться тем, что Россия по сути является энергетической сверхдержавой и стабилизировавшимися ценами на нефть. Получаемые доходы следует не накапливать в виде отдельных фондов, а интенсивно инвестировать.
При этом, говорить о эффективности антикризисной политики в нашей стране пока нельзя. Несмотря на определенные успехи в ряде направлений, ситуация в экономике в целом остается достаточно сложной. И вместе с этим, предпринимаются такие шаги, которые, напротив, ухудшают перспективы. В то время, как к числу эффективных антикризисных мер во многих странах мира относят снижение налогового бремени, в том числе путем уменьшения НДС, о чем будет сказано в следующей главе, в России наблюдается чрезмерное налоговое давление. К примеру, недавно был повышен НДС с 18% до 20%, что обеспечит, с одной стороны, поступление дополнительных средств в бюджет, а с другой стороны, приведет к росту численности бедного населения вследствие роста цен на жизненно важные продукты питания, снизит темпы развития промышленности, уменьшив инвестирование в модернизацию производства, обновление основных фондов и применяемых технологий. Увеличение ставки НДС уменьшит также уровень развития высокотехнологичных производств
Среди факторов, негативно влияющих на преодоление сложностей в экономике можно отметить чрезмерный уровень бюрократического аппарата. После событий 2014 года, количество бюрократического аппарата стало существенно увеличиваться. Как в абсолютных величинах, так и в перерасчете на численность населения.
В заключение, стоит отметить следующее. С точки зрения национальной экономической модели, наша страна является государством с тесным переплетением государственного бюрократического аппарата с частным бизнесом, в первую очередь крупным, при серьезном доминировании государства. Другими словами, олигархический государственный капитализм. Постепенно необходимо отходить от этой порочной практики к более эффективным и свободным экономическим реалиям.
Принципиально важной задачей отечественного антикризисного регулирования является необходимость сделать акцент на малом и среднем бизнесе и соответственно увеличить количество таких предприятий. Именно данные сферы во всем мире являются двигателем экономики. Однако в нашей стране, малый бизнес чрезмерно задушен налогами, проверками, взятками и т.д. Это в свою очередь приводит к определенному дисбалансу в экономике в пользу крупных корпораций. Требуется исправить данную проблему, как на законодательном уровне, так и с практической точки зрения и активно использовать для этого успешный опыт других развитых и развивающихся стран.
Очевидно, что с течением определенного времени Российская Федерация за счет активной практической работы в сфере антикризисного управления и регулирования, должна претерпеть существенные изменения и измениться из обычного экспортера сырьевых ресурсов в страну, которая в первую очередь развита в технологической сфере, которая производит значительную часть добавленной стоимости.


2. Анализ иностранного опыта антикризисных мер
Если проанализировать историю экономического развития многих стран мира, то можно отметить тот факт, что любые государства, в тот или иной период сталкивались с различными экономическими трудностями и спадами