Анализ практики совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом

Введение

Данная работа посвящена анализу практики совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом.
Таможенные операции в отношении товаров перемещаемых воздушным транспортом, осуществляются в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза и Российской Федерации, а именно в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, Федеральным законом 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерайции», Приказами Федеральной таможенной службы Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с законодательством интеграционного объединения, как Евразийского экономического союза, а именно в соответствии с определением в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, таможенные операции это – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Необходимо отметить, что авиатранспорт является самым динамично развивающимся видом транспорта, и вместе с этим самым молодым. Первые авиаперевозки грузов начались в начале 20 века.
Стоит констатировать, что данным видом транспорта перевозятся дорогостоящие грузы, или товары с ограниченным сроком доставки.
Учитывая вышесказанное, актуальность темы данной работы обусловлена тем, что таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров перевозимых воздушным транспортом должен осуществляться с максимальной эффективностью, это необходимо, так как товары, перевозимые воздушным транспортом, как правило, дорогостоящие.
Таможенный контроль должны совершаться в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза, Российской Федерации и инструкциями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации. Данным органом является Федеральная таможенная служба.
Объект работы – таможенный контроль и таможенные операции.
Предмет работы – таможенные операции в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом.
Цель работы – проанализировать практические аспекты совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом.
Для достижения цели данной работы, необходимо решить следующие задачи:
рассмотреть теоретические аспекты авиационных перевозок, осуществления таможенных операций, таможенного контроля грузов и воздушных судов;
изучить  правовое регулирование осуществления таможенных операций в отношении воздушного транспорта;
проанализировать электронный документооборот при осуществлении таможенных операций.


1. Теоретические аспекты авиационных перевозок, осуществления таможенных операций, таможенного контроля грузов и воздушных судов

Авиационные грузовые перевозки являются наиболее быстрым способом доставки грузов. Следовательно, и самым дорогим способом доставки груза. Обычно, авиационным транспортом транспортируются скоропортящаяся продукция на очень большие расстояния, как правило, в труднодоступные места.
Воздушный транспорт, подобно любой другой сфере деятельности государства, характеризуется внутренней и внешней составляющих, взаимосвязь и взаимозависимость которых сложно переоценить.
Стоит отметить, что воздушные перевозки в Российской Федерации регламентированы Воздушным кодексом Российской Федерации. Таможенные операции, осуществляемые в отношении воздушных судов, пассажиров, их багажа, и перевозимых грузов регламентированы таможенным законодательством Российской Федерации и Евразийского экономического союза.
Таможенному контролю подлежат рейсы международного сообщения. Воздушный кодекс Российской Федерации гласит, что международным рейсом, является рейс пункт отправления и пункт назначения которого находятся в разных государствах.
В ходе международной перевозки, будь то багажа, пассажиров, или почтовых отправлений, обязательным требованием, является заключение договора воздушной перевозки. Данный договор является документарным подтверждением легальности перевозки. При осуществлении таможенного контроля обязательно предоставление данного документа.
Статьей 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, регламентировано предоставление документов при международной воздушной перевозке, к таким документам относятся:
генеральная декларация (приложение 1);
грузовая ведомость;
пассажирская ведомость;
коммерческие документы;
документы, сопровождающие международные почтовые отправления.

При осуществлении таможенных операций данные документы предоставляются в таможенный орган декларантом, в свою очередь должностные лица осуществляют таможенные операции с данными документами.
Представленные документы, при осуществлении таможенного контроля, становятся также как и товары, объектами таможенного контроля.
Для осуществления качественного, и эффективного таможенного контроля, необходимо достаточное материально техническое оснащение пункта пропуска через таможенную границу в аэропортах. Также необходимо обладать, подготовленными должностными лицами таможенных органов владеющих спецификой, работы в воздушных гаванях нашего государства. Их число необходимо увеличивать. Так как Федеральная государственная программа развития транспортной сети, рассчитанная на срок 2010-2020 гг., предполагает развитие в нашем государстве, сети международных, крупных, авиаузлов.
В 2001 году Правительство России разработало федеральную государственную программу, которая была рассчитана на срок с 2002 по 2015 год. Данная федеральная государственная программа была полностью направлена на развитие услуг в авиационной отрасли. Однако, существенное финансирование не привело к положительным результатам, что заставило продлить данную программу и внести изменения в стратегию развития, уже до 2020 года.
Стратегия поддержания развития гражданской авиации имеет целый ряд основных моментов, которые представлены на рисунке 1.

81280-15240УВЕЛИЧЕНИЕ ЧИСЛА АЭРОПОРТОВ И АЭРОДРОМОВ, СТРОИТЕЛЬСТВО НОВЫХ АВИАУЗЛОВ ПОЗВОЛИТ УВЕЛИЧИТЬ СКОРОСТЬ ГРУЗОВЫХ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК
00УВЕЛИЧЕНИЕ ЧИСЛА АЭРОПОРТОВ И АЭРОДРОМОВ, СТРОИТЕЛЬСТВО НОВЫХ АВИАУЗЛОВ ПОЗВОЛИТ УВЕЛИЧИТЬ СКОРОСТЬ ГРУЗОВЫХ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК
-344170-18415000
81280207645РЕКОНСТРУКЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ АЭРОДРОМОВ И АЭРОПОРТОВ
00РЕКОНСТРУКЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ АЭРОДРОМОВ И АЭРОПОРТОВ


81280160020УВЕЛИЧЕНИЕ ТРАНЗИТНЫХ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК, ПО ТРАНССИБИРСКИМ И ТРАНСПОЛЯРНЫМ И МАРШРУТАМ
00УВЕЛИЧЕНИЕ ТРАНЗИТНЫХ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК, ПО ТРАНССИБИРСКИМ И ТРАНСПОЛЯРНЫМ И МАРШРУТАМ


Рисунок 1. Основные моменты развития гражданской авиации в РФ

Скудное оснащение многих аэропортов не дают возможности, принимать не только наши самолеты, но и современные иностранные лайнеры. В связи с этим сейчас получил распространение метод интермодальной перевозки. Данный метод обусловлен не только лишь, тем, что нет возможности доставить груз в конкретную точку, в связи с отсутствием оснащенного аэропорта, но и с тем, что авиаперевозки остаются наиболее дорогими. В данном методе нет ничего нового. Груз доставляется самолетом в пункт назначения, а далее, доставляется до получателя, уже железнодорожным, морским или автомобильным транспортом. Интермодальная схема доставки грузов на данный момент, максимально оптимизирована, и получила широкое распространение. Наиболее выгодно, доставить груз из аэропорта на другом виде транспорта, а не строить аэродром, который будет не рентабельным.
Необходимо также заострить внимание на документообороте

. До настоящего времени в России существовала проблема – отсутствие электронного документооборота при осуществлении таможенных операций и таможенном декларировании воздушных грузовых перевозок. Данный факт, усложнял таможенный контроль, так как воздушные перевозки, не редко сопровождаются большим количеством документов, которые подлежат таможенному контролю. Данный фактор тормозил развитие грузовых перевозок в целом. Подводя итоги необходимо отметить, что в 2015 года данная проблема начала решаться. В Российской Федерации реализовался проект IATA, по внедрению электронного документооборота при грузовых воздушных перевозках. Для того что бы конкурировать с иностранными грузовыми перевозчиками, а также для целей таможенного контроля, необходимо участвовать во всех инновационных проектах.


2. Правовое регулирование осуществления таможенных операций в отношении воздушного транспорта


Стоит отметить, что Российская Федерация является членом такого интеграционного объединения, как Евразийский экономический союз.
29 июня в столице Республики Казахстан городе Астана был подписан Договор об образовании Евразийского экономического союза. Участниками данного Договора стали, следующие государства:
Российская Федерация;
Республика Беларусь;
Республика Казахстан.
10 октября 2014 года к данному Договору присоединилась Республика Армения, а 23 декабря 2014 Кыргызская Республика.
«Договор о Евразийском экономическом союзе» вступил в силу 1 января 2015 года, Республика Армения стала членом союза 2 января 2015 года. В мае 2015 года пятым членом данного интеграционного объединения стала Кыргызская Республика.
Что касается правового регулирования, то в соответствии со статьей 6 Договора «О Евразийском экономическом союзе» источниками таможенного права на территории союза являются источники, представленные на рисунке 2.


-6985242570 «Договор о Евразийском экономическом союзе» от 29 июня 2014 года
00 «Договор о Евразийском экономическом союзе» от 29 июня 2014 года


-698581280 Международные договоры в рамках союза
00 Международные договоры в рамках союза

-5715104775 Международные договоры союза с третьими сторонами
00 Международные договоры союза с третьими сторонами

-6985106045 Распоряжения и решения Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии, принятые в рамках их полномочий, предусмотренных Договором «О Евразийском экономическом союзе» и международными договорами в рамках союза

00 Распоряжения и решения Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии, принятые в рамках их полномочий, предусмотренных Договором «О Евразийском экономическом союзе» и международными договорами в рамках союза


-635039370 Национальное законодательство стран участниц Евразийского экономического союза
00 Национальное законодательство стран участниц Евразийского экономического союза


Рисунок 2. Источники таможенного права в Евразийском экономическом союзе
Договор о Евразийском экономическом союзе гласит, что таможенное регулирование на территории Евразийского экономического союза осуществляется с использованием Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Стоит отметить, что договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза подписан, и вступил в силу 1 января 2018 года.
Как гласит статья 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза «таможенные операции» – это действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования или законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
К таможенным операция в соответствии с разделом III Таможенного кодекса Евразийского экономического союза относятся следующие операции:
прибытие товаров на таможенную территорию;
убытие товаров с таможенной территории;
временное хранение;
таможенное декларирование;
выпуск товаров.
Далее рассмотрено национальное законодательство в области осуществления таможенных операций. В Российской Федерации есть национальное законодательство, регламентирующее проведение таможенных операций, в отношении воздушного транспорта. Нормы национального законодательства, основаны на законодательстве Евразийского экономического союза. К ним относятся, правовые источники, представленные на рисунке 3.

-3175-17780ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ ОТ 03.08.2018 N 289-ФЗ
«О таможенном регулировании в Российской Федерации..»
00ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ ОТ 03.08.2018 N 289-ФЗ
«О таможенном регулировании в Российской Федерации..»

-3175185420ПРИКАЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ

00ПРИКАЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ


Рисунок 3. Национальное законодательство Российской Федерации в области осуществления таможенного контроля

Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» №289-ФЗ, регламентирует вопросы, или уточняет их, которые не урегулированы Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.
К данным вопросом относятся:
время, в течение которого перевозчик должен уведомить таможенный орган о прибытии;
порядок временного хранения на складе получателя;
это использование технических средств таможенного контроля;
это уточнение применения некоторых форм таможенного контроля;
права проверяющих лиц, и ответственность проверяемого лица.
Что касается Приказов ФТС, то Приказом ФТС РФ №1070, регламентировано положение, которое устанавливает порядок проведения таможенных операций и таможенного контроля в отношении воздушных судов.
Что касается, должностных лиц таможенных органов, уполномоченных осуществлять таможенный контроль и таможенные операции, их действия регламентированы Приказом ФТС РФ №1371.
Можно констатировать, что товары, перевозимые воздушным транспортом также как и остальные товары, подлежат таможенному контролю. Таможенному контролю также подлежат документы, сопровождаемые такие перевозки. При перевозке товаров таможенные операции осуществляются при их убытии, прибытии, временном хранении, декларировании и выпуске твоаров. Что касается правового регулирования, его можно разделить на наднациональное, это законодательство ЕАЭС и национальное, законодательство Российской Федерации. По праву, основой данного законодательства, стоит считать Таможенный кодекс Евразийского экономического союза.


3. Анализ электронного документооборота при осуществлении таможенных операций

Далее рассмотрен электронный документооборот при осуществлении таможенных операций при грузовых перевозок воздушным транспортом.
Все авиакомпании Российской Федерации, используют систему E-Freight, это международная информационная система сопровождения и электронного оформления воздушных перевозок. Данная система представляет собой международный стандарт по электронному оформлению, и сокращению бумажных документов.
Данный проект был разработан и внедрен IATA, которая, является международной ассоциацией воздушного транспорта. Стандарт E-Freight рекомендован для использования всем международным аэропортам мира. Без данной системы интеграция в мировой рынок воздушных перевозок просто будет не возможна.
В Российской Федерации этот проект внедряется под руководством Министерства транспорта.
К данной системе безбумажного сопровождения грузового авиасообщения присоединились и другие международные воздушные гавани Российской Федерации, такие как Домодедово, Шереметьево, Кольцово.
Оформление рейсов из данных аэропортов происходит без использования бумажных документов