Анализ конституционно-правового статуса Правительства РФ.

Введение

Государственную исполнительную власть в России, осуществляет правительство РФ. Правительство РФ занимается "хозяйственными делами", разработкой федерального бюджета, экономической деятельностью, владеет государственным федеральным бюджетом и обладает многими другими полномочиями.
Актуальность темы исследования. Конституции РФ 1993г. провозглашает, что в Российской Федерации государственная власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную. Органы власти при этом самостоятельны.
Правительство Российской Федерации главный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику на основе принципов. Несмотря на то, что огромная работа, связанная с демократизацией государственного аппарата проделана, необходимо отметить, что действующее законодательство, регулирующее деятельность Правительства РФ, доработано не достаточно. Существует много «белых пятен» и недоработок. Обнаруживаются недоработки, касающиеся, взаимодействия Президента с Правительством, нарушения системы сдержек и противовесов в пользу Президента, обнаруживается слабая проработанность и не достаточная демократичность в вопросе прекращения деятельности Председателя Правительства Российской Федерации.
Целью реферата является анализ конституционно-правового статуса Правительства РФ.
В связи с поставленной целью в работе сформулированы и решены следующие задачи:
рассмотреть место Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти;
изучить состав, формирование и отставка Правительства РФ;
ознакомиться с компетенциями Правительства РФ;
рассмотреть порядок деятельности Правительства РФ.
При написании реферата применялись способы диалектического познания, системный и логический подходы, и другие частно-научные приемы исследования.
Структура работы соответствует поставленным в работе задачам и состоит из введения, основной части, включающей четыре параграфа, заключения и списка литературы по теме .


1.Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти.
Место Правительства РФ в системе органов государственной власти, вытекает из принципа разделения властей. Государственную власть Правительство осуществляет совместно с Президентом, с Федеральным Собранием и судами.
Исполнительную власть в РФ реализует Правительство России, как гласит статья 110 основного закона российского государства.
Взаимоотношения Правительства РФ с другими ветвями власти каких-либо неясностей не порождает. По Конституции РФ органы власти в России целиком самостоятельны, что подразумевает под собой полное невмешательство других властей.
В силу того, что в России установлена форма правления с сильной президентской властью, соответственно Правительство РФ главным образом ответственно перед Президентом РФ.Отчеты официально публикуются в «Парламентской газете» и в «Российской газете».
Выглядят сложнее отношения Правительства с Президентом, который не входит по существу ни в одну из ветвей властей, но при этом однако, будучи наделенным, рядом полномочий в сфере исполнительной власти, фактически входит в эту власть.
Президент по установленному согласованию с Государственной Думой единолично назначает и также единолично смещает единолично Председателя Правительства, членов Правительства РФ, а также и других руководителей федеральных органов исполнительной власти, осуществляет руководство рядом министерств.
Президент РФ имеет полное право выступать Председателем на заседаниях Правительства РФ, по юридической силе указы Президента РФ выше правительственных постановлений. В связи, с чем Правительство РФ, таким образом, ответственно перед Президентом РФ, подотчетно и подконтрольно, исключительно ему, что дает основания в Российской Федерации главой исполнительной власти считать не Председателя Правительства, а Президента РФ.
Систему исполнительной власти в Российской Федерации возглавляет Правительство РФ (ч. 3 ст. 1). Однако указания Президента РФ обязательны для Правительства, и в указах Президента встречаются положения, которые утверждают прямое руководящее участие Президента в деятельности Правительства.
Такое соотношение не означает, что Правительство РФ не обладает реальной властью и полномочиями ,а выступает лишь тенью Президента РФ, как можно подумать.
В рамках и компетенции, которая в нашей стране установлена Конституцией и другими законами, Правительство решает самостоятельно вопросы и отвечает за свои действия и принятые решения. Правительство РФ обеспечивает деятельность исполнительной власти, издает в рамках компетенции, правовые акты, строит самостоятельно отношения с другими ветвями власти в Российской Федерации. Регулируется деятельность Правительства РФ, Регламентом Правительства РФ.
2.Состав, формирование и отставка Правительства РФ
Состав Правительства РФ включает: Председателя, заместителей и федеральных министров. Количество членов Правительства определяется Президентом.
Количество заместителей Конституцией не лимитировалось их общее число определял Президент РФ по усмотрению. Однако Указом Президента от 15 мая 2018 года №215 произведены структурные изменения, а именно утверждена структура федеральных органов исполнительной власти.
У Председателя Правительства России будет 10 заместителей, в их числе один Первый заместитель– Министр финансов, Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе и Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства.
Структура органов исполнительной власти как правило разрабатывается тогда же когда при формируется Правительство РФ, а именно после того как прошли выборы Президента РФ, в последствии она лишь меняется и дополняется.
Данное полномочие разделяет с Председателем Правительства, который должен предоставить Президенту РФ свои предложения касательно структуры органов исполнительной власти, но не позднее 7 дней после назначения согласно ч

. 1 ст. 112 Конституции.
Тем самым на Председателя возлагается Конституцией РФ обязанность предлагать кандидатуры Президенту РФ с целью назначения на должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров. Тем не менее последнее слово сохраняется за Президентом РФ.
С целью решения оперативных вопросов формируется Президиум, состоящий из Председателя, заместителей, в том числе Первого заместителя, министров экономического развития, обороны, внутренних дел, иностранных дел, финансов, и некоторых других.
Структура органов исполнительной власти включает министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Начинается формирование Правительства с назначения Председателя. Председатель —в Правительстве РФ ведущая фигура, он определяет курс деятельности Правительства и организует работу Правительства.
Председатель согласно ч. 3 ст. 92 Конституции РФ признается «вторым лицом» в государстве, регулярно встречается с Президентом РФ, получает от первого лица государства указания и поручения, также Председатель при возникновении такой необходимости исполняет временно обязанности Президента РФ если , когда Президент РФ их исполнять не в состоянии.
Председатель Правительства РФ действует исключительно в соответствии с Конституцией РФ, с федеральным законом и указами Президента РФ, что целиком исключает возможность воздействия на него Федерального Собрания в других, формах кроме законов.
Конституция РФ предоставляет Председателю гарантии самостоятельности перечисляя акты, которыми он обязан руководствоваться.
Назначается Председатель Президентом РФ с согласия Думы. Кроме Президента, выдвигать кандидатуру Председателя Правительства не вправе никто равно как и вносить альтернативную кандидатуру. Дума может дать согласие либо отказать, но не может обсуждать другую кандидатуру.
Конституция РФ Президента РФ обязывает соблюсти сроки для внесения кандидатуры на пост Председателя Правительства.
Предусматриваются три случая:
1) не позднее 14 дней после вступления в должность избранного Президента (Президент вступает на 30-й день в должность после официального объявления ЦИК о результатах);
2) не позднее 14 дней после отставки Правительства;
3) в течение 7 дней со дня отклонения Государственной Думой кандидатуры.
Формирование Правительства РФ после назначения Председателя осуществляется просто:
Председатель Правительства Президенту РФ предлагает кандидатуры на должности, а Президент их рассматривает, отбирает и совершает соответствующие назначения.
Конституция РФ не устанавливает срок полномочий Правительства РФ. Однако оно в обязательном порядке создается в связи с избранием (переизбранием) Президента РФ, Правительство полномочия слагает перед избранным вновь Президентом РФ.
Новый Президент — новое Правительство, следовательно максимальный срок полномочий Правительства не более шести лет.
Статья 116 Конституции РФ закрепляет, тот факт, что избрание Президента не означает, что Правительство в тот же день должно сложить свои полномочия, отнюдь это происходит после того как Президент официально вступит в должность. А до этого он поручает Правительству и Председателю действовать до формирования нового Правительства.
Правительство может по собственному принимаемому коллегиально, решению, подать в отставку, а в соответствии нового законодательства в отличии от старого согласия на это Государственной Думы не нужно (Закон РФ «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации» согласие Думы предусматривал).
Президент РФ решает единолично, принимать, либо отклонить просьбу Правительства. Если Президент отставку принимает или убедит Правительство обратно взять просьбу, дальнейшие действия ясны.
Президент РФ вправе по своему усмотрению, единолично принимать решение об отставке Правительства РФ.
Данное положение Конституции РФ соотносится с функцией Президента определять главные направления политики внутренней и внешней, а также обеспечивать слаженное функционирование органов государственной власти по ч. 2 и 3 ст. 80 Конституции РФ.
Во всех этих случаях, по поручению Президента РФ Правительство РФ действует до того момента когда будет создано новое Правительство.
Это правило закрепляет принцип непрерывности деятельности Правительства РФ.

3.Компетенция правительства РФ.
Статья 114 Конституции закрепляет вопросы которые непосредственно входят в состав полномочий Правительства РФ, однако сказано также, что Правительство может осуществлять и «другие возложенные на него Конституцией РФ, законами, указами Президента полномочия».
Таким образом, перечень компетенций Правительства не исчерпывающий.
Вопросы, касающиеся компетенций Правительства РФ, конкретизированы подробно в ФКЗ «О Правительстве РФ».
В рамках своих полномочий Правительство РФ регулирует отношения в социально-экономической сфере, способствует обеспечению единства исполнительной власти, направляет, контролирует и координирует деятельность органов исполнительной власти, разрабатывая для этого целевые программы и способствует обеспечению их реализации, выступает с законодательной инициативой.
Правительство экономикой не управляет, однако регулирует экономические процессы; обеспечивая по средством этого свободу для экономической деятельности, а также общность экономического пространства, с целью свободного перемещения товаров, также осуществляет прогнозы социально-экономического развития государства; разрабатывает и реализует программы по развитию развития приоритетных отраслей промышленности; формирует инвестиционную политику и способствует ее реализации.
Правительство управляет федеральной собственностью; проводит государственную политику в области международного сотрудничества в сфере экономики, финансов, инвестиций; руководит таможенным делом; принимает соответствующие меры с целью защиты российских производителей; разрабатывает планы мобилизации экономики; обеспечивает деятельность и функционирование оборонно промышленного комплекса страны.
Государственной Думе Правительство РФ предоставляет федеральный бюджет,атакже отчет об исполнении бюджета за прошлый год в установленные федеральным законом сроки