Анализ основных результатов деятельности ООН и главных проблем организации

Организация Объединённых Наций (ООН) является главной международной организацией, деятельность которой направлена на поддержание и укрепление международного мира и безопасности. В рамках ООН государства обсуждают различные вопросы, активно взаимодействуют и приходят к консенсусу. Кроме того, ООН представляет собой важный механизм международного нормотворчества. По инициативе и в рамках ООН было принято большое количество международных конвенций и договоров, регулирующие разнообразные вопросы и сферы общественной жизни. Цель данной работы - анализ основных результатов деятельности ООН и главных проблем организации. Актуальность данной темы не подвергается сомнению в связи с тем, что сегодня мир сталкивается с многочисленными угрозами и вызовами, и ООН обладает реальным потенциалам для координации стран в преодолении современных проблем.
Наибольшую угрозу миру и безопасности на сегодняшний день представляет терроризм, который охватывает весь мир и является глобальной проблемой человечества. Большое количество людей страдает от террористических актов, кроме того, терроризм негативно влияет на экономическую ситуацию, значимо подрывает экономическую безопасность государств. В 2017 году в результате террористических актов погибло почти 19 тысяч человек. Согласно докладу Института экономики и мира, в 2017 смертельные случаи составили 72 % от общего ущерба, потери ВВП – 25 % , уничтожение имущества и ранения – 3 %. В борьбе с терроризмом особая роль отводится международному законодательству и сотрудничеству. Наибольшую важность и авторитет имеет правовая деятельность ООН, начиная с 1963 г. было принято 16 документов, касающихся противодействия терроризму (13 конвенций и 3 протокола). В рамках организации устанавливаются единые стандарты и принимаются унифицированные конвенции, международно–правовые акты. В данной работе также участвуют вспомогательные органы ООН и большинство ее специализированных учреждений. ООН занимается согласованием деятельности других международных организаций в этой области. Генеральная Ассамблея ООН при помощи Комиссии международного права осуществляет подготовку и одобрение конвенции по борьбе с отдельными преступлениями, вырабатывает рекомендации по координации мер предупреждения актов международного терроризма, незаконной торговли наркотиками и т.д.
12 декабря 2016 года на заседании Совета Безопасности ООН была принята Резолюция № 2322, призывающая государства к укреплению и расширению межгосударственного взаимодействия и взаимопомощи в сфере противодействия терроризму, обмену информацией о террористических организациях и боевиках–террористах, включая их биометрические и биографические данные. Отмечается важность сотрудничества между судебными и правоохранительными органами по расследованию преступлений, связанных с терроризмом.
На современном этапе в ООН создан развернутый системный механизм противодействия международному терроризму. Согласно официальным данным, в антитеррористическую систему ООН входят 23 организации, каждая из которых имеет собственную компетенцию в борьбе с международным терроризмом . Однако в научной литературе имеется точка зрения, подчеркивающая неэффективность и безрезультативность ООН и ее органов в деле борьбы с международными формами преступности и терроризмом в связи с отсутствием единого текста Всеобъемлющей конвенции о борьбе с международным терроризмом, который был предложен еще в 1996 году, универсального определения терроризма и оценочные стандарты контртеррористических действий. Следовательно, ООН способна эффективно действовать лишь в условиях активного взаимодействия с иными субъектами международного пространства: организациями, государствами, индивидами.
Важную роль играет ООН в сфере международной безопасности. ООН и созданное в рамках ООН Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) регулируют сферу разработок и применения ядерного оружия. В 1968 году Генеральной ассамблеей был принят Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Основные положения данного договора заключаются в следующем: страна-участник, обладающая ядерным оружием, обязуется никому не передавать его и контроль над ним, а также не поощрять и не помогать другому государству, не обладающему ядерным оружием, приобретать его, в свою очередь, государство, не имеющее ядерное оружие, обязано не производить и не принимать его.
Согласно договору о нераспространении ядерного оружия официальное право иметь ядерное оружие принадлежит пяти странам: Россия, США, Великобритания, Франция, КНР, к группе стран, неофициально обладающих ядерным оружием, относят Израиль, Пакистан, Индию и иногда КНДР, которая присоединилась к договору о нераспространении ядерного оружия в 1985 году, но в 2003 году подала уведомление о выходе из договора, а в 2006 году провела первые ядерные испытания

. При этом считается, что выход КНДР из ДНЯО был оформлен юридически неправильно. Кроме того, выделяют так называемые пороговые государства, имеющие экономические и технологические возможности для разработок ядерного оружия и его дальнейшего использования, к этой группе принадлежит Иран, который участвует в ДНЯО, однако был обвинен в несоблюдении соглашения и невыполнении обязательств, и поэтому его статус остается спорным.
ДНЯО и режим нераспространения в последнее время все чаще подвергается критики. Особое внимание привлекает статья 10 договора, регулирующая выход. Разрешается любому государству-участнику выходить из договора, если национальным интересам что-либо угрожает. Пример КНДР показал, что государство может быть участником ДНЯО, развивать ядерные технологии в мирных целях, а потом покинуть договор и разрабатывать ядерное оружие, не сталкиваясь с серьезными препятствиями на пути к осуществлению своей цели. Договор не предусматривает санкции за выход страны из него, что подтверждает ситуация с КНДР, которая довольно беспрепятственно осуществляет свою ядерную программу.
Одним из важнейших аспектов работы ООН является принятие Целей развития, реализация которых рассчитана на 15 лет. С 2010 по 2015 год ООН реализовывал Цели развития тысячелетия, заключающиеся в сокращении числа голодающих и бедных, достижении равноправия полов, обеспечении всеобщего начального образования, борьбе с детской смертностью и серьезными заболеваниями, забота о материнстве, улучшении экологической ситуации, развитии продуктивного сотрудничества стран-членов. Как можно увидеть из приведенных ООН статистических данных, мир добился значительных успехов за два последних десятилетия, значительно сократилось число людей, живущих в условиях крайней нищеты (с 1,9 млрд. человек в 1990 году до 836 млн. человек в 2015 году), количество голодающего населения )с 23,3 процента в 1990–1992 годах до 12,9 процента в 2014–2016 годах), сократилось число детских смертей (с 12,7 млн. человек в 1990 году до почти 6 млн. человек в 2015 году), сократилось число новых случаев ВИЧ-инфицирования за период 2000–2013 годов примерно на 40 процентов (с 3,5 млн. до 2,1 млн. человек.), улучшилось обеспеченность водными ресурсами и услугами. Конечно, эти результаты распределены крайне неравномерно как по территориальному признаку, так и по качественному. Вполне закономерно, что развитые страны эффективнее справляются с этими проблемами, чем развивающие.
Однако остались не до конца разрешенными многие проблемы: демографические, социальные, экологические. А поэтому были приняты Цели устойчивого развития, которые представляют собой более широкую систему целей и задач по сравнению с ЦРТ. Цели устойчивого развития (ЦУР) были приняты в 2015 год, состоят из 17 глобальных целей и 169 соответствующих задач, реализация которых запланирована на период с 2015 по 2030 год.
Рассмотрим поподробнее одну из составляющих ЦУР и вместе с тем важнейшую сферу действия ООН - экологическую. Современный мир сталкивается с различными вызовами, среди которых немаловажное место занимают экологические изменения. Важнейшим документом по предотвращению климатических изменений является Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК), принятая в Рио-де-Жанейро на конференции ООН по окружающей среде 9 мая 1992 г. и вступившая в силу 21 марта 1994 г. Согласно положениям Конвенции углекислый газ - главная причина будущих климатических изменений, а борьба с его выбросами - приоритетная международная задача. В конце 1997 г. на Третьей конференции сторон РКИК в Киото был принят Киотский протокол, который закрепил за развитыми странами и странами с переходной экономикой количественные обязательства по ограничению и снижению поступления парниковых газов в атмосферу.
В результате действия Киотского протокола выбросы парниковых газов сократились на 20 % по сравнению с 1990 годом. Это почти на 15 % больше, чем планировалось. Это свидетельствует о потенциале Киотского протокола в решении глобальных проблем современности. Киотский протокол действовал до 2012 года, после окончания его действия страны почти три года не могли договориться о последующих действиях в сфере климатического регулирования