Анализ региона - Приморский край

Введение

Территория Приморья, являющаяся южной частью Дальневосточного региона России (до революции обозначалась географами как Южно-Уссурийский край), была включена в состав Российского государства на основе Айгуньского (1858) и Пекинского (1860) договоров, юридически оформивших границы между Россией и Китаем. В административном отношении край стал частью Приморской области, образованной в 1856 г. и входившей в состав Восточно-Сибирского, а с1884 г. – Приамурского генерал-губернаторства. Как и другие дальневосточные территории, Уссурийский край был очень слабо заселен: в 1861 г. в нем насчитывалось менее 20 тысяч человек.
В настоящее время Приморский край – динамично развивающийся регион, имеющий свои положительные и отрицательные стороны.
Цель работы – исследование Приморского края.
В работе использованы материалы, представленные на официальном сайте Приморского края, данные Росстата, а также данные из периодических источников информации.


АНАЛИЗ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

В 2015 году продолжилась работа по формированию конкурентного инвестиционного климата, росту деловой активности бизнеса, обеспечению импортозамещения и выстраиванию экспортоориентированной экономики в условиях неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры.
Для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы реализуются мероприятия Плана по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Приморского края на период до 2016 года, утвержденного распоряжением Администрации Приморского края от 10 февраля 2014 года № 34-ра.
В целях повышения эффективности государственного управления предприняты меры по оптимизации расходов краевого бюджета 2015 года, в том числе:
внесены изменения в Закон Приморского края «О денежном содержании Губернатора Приморского края и лиц, замещающих отдельные государственные должности Приморского края», в результате чего снижен размер денежного содержания Губернатора Приморского края и лиц, замещающих государственные должности Приморского края, на 10 %;
принято решение о сокращении 191 ед. штатной численности работников органов исполнительной власти Приморского края с соответствующим сокращением расходов на их содержание (распоряжение Администрации Приморского края от 15 июня 2015 года № 151-ра) и 10 % сокращении расходов на обеспечение деятельности учреждений, финансируемых из краевого бюджета;
до конца 2015 года был установлен мораторий на приобретение автотранспорта как для нужд Администрации края, так и для краевых учреждений;
осуществлен пересмотр финансовых ресурсов на реализацию государственных программ Приморского края с учетом приоритетности направления расходов и утвержденных показателей результативности, в первую очередь направленных на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№ 596-606.
В результате проведенной работы в 2015 году удалось достигнуть сокращения планового дефицита краевого бюджета в сумме 1 млрд. 634 млн. 500 тыс. рублей.
Безусловное исполнение нормативных правовых актов позволило в 2015 году эффективно управлять средствами единого счета бюджета, обеспечить его ликвидность в течение всего финансового года, и особенно важно, что в 2015 году удалось избежать кредитования в коммерческих банках на финансирование расходных обязательств 2015 года.
Объем государственного долга Приморского края (далее – госдолг) на 01 января 2015 года составлял 8 млрд. 18 млн. 800 тыс. рублей (13,7 % к налоговым и неналоговым доходам), на 01 января 2016 года уменьшился на 274 млн. 800 тыс. рублей и составил 7 млрд. 744 млн. рублей (12,6 % к налоговым и неналоговым доходам).
Важное значение для развития региона имеет обеспечение эффективности использования бюджетных средств.
Необходимым условием организации работы по оптимизации расходов, является осуществление контроля:
- за реализацией государственных программ Приморского края, в том числе за исполнением государственных заданий, с целью повышения эффективности расходов и достижения поставленных целей;
- соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерациии иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соответствующими объектами государственного финансового контроля;
- в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Приморского края;
- за использованием средств краевого бюджета Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края.
Департаментом государственных программ и внутреннего государственного контроля Приморского края (далее – департамент) произведена оценка результатов реализации государственных программ Приморского края за 2014 год, в том числе, с целью выявления неэффективных расходов.
В целях организации осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита разработан Порядок осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
В 2015 году продолжилась системная работа по внедрению и реализации новых механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности, цель которой – формирование благоприятного инвестиционного климата, рост деловой активности, обеспечение импортозамещения и выстраивание экспортоориентированной экономики, интеграция в АТР.
На развитие экономики и социальной сферы Приморского края за счет всех источников финансирования в 2015 году направлено 116,1 млрд. рублей инвестиций в основной капитал.
Основными механизмами экономической модели развития Приморского края являются территории опережающего социально-экономического развития, свободный порт Владивосток.[7]
В целях содействия ускоренному развитию экономики Дальнего Востока и расширению международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе, согласно Указу Президента Российской Федерации от 19 мая 2015 года № 250, 3-5 сентября 2015 года в городе Владивостоке состоялся Восточный экономический форум.
Деловая программа Форума проходила в течение трех дней и включила в себя проведение ключевых сессий, отраслевых диалогов в узком кругу, а также презентацию инвестиционных проектов Дальнего Востока.
Ключевые сессии были сформированы по тематике основных направлений экономического развития:
1

. Сила Дальнего Востока России;
2. Будущее Азиатско-Тихоокеанского региона;
3. Новая экономическая политика на российском Дальнем Востоке.
В рамках деловой программы Форума также проходили презентации инвестиционных проектов в рамках питч-сессии (закрытый формат презентаций).
От Приморского края для данного вида презентации было одобрено 37 проектов по 9 направлениям деятельности. В этот перечень вошли такие проекты как ТОР «Надеждинский», ТОР «Михайловский», Восточная нефтехимическая компания и другие. На интерактивных панелях в рамках представления региональной карты инвестиционных проектов было размещено более 90 инвестиционных проектов от Приморского края.
Всего за период проведения форума подписаны 22 соглашения на 100 миллиардов рублей с отечественными и зарубежными компаниями, государственными и бизнес-структурами. Итогом подписания данных соглашений выступит реализация в Приморском крае инвестиционных проектов в транспортно-логистической, туристической, рыбохозяйственной, промышленной, сельскохозяйственной и других отраслях экономики края.
Проведение Форума позволило укрепить связи международного инвестиционного сообщества, российского бизнеса, федеральных, региональных и местных органов власти; получить всестороннюю экспертную оценку экономического потенциала российского Дальнего Востока, а также повысить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность региона, как на российском, так и на международном уровне путем презентации новых условий инвестирования и ведения бизнеса: территорий опережающего развития, Свободного порта Владивосток, государственной поддержки перспективных инвестиционных проектов.
Успешное установление стратегического партнерства с зарубежными государствами (Япония, Китай, Южная Корея, а также ряд других зарубежных государств) является основополагающим итогом проведения Форума. Все это позволяет не только расширить международное сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но и оказать содействие ускоренному развитию экономики всего Дальнего Востока.
На малых и средних предприятиях, по оценке, занято 28,4% работников всех организаций края, что выше уровня прошлого года на 0,4 процентных пункта. Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий составила 166 тыс. человек.
Действует механизм поддержки предпринимателей, реализующих проекты по созданию дошкольных образовательных центров. Общий объем средств, направленных на реализацию данного направления, в 2015 году составил более 33,1 млн. рублей. Реализация данного направления поддержки малого бизнеса позволила уже в 2015 году открыть 8 лицензированных частных детских садов и обеспечить местами более 200 детей.
Действует бизнес-ориентированная налоговая политика. Работает специальный налоговый режим – патентная система налогообложения. Благодаря принятым изменениям в Закон Приморского края от 13.11.2012 № 122-КЗ «О патентной системе налогообложения на территории Приморского края», начиная с 2016 года, виды предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, расширены на 16 позиций.
Введен режим «налоговых каникул» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей: приняты Законы Приморского края № 645-КЗ от 23.06.2015 «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов при применении упрощенной системы налогообложения» и № 13-КЗ от 19.11.2015 «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов при применении патентной системы налогообложения». Льготы распространяются на предпринимателей, работающих в производственной, социальной и научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению.
Для предпринимателей, принявших упрощенную систему налогообложения, «налоговые каникулы» начали работать со II полугодия 2015 года, а с 2016 года этот режим стал доступен для предпринимателей, которые используют патентную систему.
Принят Закон Приморского края от 28.07.2015 № 660-КЗ «Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в собственности Приморского края или муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества». Законом продлен срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в собственности Приморского края или муниципальной собственности, на 5 лет, а также продлен срок реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества до 1 июля 2018 года.
Эти меры направлены на создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и на вовлечение в экономику физических лиц, осуществляющих неофициальную предпринимательскую деятельность без регистрации и как следствие увеличение числа зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.
В целях устранения административных барьеров и повышения качества регуляторной среды для бизнеса проводится оценка регулирующего воздействия региональных проектов нормативных правовых актов.
В рамках реализации Государственной программы Приморского края «Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края на 2013 – 2017 гг.» ежеквартально проводится мониторинг состояния конкуренции на приоритетных товарных рынках Приморского края (рынок агропродовольственных товаров, розничной торговли, строительства и стройматериалов, пассажирских и грузовых перевозок, жилищно-коммунальных услуг, туристских услуг)