Анализ книги Роберта Даля "О Демократии"

Введение

Демократия (как политическая идеология, как политический режим, как политическая система) – одна из самых дискуссионных проблем современности. С одной стороны, это определяется признанием за ней статуса своеобразного идеала общественного развития, причем не только политического. Но с другой, сомнения в качествах демократии как необходимости только возрастают, в значительной мере из-за агрессивного ее внедрения. В связи с этими обстоятельствами актуальность изучения демократии во всем ее многообразии только возрастает.
В данном контексте необходимо постоянно проводить переосмысление классиков теории демократии, к которым относится и Роберт Даль.
Его труд «О демократии» направлена на всестороннее осмысление феномена демократии в трех плоскостях:
- ретроспективном, охватывающим этапы исторической эволюции демократии,
- современном состоянии, описывающим ключевые параметры, категории и ценности демократии как в идеальном, так и в реальном вариантах,
- средовой, в рамках которого раскрывается комплекс факторов и условий, одни из которых способствуют развитию демократии, а другие, наоборот, являются барьерам на пути ее «привития» в обществе.
Все предложенные плоскости основаны на авторском видении Р. Далем феномена демократии, ее сущности, необходимости и месте в современном мире.
Таким образом, целью работы является осмысление ключевых положений авторской трактовки феномена демократии, предложенном Р. Далем.
Достижение поставленной цели предполагает решение ряда задач, последовательность рассмотрения которых определяется логикой самой реферируемой книги:
- рассмотреть исторические вехи становления и развития демократии;
- проанализировать ключевые параметры демократии в современном мире в ее идеальной и реальной моделях;
- выявить совокупность факторов и условий, как благоприятствующих, так и препятствующих развития возникновение и развитию демократии.
В соответствие с видом данной работы – реферирование, решение поставленных задач и достижение цели будет основываться на выявление аргументации Р. Даля по данным вопросам.

1. Ретроспекция демократии
В историческом анализе феномена демократии Р. Даль отмечает несколько основных тенденций.
Во-первых, это цикличный характер (взлеты и падения демократии), который к современному этапу достиг своего пикового состояния.
Во-вторых, каждая демократия в истории имеет свой специфический характер, и мало того, что не повторяется целиком, так и понимание сущности ее базовых категорий отличается.
В-третьих, демократия проявлялась при определенных условиях, способствовавших экономическому благосостоянию общества.
При этом Р.Даль является сторонником того, что если и есть что-то общее у всех демократий в истории, то это совокупность условий, необходимых для ее возникновения и развития. И эти условия проявляются чуть-ли не стадии первобытнообщинного и родоплеменного строя.
Но все-таки самыми важными стадиями в развитии древней демократии стали Древняя Греция и Древний Рим (республиканский период), общественно-политическая мысль которых и породила ключевые принципы и ценности демократии. Падение республиканского строя в Риме закончило древний период демократии. Следующий этап проявился уже в эпоху Средневековья, где на демократических началах были построены системы правления в небольших городах-государствах на территориях Северной Италии. И все эти циклы демократии оказались бессильны перед самым тяжелым испытанием – экономическим кризисом.
Качественно новый этап развития демократии начался на территории Северной Европы в эпоху Нового времени. Здесь в Англии, Скандинавских странах, Нидерландах, Щвейцарии и ряде других стран. И характеризуется этот период появлением трех основополагающих, по мнению Р. Даля, демократических институтов: национального парламента, выборные народные представители и местное самоуправление, формируемое опять же на основе всенародных выборов.
И, как заключает, Р.Даль (с. 24), это чуть ли не золотой век европейской демократии, вызывающей восхищение современников. Именно здесь была заложена база, на которой начался процесс демократизации. Но несмотря это, не был достигнут ряд условий, которые не позволяют называть эти демократии подлинными: сохраняется неравенство, минимальные демократические нормы не соблюдались, представители народа представляли вовсе не весь народ, демократия на разделялась широкими слоями населения.
С XVIII века демократия – это идеология целых страны, причем в плане территорий и населения достаточно крупных

. Это потребовало определенных трансформация институтов демократии, поскольку те их варианты, которые работали в городах-государствах, для империй просто не подходили.
Надо отметить, что предложенная Р. Далем трактовка эволюции демократии в целом носит довольно поверхностный характер. Не вторгаясь в сущность греческой, римской или европейской политической и социальной истории, он приводит ряд довольно популистских утверждений, цель которых – доказать органичность демократического строя для человеческого общества. Не отрицая последнего, на наш взгляд все-таки этих отрывочных и, иногда выдернутых из контекста истории, тезисов о демократии, недостаточно для аргументированного изложения собственного видения становления и развития демократии.

2. Идеальная и реальная демократия в современном мире
Методологической основой анализа демократии Р. Даль выбирает последовательное сопоставление базовых элементов демократии в их идеальной модели и реальном воплощении.
Для оценки демократии Р. Даль предлагает пять критериев:
- эффективное участие всех граждан;
- равное голосование;
- понимание, основанное на информировании;
- контроль за повесткой дня;
- участие совершеннолетних.
Только при соответствии данным критерием того или иного сообщества, в трактовке Даля - ассоциации, его членов можно считать полноценно равноправными. И прежде всего, таким сообществом должно быть государство. Однако, в реальности достижение этих критериев невозможно. Их комплекс – это эталон, с которым можно сравнивать реальную практику демократии с тем, чтобы понять, в какой степени те или иные ассоциации смогли приблизиться к подлинной демократии.
А подлинная демократия действительно необходима, поскольку позволяет получить народу целый ряд благ:
- она не допускает правления жестких и аморальных дикторов;
- гражданам гарантируются все основополагающие права и свободы, которые не в состоянии предоставить недемократический режим;
- при демократии гражданам предоставлен значительно более широкий спектр личных свобод, чем в любой другой политической системе;
- при демократии у людей есть возможность защищать свои основополагающие интересы;
- лишь при демократии возможно в подлинном смысле реализовать свободу самоопределения, т.е. жить по тем законам, которые личность для себя сама выбирает;
- только демократический режим предоставляет максимальные возможности для моральной ответственности;
- демократия благоприятствует развитию личности в большей мере, чем какая-то иная форма общественной организации.
- исключительно демократическое правление может обеспечить относительно высокий уровень политического равноправия;
- современные представительные демократии не воюют друг с другом;
- страны с демократическим строем являются более в экономическом и социальном планах процветающими.
По сути, демократия – это барьер на пути любого недемократического режима. При этом, под таковым Даль понимает режим, где правление – это удел немногих, считающих себя достаточно компетентными для этого. Большинство же, по мнению этого меньшинства, просто не умеет и не желает участвовать в управлении, и его не нужно к этому принуждать.
Отдельного внимания у Р. Даля заслуживает теория равноправия как ключевое положение идеальной демократии. Сущность этого феномена носит врожденный характер, т.е. является естественным по своему происхождению. Аргументация автора в истинности данного утверждения лежит плоскости невозможности никакого иного подхода, просто потому, что этого требуют все религии и этические системы, альтернативы этому принципу не существует, это благоразумно, приемлемо.
Противостоит подлинному политическому равноправию политическая опека, но она не может обеспечить эффективного управления, поскольку не позволяет компетентно и всесторонне оценивать принимаемые политические решения. Для реализации же политического равноправия необходимо обеспечение механизмов политического участия