Анализ деятельности Государственного совета

Введение

Экономическая безопасность – это стабильность состояния экономики, наличие условий для динамичного и эффективного развития экономики страны, региона, определенной территории, отдельного вида бизнеса и каждого хозяйствующего субъекта, а также наличие эффективной системы воздействия, позволяющей своевременно выявлять и нейтрализовать дестабилизирующие факторы. Поскольку экономика представляет собой основополагающую сторону деятельности общества, государства и личности, то представляется, что экономическая безопасность является наиболее важной составляющей национальной безопасности в целом.
Экономическая безопасностьявляется важнейшей составной частью национальной безопасности и вместе с тем одной из наиболее существенных характеристик экономики. Поэтому обеспечение экономической безопасности страны, ее многонационального народа является одной из самых приоритетных задач российского государства. На современном этапе государственная стратегия экономической безопасности России ориентирована на укрепление конституционного строя, поддержание территориальнойцелостности и обороноспособности страны, социально-политической стабильности общества, достижение таких темпов социально-экономического развития, которые обеспечили бы всему населению страны приемлемые уровень и качество жизни, получение страной существенных конкурентных преимуществ, необходимых для занятия ею в глобализирующемся мире места, достойного великой державы. В России как федеративном государстве экономическая безопасность страны представляет собой сложно-составное многоуровневое явление. В нем выделяются четыре основных уровня экономической безопасности: всей Российской Федерации, регионов, муниципальных образований общественных организаций, предпринимательских структур и отдельных граждан. Процессы обеспечения безопасности на всех четырех уровнях взаимосвязаны и находятся в прямой зависимости от эффективности использования ресурсов, имеющихся на каждом уровне.
В национальной системе экономической безопасности России ее обеспечение на региональном уровне является своеобразным связующим звеном между федеральным, муниципальным и корпоративным уровнями. Это звено самим своим положением в системе национальной экономической безопасности призвано стать надежным скреплением ее каркаса, что придает особо важное значение ее надежному обеспечению именно в субъектах Российской Федерации. Из этого вытекает ключевой принцип эффективного функционирования системы экономической безопасности Российской Федерации:сильные субъекты –сильная Федерация.
Москва не только один из крупнейших городов мира, существенно превосходящий по числу жителей и занимаемой площади многие европейские столицы, но и крупнейший с точки зрения сосредоточения хозяйственной деятельности и финансовых средств субъект Российской Федерации. Экономический потенциал Московской области значительно превосходит потенциал большинства других российских субъектов.


1 Анализ деятельности Государственного совета Российской Федерации по обеспечению экономической безопасности Московской области
Государственный совет РФ разрабатывает ряд мероприятий по улучшению условий экономической безопасности, которые включают направления: организационные и операционные изменения в инвестиционной инфраструктуре, cсовершенствование процессов реализации инвестиционных проектов, применение государственных мер поддержки инвестиционных проектов.
Мероприятия по организационным и операционным изменениям в инвестиционной инфраструктуре направлены на повышение эффективности взаимодействия инвесторов с органами власти Московской области. Мероприятия по совершенствованию процедур направлены на повышение эффективности прохождения инвесторами отдельных процедур: регламентация процесса, устранение излишних этапов и времени прохождения процедур, формулирование четких требований к инвесторам. Мероприятия по развитию системы по предоставлению государственной поддержки направлены на решение следующих задач:
1. Обеспечение эффективного расходования средств Московской области на оказание инвесторам государственной поддержки за счет учета системы отраслевых приоритетов;
2. Оказание поддержки организациям сектора малого и среднего предпринимательства.
Изменения в части инвестиционной инфраструктуры подразумевают под собой реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия органов власти Московской области и инвесторов.
Осуществление инвестиционной деятельности малыми предприятиями в промышленности во II полугодии 2014 года (% от опрошенных)

Источник: НИУ ВШЭ
В части организационного изменения инвестиционной инфраструктуры ключевым мероприятием является создание Инвестиционного агентства Московской области. Основным функционалом Инвестиционного агентства Московской области будет являться:
1. Продвижение инвестиционных возможностей, имеющихся в Московской области, среди российского и международного инвестиционного сообщества;
2. Координация процесса информационной поддержки инвесторов;
3. Прямое взаимодействие с инвесторами по вопросам ведения инвестиционной деятельности;
4. Взаимодействие с различными институциональными сторонами инвестиционного процесса (инвестиционными агентствами, ассоциациями и другими организациями, действующими в сфере улучшения инвестиционного климата в России и мире);
5

. Координация процессов взаимодействия инвесторов с организациями, предоставляющими особые условия размещения, в частности с Корпорацией развития Московской области, федеральными и региональными особыми экономическими зонами и территориальными инновационными кластерами. Инвестиционная стратегия подразумевает создание следующих структурных подразделений в рамках Инвестиционного агентства:
1. Отраслевые группы кураторов;
2. Отделы административного сопровождения процесса привлечения инвестиций в Московскую область. Цель создания отраслевых групп кураторов заключается в обеспечении режима «одного окна» при взаимодействии органов власти Московской области и инвесторов. Инвесторы, направляющие обращения в органы власти Московской области, будут иметь возможность взаимодействовать с выделенным сотрудником Инвестиционного агентства, к которому они смогут обращаться по всем возникающим у них вопросам, касающимся инвестиционной деятельности. В свою очередь сотрудники отраслевых групп кураторов будут ответственны за координацию подготовки ответов на обращения инвесторов.
Для решения вопросов организаций, относящихся к сектору малого и среднего предпринимательства, отраслевые группы кураторов будут иметь в своем составе сотрудников, специализирующихся на содействии организациям из данного сектора. Ключевыми функциями отраслевых групп кураторов в части взаимодействия с инвесторами будут являться:
1. Обработка обращений инвесторов;
2. Предоставление инвестору презентационных и маркетинговых материалов относительно возможности реализации инвестиционных проектов на территории Московской области;
3. Консультирование инвесторов по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории Московской области;
4. Сопровождение инвесторов при выборе ими локаций для реализации инвестиционных проектов, а также при взаимодействии инвесторов с поставщиками услуг. Помимо отраслевых групп кураторов в рамках Инвестиционного агентства будут созданы отделы, в чьи функции будет входить разнообразное административное и информационное сопровождение процесса привлечения инвестиций в Московскую область. Для содействия инвесторам в разрешении сложных и специфичных проблем в рамках Министерства инвестиций и инноваций будут созданы специализированные группы экспертов, а именно:
1. Группа по сопровождению вопросов, связанных с инженерными сетями;
2. Группа по сопровождению вопросов, связанных со строительством и землей;
3. Группа по сопровождению финансовых и юридических вопросов. Данные группы будут привлекаться сотрудниками Инвестиционного агентства в случае поступления от инвесторов обращений, требующих наличия определенной экспертизы у занимающихся ими сотрудников. Сотрудники специализированных групп будут содействовать сотрудникам групп отраслевых кураторов в подготовке ответов на обращения инвесторов при тесном взаимодействии с профильными ведомствами органов государственной власти Московской области, при взаимодействии с профильными отраслевыми организациями, а также при взаимодействии с органами местного самоуправления. Помимо этого, сотрудники специализированных групп экспертов будут курировать разработку и размещение на инвестиционном портале информационных материалов по своей тематике.
В частности Группа по сопровождению вопросов, связанных с инженерными сетями будет ответственна за предоставления инвестору материалов о текущем и планируемом состоянии инженерных сетей Московской области. Группа по сопровождению вопросов, связанных с процессами строительства и получения доступа к земельным участкам, будет, в частности, отвечать за маркетинговые материалы, описывающие возможности размещения производства на территории Московской области. Группа по сопровождению финансовых и юридических вопросов будет отвечать за материалы о доступных инструментах государственной поддержки. Для обеспечения высокого качества обработки обращений инвесторов в рамках Министерства инвестиций и инноваций будет создан Отдел внутреннего контроля процессов сопровождения инвесторов. Функции данного подразделения будут связаны с:
1. Оценкой качества обработки обращений инвесторов ответственными органами власти Московской области;
2. Регулярной подготовкой отчетов о состоянии ответов на обращения инвесторов для высшего руководства Московской области.
В Московской области действует Корпорация развития Московской области. Основными направлениями работы Корпорации развития Московской области будут являться:
1. Развитие индустриальных парков, финансируемых за счет средств регионального бюджета;
2. Привлечение инвесторов на территорию индустриальных парков, финансируемых за счет средств регионального бюджета;
3. Сопровождение привлеченных инвесторов в части решения вопросов, связанных с размещением на территории индустриальных парков Корпорации.
Система государственных мер Московской области по поддержке реализации инвестиционных проектов подразумевает под собой два основных направления реализации мероприятий:
1. Государственная поддержка приоритетных для Московской области отраслей, которые могут оказаться недостаточно привлекательными для инвесторов в случае отсутствия специальных стимулов;
2