Анализ дискуссионных вопросов состава и структуры финансовой системы

Введение

Рыночная экономика представляет собой сложную систему хозяйствования, в которой действуют рыночные законы и многочисленные регулирующие институты. Построение рыночной экономики в России усиливает основное внимание отечественной финансовой науки ко всем составляющим рыночных отношений, среди которых ключевое место принадлежит финансовым отношениям.
Финансовая система является эффективным орудием осуществления политики государства и направленна на обеспечение жизнедеятельности общества. Она же регулирует процесс распределения и перераспределения ВВП между разными слоями населения, хозяйственными структурами и территориями. Финансовая система способствует устранению недостатков рыночных механизмов в процессе размещения ресурсов и обеспечения общественными благами и осуществляет антициклическое регулирования экономики, поддерживая при этом уровень занятости; регулирует стабилизацию экономического положения в государстве.
Поэтому, исследование проблем структурного построения и анализа дискуссионных вопросов понятийного аппарата, является актуальным.
Целью нашей работы является анализ дискуссионных вопросов состава и структуры финансовой системы.
Задачами исследования являются:
- рассмотрение понятий и сущность финансовой системы:
- проанализировать состав и структура финансовой системы.


1. Финансовая система-понятие, сущность

Финансы являются разновидностью общественных отношений. Эти отношения могут проявляться по-разному в зависимости от объекта, по поводу которого они возникают. В зависимости от объектов и субъектов, вступающих в общественные отношения в сфере финансов, можно выделить различные звенья финансов. Каждое звено финансов определенным образом влияет на процесс распределения финансовых ресурсов страны и на процесс воспроизводства, поэтому имеет свои специфику и особые функции.
Так, например, финансы предприятий, образующих звено частных финансов, обслуживают материальное производство, и с их участием образуется ВВП страны распределяется между предприятиями, отраслями хозяйства, а также формируется государственный бюджет, бюджеты органов местного самоуправления, фонды обязательного медицинского страхования и другие централизованные и децентрализованные фонды средств в государстве - то есть формируются публичные фонды средств и образуется звено публичных финансов. Через звено публичных финансов, в частности - государственный бюджет, бюджеты органов местного самоуправления, фонды обязательного медицинского страхования, происходит распределение и перераспределение финансовых ресурсов между различными звеньями хозяйства в государстве, между ее территориально-административными образованиями (регионами), а также между различными социальными группами населения.
Понятие финансовой системы на сегодняшнее время является дискуссионным и содержит в себе ряд различных подходов. Такое положение вещей обусловлено тем, что данная категория выступает предметом исследования различных отраслей научных знаний, что приводит к плюрализму точек зрения ученых.
Так М. Карасева считает, что «современную финансовую систему государства можно рассматривать, во-первых, как совокупность финансово-правовых институтов, каждый из которых способствует образованию фондов денежных средств (институциональный аспект);
во-вторых, как совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих финансовую деятельность (функциональный аспект) » [4, с

. 5].
Институциональный подход в определении финансовой системы поддерживает также Д. Е. Кошель, который отмечает: «... это внутреннее строение финансов, представляет собой совокупность взаимосвязанных общественных отношений (институтов), которые складываются при формировании, распределении и использовании денежных фондов, необходимых государству для выполнения возложенных на нее задач и функций »[6, с. 10].
Кроме того, некоторые ученые считают, что финансовая система представляет собой совокупность правовых отношений. Так, в частности, Г.Б. Поляка современную финансовую систему определяет как совокупность экономических отношений, сложившеюся исторически в процессе формирования, распределения и использования фондов денежных средств государства, субъектов хозяйствования и домохозяйств, распределения и перераспределения ВВП, которые реализуются с помощью финансового аппарата на основе финансового законодательства страны [9, с. 30].
В свою очередь, Н. В. Архирейська и А. А. Мещеряков считают, что современное определение этой категории обязательно необходимо учитывать процессы экономической безопасности. И это обусловлавливается либерализацией внешнеэкономических связей и усилением финансовой глобализации[1, с. 5].
Есть и другой подход для понятия сущности финансовой системы, представленный С. И. Лушина. Данный подход имеет экономическую подоплеку и представляет собой понимание этой финансовой категории как взаимосвязь финансовых отношений займа и владения между институциональными секторами, в том числе Центральный банком в составе сектора финансовых корпораций [11, с. 105].
Такое видение данной дефиниции ученые обосновывают тем, что финансовые ресурсы как часть производительного капитала являются важными, но не самыми важными составляющими финансовой системы, поэтому финансовая система не отождествляется с финансовым рынком и сектором финансовых корпораций, в отличие от подхода, распространенного в западной экономической науке.
Но, несмотря на такое разнообразие, сложившееся в научных кругах относительно определения понятия финансовой системы, по нашему мнению, наиболее уместным и приемлемым для правовой сферы позиция в данном вопросе С.А. Чернецов. Так, по мнению ученого, «современная финансовая система характеризуется целостностью составляющих ее сфер и звеньев, их взаимозависимостью и взаимообусловленность комплекса финансовых институтов и соответствующих им правоотношений, уполномоченного субъекта процедур осуществления финансовой деятельности, функционирование которого регулируется нормами права, устанавливающих юридические средства формирования, распределения и организации использования публичных денежных фондов »[12, с. 74].
Данное определение является всеобъемлющим и содержит в себе главные черты и элементы, отражающие внутреннее строение финансовой системы страны на современном этапе ее развития.

2. Состав и структура финансовой системы

Рассматривая состав и структуру финансовой системы, ученые-экономисты отмечают, что финансовые системы государств могут отличаться по структуре и функциям