Анализ нормативно-правовой базы контроля и корректировки таможенной стоимости

Введение

Таможенная стоимость товаров играет значительную роль в сфере государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Он используется в качестве основы для расчета таможенных пошлин, которые рассчитываются по ставкам, используется в качестве основы для расчета налога на добавленную стоимость и других задач и налогов, а также служит в качестве исходной стоимости для формирования сведений о стоимости внешней торговли. Следовательно, полнота таможенных пошлин зависит от правильности определения таможенной стоимости.
В современных условиях адаптации к международным стандартам и принципам системы таможенного регулирования механизмы определения и контроля таможенных расходов являются важной частью этой системы. На сегодняшний день острой проблемой для всей страны в целом и для нашего региона является, в частности, недооценка таможенных расходов. При этом часто используются фиктивные внешнеторговые документы. Прямыми последствиями этого явления являются отсутствие государства значительной суммы таможенных платежей, снижение эффективности таможенного регулирования ВЭД и искажение информации о стоимости объема внешней торговли. Косвенные последствия являются негативными последствиями для развития цивилизованного внутреннего рынка, вызванного недобросовестной конкуренцией цен, легализацией денег, полученных путем незаконного вывоза денежных средств за границу.
До вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО) таможенная служба России быстро продвинулась по пути упрощения и согласования таможенных процедур и сокращения сроков таможенного оформления. Была введена система управления рисками (СУРА).Введение

выборочного контроля таможенной стоимости предполагает сокращение времени на контроль, упрощение таможенного оформления, а также значительное уменьшение недостоверного декларирования таможенной стоимости. Сегодня около 80% всего ассортимента продукции покрывается ценными профилями риска, устанавливаются контрольные индикаторы для их применения и эффективности. Соответственно, контроль над таможенными расходами был значительно усилен. В этих условиях повышаются требования как к участникам ОТДЕЛА по доказательству указанной таможенной стоимости, так и к методу ее определения, а также к должностным лицам таможенных органов, осуществляющим контроль за таможенными расходами, частью их профессиональной квалификации, действительностью решений, которые они принимают.
В соответствии с приказом о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2009 - 2011 годы стратегическая цель № 1 была обозначена повышением уровня соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации (Россия), обеспечения полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов. Решение этих задач зависит от качества осуществления контроля над таможенной стоимостью уполномоченных должностных лиц таможенных органов.
Таким образом, проблема недооценки таможенных расходов сейчас особенно актуальна. По этой причине дипломная работа посвящена расследованию проблем, возникающих при организации контроля за таможенными расходами товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу Российской Федерации.
Предметом исследования является совокупность государственных услуг в сфере внешнеэкономической деятельности, в отношении достоверности определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, одним из участников которых являются таможенные органы Российской Федерации.
Объектом исследования является деятельность таможни, направленная на обеспечение соблюдения таможенной, налоговой и другого законодательства, в части организации контроля таможенной стоимости.
Целью работы является оценка текущей системы контроля таможенной стоимости, выявление основных проблем на этапе таможенного оформления с момента декларирования стоимости до принятия таможенным органом и предложение способов совершенствования применения таможенными органами системы контроля таможенной стоимости.
Достижение этой цели обеспечивается решением следующих задач:
1) проверка правовой базы, которая регламентирует порядок контроля таможенных расходов на товары и транспортные средства;
2) осмотр механизма контроля таможенных расходов таможенными органами;
3) осуществление анализа деятельности таможни и таможенного контроля;
4) выявление актуальных проблем, возникающих при контроле таможенных расходов на товары и транспортные средства, изучение причин такого возникновения и характеристика каждого из них;


Система контроля таможенной стоимости

Одной из основных функций таможенных органов является взимание таможенных пошлин (пошлин, налогов, сборов), связанных с уплатой, в связи с ввозом / вывозом товаров, а также в других случаях, предусмотренных таможенным законодательством.
Таможенный контроль, наряду с функциями контроля за соблюдением запретов и ограничений на передачу товаров через таможенную границу Российской Федерации, включает функции контроля за исполнением обязательств по уплате таможенных платежей в связи с передачей товаров через таможенную границу Российской Федерации.
Важность последней составляющей таможенного контроля ясна, задачей которой является обеспечение полноты доходных платежей Федерального бюджета таможенных пошлин.
Контроль таможенной стоимости товаров. Через таможенную границу РФ осуществляют ряд мероприятий, которые осуществляются таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенным кодексом Российской Федерации и законом Российской Федерации "о таможенном тарифе" установленных норм, чтобы проверить правильность данных лиц, сведения о таможенной стоимости товаров, правильности избранного метода определения таможенной стоимости и расчета ее размера.
При этом следует отметить, что контроль над таможенной стоимостью должен осуществляться в случаях, когда таможенные пошлины и налоги оптимально используют таможенную стоимость для уплаты пошлины за подачу налога.
Таможенные пошлины и налоги облагаются не только в отношении товаров, пересекающих таможенную границу Российской Федерации, но и в других случаях, когда товары пересекают границу, но и декларируются в таможенном органе и в отношении них должны быть уплачены таможенные пошлины и налоги.
Поэтому далее под термином "товары, перемещенные через таможенную границу" в данном пункте понимаются и другие случаи, указанные выше.
Контроль над таможенной стоимостью товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, является системой целей, задач, функций и организационно-технических мероприятий, которые реализуются на практике:
- контроль таможенных органов за соблюдением участников внешнеторговой деятельности законодательных и иных правовых актов, установленных технологиями и процедурами относительно определения, декларации и в необходимых случаях корректировки таможенной стоимости товаров при изготовлении таможенного оформления и контроля;
- контроль за выпуском товаров из таможенных органов, в том числе во взаимодействии с налоговыми и правоохранительными органами, достоверность документов и данных и точность определения таможенной стоимости;
- разработка превентивных мер по прогнозированию и предотвращению возможных нарушений таможенных правил в отношении таможенной стоимости товаров, которые будут перемещены;
- для определения конкретных (специальных) зон контроля таможенных расходов (то есть осуществления принципа избирательности таможенного контроля) для специальных режимов налогообложения, торговых схем, категорий участников внешнеэкономической деятельности, видов товаров, видов операций, в которых осуществляется пересылка товаров и т.д.-для определения конкретных (специальных) зон контроля таможенных расходов (т. е. реализации принципа избирательности таможенного контроля) для специальных режимов налогообложения, торговых схем, категорий участников внешнеэкономической деятельности, видов товаров, видов операций, в которых осуществляется пересылка товаров, и т.д.-для определения конкретных (специальных) зон контроля таможенных расходов (т. е. реализации принципа избирательности таможенного контроля), Категории участников внешнеэкономической деятельности, виды товаров, виды сделок, в которых осуществляется пересылка товаров и т.д.-для определения конкретных (специальных) зон контроля таможенных расходов (то есть, актуальности принципа избирательного контроля) для специальных налоговых режимов, торговых схем, категорий участников внешнеэкономической деятельности, видов товаров, видов сделок, в которых осуществляется пересылка товаров, и т.д.-для определения конкретных (специальных) зон контроля таможенных расходов (то есть, актуальности принципа избирательного контроля) для специальных налоговых режимов, торговых схем, категорий участников внешнеэкономической деятельности,
При декларировании товаров контроль над таможенной стоимостью осуществляется следующими операциями:
- проверка правильности выбора метода определения таможенной стоимости, т

. е. соответствует ли выбранный метод форме и условиям иностранного коммерческого договора и представленным документам;
- проверка правильности определения таможенной структуры указанной таможенной стоимости: включение всех предусмотренных законом российских "тарифов" по данному методу оценки комплектующих и в случае заявления вычетов из выбранной базы для определения таможенной стоимости-ее обоснованность;
- проверка документального подтверждения указанной таможенной стоимости и всех ее компонентов;
- оценка надежности указанной таможенной стоимости с использованием системы управления рисками.
Вся система таможенного контроля может рассматриваться как контроль за элементами (процедурами), в том числе контроль за факторами таможенных пошлин, в том числе:
1) проверьте название продукта;
2) контроль кода продукта на коде НС;
3) контроль количества товара;
4) контроль страны происхождения;
5) контроль объектов интеллектуальной собственности;
6) контроль стоимости счета товара;
7) осмотр таможенной стоимости товаров.
При этом срок таможенного контроля покрывает срок таможенного контроля. Одним из факторов, влияющих на формирование таможенной пошлины, является контроль таможенной стоимости одного из органов таможенного контроля. В свою очередь, контроль таможенной стоимости не рассматривается как самостоятельный элемент (процедура) таможенного контроля, так как контроль таможенной стоимости связан с другими элементами таможенного контроля, как правило, или так, с контролем других факторов, влияющих на формирование таможенных пошлин.
Для контроля таможенной стоимости могут использоваться таможенные проверки, установленные таможенным кодексом Российской Федерации, а именно:
а) проверка документов и информации;
б) таможенный контроль товаров и транспортных средств;
в) таможенный контроль товаров и транспортных средств;
г) устный опрос;
д) получение объяснений;
е) таможенный контроль.
В отношении эффективности контроля таможенной стоимости товаров факторы, влияющие на правильность (корректность) определения таможенной стоимости товаров, могут быть разделены на две принципиальные группы (по методу формирования этих факторов):
1. Методические факторы, связанные с корректным использованием Правового регулирования Российской Федерации "таможенным тарифом" порядок определения таможенной стоимости.
2. Внешние по таможенной стоимости товары факторы, т. е. исходные элементы, искажения, при которых таможенная стоимость товаров никогда не определяется (даже при корректном учете/отражении методических факторов) ложными.
По результатам проверки таможенной стоимости таможенным органом может быть принято одно из трех возможных решений:
1) о принятии заявленной таможенной стоимости (таможенный орган соглашается с заявленной таможенной стоимости);
2) о уточнении указанной таможенной стоимости (для реализации этого решения таможенный орган запрашивает дополнительные документы и сведения для подтверждения таможенных расходов, в то время как статья может быть освобождена, если уплата таможенных пошлин, которые могут быть дополнительно зачислены);
3) о корректировке таможенной стоимости (т. е. об изменении стоимости декларированной таможенной стоимости в рамках выбранного способа или иного способа определения таможенной стоимости).
Контроль таможенных расходов считается не самооценкой, а органическим элементом единой системы таможенного контроля, что позволяет своевременно выявлять нарушения таможенного и налогового законодательства на более ранней стадии, оперативно принимать корректирующие меры и разрабатывать меры по предотвращению таких нарушений в будущем. В связи с этим система контроля таможенных расходов должна содержать и специфические компоненты, которые только ей, на основании особенностей контроля, и компоненты, единые для всей системы таможенного контроля через единую эту систему и сопряжение ее отдельных частей.
Национальная (Российская) система контроля таможенной стоимости для обеспечения ее эффективности на данном этапе также должна взаимодействовать и оптимально согласовываться с аналогичными системами других государств, как с ними, так и с соседними системами других органов власти, в частности, с налоговыми, финансовыми и правоохранительными органами, а также с реальными торговыми процессами, требующими взаимодействия с коммерческими структурами.
Законность участников внешнеторговой деятельности в рамках проведенного таможенными органами контроля таможенной стоимости.
Оценка товаров для таможенных целей является одной из самых сложных и конфликтных процедур в таможенном деле. В рамках этой процедуры неизбежно столкновение интересов участников внешнеторговой деятельности, с одной стороны, и таможенных органов, с другой стороны.
Первые заинтересованы в быстром завершении таможенного оформления перемещаемых товаров, получении в пользование и / или порядке товаров, не обремененных какими-либо требованиями или ограничениями таможенных органов, минимизации финансовых расходов, связанных с необходимостью прохождения таможенной процедуры, уплаты таможенных платежей.
Права и обязанности таможенных органов определяются основными функциями таможенного кодекса Российской Федерации и закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» с целью обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, таможенных пошлин, проверки правильности их расчета и своевременности оплаты.

Правовые аспекты внесения изменений в таможенную стоимость товаров

Таможенная стоимость является основой для расчета таможенных пошлин. Порядок определения и подтверждения таможенной стоимости является наиболее сложным из всех таможенных процедур. Это камень преткновения в деловых и таможенных отношениях.
В настоящее время структура правовой базы по таможенным расходам может быть представлена в следующей форме:
- законы российской федерации о конституции российской федерации, федеральный закон «О таможенном тарифе», таможенный кодекс таможенного союза, налоговый кодекс российской федерации, гражданский кодекс российской федерации, другие федеральные законы, прямо или косвенно влияющие на вопросы таможенной стоимости;
- постановления президента российской федерации, постановления правительства российской федерации, прямо или косвенно касающиеся вопросов таможенной стоимости;
- правовые и ненормальные действия Министерства Финансов России относительно определения таможенной стоимости;
- регуляторные и оскорбительные действия ФТС России, приказы ФТС России, приказы и письма ФТС России к таможенной стоимости;
- организационно-распорядительные, информационные и другие правовые акты по таможенной стоимости губ и таможенных (в пределах их компетенции);
- межведомственные нормы, прямо или косвенно связанные с вопросами таможенных расходов.
Отдельный блок передает документы судебных органов на тамо-женские расходы, например, как решения Пленума высшего арбитражного суда РФ.
Центральным органом в правовой системе по таможенной стоимости является закон Российской Федерации «О таможенном тарифе», который устанавливает законодательные основы определения таможенных расходов и, следовательно, исходные условия для контроля таможенных расходов на импортные товары, которые в их основе соответствуют международному праву - Соглашение о применении статьи VII общего соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) «оценка товаров для таможенных целей», а также ряд основных положений, касающихся контроля таможенных расходов, полномочий таможенного органа и таможенного органа.
Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 г