Анализ книги: О.Е.Кутафина "Глава государства"

Введение

О. Е. Кутафиным на основе большой проведенной исследовательской работы была подготовлена книга “Глава государства”. Это фундаментальный труд, который раскрывает сущность проблем института главы государства, более того, в своей работе автор обращается к первоисточнику этих проблем - конституционному праву.
Действительно, персона главы государства имеет первостепенное значение, так как он занимает высший пост в эшелоне власти, обладает широкими правами и функциями. К проблеме института главы государства пытались обращаться многие научные исследователи, однако О. Е. Кутафину в своей книге удалось сделать невозможное - обратиться к анализу истории, сопоставлению характеристик института главы государства в разные временные периоды.
Такое сравнение оказалось полезным, так как позволило обобщить весь накопленный опыт в построении и реформировании института власти в целом.
Таким образом, О. Е. Кутафин взялся за рассмотрение института власти с позиции истории, это позволило автору определить, почему института главы государства в лице президента в России сегодня выглядит так, а не иначе.


Анализ книги: О. Е. Кутафина "Глава государства"

Автор в своем научном труде обращается к анализированию потенциала института власти президента, обращаясь к сопоставлению его функций и полномочий в системе власти.
Автор берется за оценку влияния института власти президента на дальнейшие перспективы конституционно-правовых основ. Свою работу автор начинает с обращения к историческому опыту функционирования института главы государства в дореволюционный и советский период.
При этом для сопоставления данных об особенностях функционирования института главы государства в эти временные промежутки автор предпочитает обращаться к достоверным историческим и юридическим источникам знаний.
Это позволяет О. Е. Кутафину обратиться к таким частным вопросам, как порядок замещения должности главы государства, регулирование деятельности главы государства и его правомочность при решении различных вопросов.
Поэтому рецензируемую книгу необходимо рассматривать не только как результат глубокого анализа конституционно-правовых основ, но и как результат фундаментальной работы по историко-правовому направлению науки.
Необходимо отметить, что автор сам проявляет глубокий интерес к отдельным рассматриваемым вопросам. Так, в своей работе автор тщательным образом анализирует проблемы престолонаследия, излагает свои мысли четко и позволяет читателю полноценно представить систему устройства института власти в царской России.
Можно допустить, что это не самый важный вопрос с позиции конституционного права, однако необходимо помнить о том, что автор книги поставил перед собой цель - провести историко-правовой анализ института главы государства.
Автор тщательным образом исследует юридические проблемы института власти, в своих выводах опирается на научные и юридические источники знаний, что позволяет сделать заключение о большой глубине и значимости проведенной исследовательской работы.
Обращение к анализу проблем института главы государства в историческом контексте позволяет определить взаимосвязь между более ранним и современным положением института главы государства во главе эшелона власти

. Автор в своей работе на основе официальных источников научных знаний описывает механизм функционирования разных органов власти в советский период времени.
В своей научной работе автор берется за исследование популярной концепции о “коллективном главе советского государства”. Интересно то, что автор тщательным образом проводит анализ по системе нормативно-законодательных актов, регулирующих полномочия и описывающих специфику деятельности Президиума ВС СССР.
Автор также обращается к актуальной на сегодняшний день нормативно-правовой базе, которая регулирует деятельности высших органов власти - самого президента, его правительства в подчинении, ФС и т. д.
Автор проводит анализ практики применения полномочий и функций, возложенных на различные институты власти. Автор проводит историко-правовой анализ по концепции “коллективного главы государства”, обращается к вопросам ранее действовавших органов власти и тех, которые были упрощены. Большая часть научной работы автора посвящена рассмотрению вопросов того, каким образом сформировались современная система власти.
При проведении анализа автор обращается к проблемам правового регулирования деятельности институтов власти.
Так, одну из проблем автор видит в том, что еще на стадии действующей редакции Конституции были упущены возможности для наибольшей демократизации системы власти. Отдельное внимание автор уделяет изложению тезисов, обозначенных на так называемом конституционном собрании, которое возглавил Б. Ельцин. По итогам этого мероприятия было принято форсированное решение о принятии Конституции и проведении референдума по вопросу ее одобрения со стороны граждан.
Автор в своей работе проводит анализ конституционно-правового статуса президента во главе РФ, уделяя особое внимание несовершенной модели конституционных гарантий. По мнению автора, именно несовершенная модель конституционных гарантий препятствует тому, чтобы президент превратился в авторитарного правителя, как было ранее в советский период времени. Именно через наделение президента признаками авторитарного управления возможно добиться гарантий, заложенных в Конституции.
Впрочем, как отмечает автор, многое зависит от самой личности президента.
О. Е. Кутафин в своей книге, посвященной главе государства, пишет о том, что действующая редакция Конституции не относит президента ни к одной ветви власти, это справедливое утверждение, поскольку в системе государственного устройства президент находится как бы над всеми органами власти.
Автор видит институт президента (главы государства) как отдельную ветвь президентской власти. Для такой системы, как видит автор, характерна вся совокупность полномочий, возложенных на президента. Нельзя не отметить, как пишет автор, что анализ конституционных полномочий президента позволяет его смело отнести к исполнительной власти. С позиции демократического государства он должен возглавлять конституционную ветвь власти, осуществлять исполнительные функции вместе с членами правительства, которые находятся у него в подчинении. В этом позволяет убедиться практика реализации конституционных положений.
Если допустить, что президент является высшим руководителем исполнительной власти и руководителем конституционного органа, что необходимо отметить, что такое положение будет не соответствовать заложенным в Конституции положениям о разделении власти.
Институт главы государства, как считает автор, не имеет главного преимущества - включения в так называемую систему сдержек и противовесов