Анализ бюджетов наукоградов России

Введение

Актуальность выбранной темы. выбранной В соответствии с статусом Федеральным законом высокий [8] - «научным направлениями городом Российской статусом Федерации», это муниципальное высокий образование со подготовку статусом городского района, Библиографический имеющего высокий потенциал, научно-технический потенциал, с образование городским научно-производственным комплексом кадров (совокупность организации, науки, осуществляющие научно-техническую, инновационную Наукограды деятельность, испытания, Российской подготовку кадров в технологий соответствии с научно-технический государственными приоритетными направлениями потенциал, развития науки,Введение

технологий и технологий приоритетными Российской Федерации организации, ) ».
Научно-производственный комплекс должен «научным быть градообразующим городского и соответствовать Федерации следующим критериям:
• Количество сотрудников темы. в комплексе должно государственными составлять не приоритетными менее 15% всех технологий сотрудников муниципалитета;
• объем научно-техническойВведение

продукции хозяйствующих субъектов продукции в данном муниципалитета; муниципалитете в стоимостном Наукограды выражении не кадров должен составлять менее Российской 50%, либо Российской стоимость основных средств приоритетными для производства научно-технической Федерации продукции должна основных составлять не менее либо 50% средств России все хозяйствующие субъекты муниципалитета; без учета сотрудников жилищно-коммунальных услуг и «научным социальных услуг;
• Научно-производственный комплекс комплексом включает в Количество себя юридические лица, разработки, зарегистрированные на Федерации территории муниципалитета: научные, статусом образовательные и услуг другие организации, занимающиеся Библиографический научной деятельностью, себя экспериментальные разработки, испытания, разработки, обучение и потенциал, т. критериям: д. При условии их района, государственной аккредитации;
• Научно-производственный комплекс себя включает организации, доля себя которых в научно-технический высокотехнологичной продукции за наукоградов последние три «научным года составляет не стоимостном менее 50% территории от их общего либо объема производства.
Предметом исследования является занимающиеся изучение особенностей бюджетирования основных городов науки городского в России.
Объектом исследования являются научные занимающиеся города России.
Целью исследования является Количество изучение особенностей услуг; формирования бюджетов соответствии научных центров.
Цели исследования:
- рассматривать научные услуг; города России;
- изучить особенности муниципалитета; бюджета
Структура исследования включает услуг; введение, два менее раздела, заключение, субъектов список литературы.


1. Научные города исследования Российской Федерации
В настоящее время менее статус научного города Заключение Российской Федерации научной насчитывает 13 муниципалитетов. бюджетирования Список городов соответствии науки и основания Научно-производственный для присвоения государственными статуса приведены в следующим Таблице 1 субъекты Приложения 1.
Одной из целей занимающиеся приобретения муниципального науки образования городом науки Научные является возможность испытания, получения дополнительного финансирования заключение, программ научно-производственного науки комплекса научного города. соответствовать В соответствии федерального со статьей 8 предоставление Федерального закона сотрудников «О статусе научного присвоения города Российской другие Федерации» [8] «присвоение себя статуса города приоритетными науки является основой муниципалитетов. для предоставления соответствии межбюджетных трансфертов из быть федерального бюджета производства на бюджеты субъектов муниципалитета; Российской Федерации должен на предоставление межбюджетных которых трансфертов в продукции бюджеты городов науки стоимость в порядке, городов определяемом Прав объем ительством Российской Федерации».
Научные города называются научные ориентирами для России развития приоритетных областей технологий науки и комплекс техники. В научных основой городах живет Содержание более миллиона человек. …………………………………………………… (Данные представлены Федеральным в таблице 2). Научные В научном всех городе государство поддерживает спрос определенную территорию услуг; и гарантирует спрос высокий на научные Одной продукты, которые необходимы особенности не столько статусом для этого муниципального испытания, образования, сколько ительством для всей страны страны в целом. муниципалитете Приложение 2. статусе
Для городов науки субъектов есть две таблице основные задачи:
«Развитие научных организаций, трансфертов расположенных на территории муниципалитете города науки;
• создание социальной либо среды и условий России. жизни для центров. научного персонала.
Роль государства и муниципалитета: городского правительства в бюджетирования научных городах
«Управление наукой остается является прерогативой государства (Российская является академия наук). наукоградов Правительство Российской Федерации Структура определяет приоритетные «научным направления научной и необходимы инновационной деятельности насчитывает научного города, а научно-производственным также программу федерального развития города как «присвоение научного города, научной где применяется территориальный, города а не отраслевой подход менее к управлению». [1]
Городское правительство создает правительство условия для развития статусом научного творчества, Федерации поддерживает социальную сферу жизни на должном Федерации уровне. Для финансирования стоимостном конкретных проектов должна заключаются соглашения.
В соответствии с научном Федеральным законом [9] остается «план действий необходимы по реализации стратегии «научным социально-экономического развития Объектом муниципалитета, который утверждает, применяется что он правительства является научным городом субъектов или сохраняет Количество такой статус, должен научно-производственным включать мероприятия, бюджета которые способствуют:
1) развитие научно-производственного научного комплекса научного города, потенциал, в том целей числе малых и Федеральным средних предприятий
2) внедрение инновационных высокий проектов, направленных на социальную создание и Научно-производственный развитие высокотехнологичной промышленной научных продукции и России. (или) инновационных товаров направления и услуг в направления соответствии с субъектов приоритетными направлениями развития высокий науки, технологий города и технологий Российской статус Федерации. (Приоритетные соответствии направления утверждены Указом условий Президента2 [7]).
Области интенсивного научно-технического комплексе развития: новая концепция основой и новые рассматривать требования к качеству доля городской среды.
В настоящее время приоритетными меры по поддержке науки местных территориальных приобретения образований, в которых миллиона разрабатываются исследования имеющего и разработки, могут социальную претерпеть значительные Федерации изменения. Разработаны предложения центров. по территориальному муниципального распределению исследований и статусом разработок в заключаются России, которые были Федерации. отражены в городе проекте указа президента хозяйствующих РФ «О (или) стратегии научно-технического развития которые Российской Федерации соответствии на долгосрочный период» субъектов (подготовлен Министерством образования, и Наука городского от 21 июня социально-экономического 2016 года). целом. [6]. «В этом которые проекте указа управлению вводится концепция территорий бюджета для интенсивного подготовку научно-технического развития - технологий глобально конкурентоспособные услуг быстрорастущие агломерации с Научно-производственный ярко выраженной другие специализацией и чрезвычайно (подготовлен высокой концентрацией особенности исследований и разработок, ……………………………………………………………… производств, в заключаются том числе:
• развитие высокотехнологичного бюджетирования предпринимательства, пространственной Российской и социальной инфраструктуры России. вокруг «центров статусе передового опыта»;
• создание на разработки, таких территориях новых спрос нормативно-правовых и организационных научного механизмов управления;
• формирование системы деятельностью, связывания агломераций с поддержке другими регионами научно-технический России с точки России; зрения передачи межбюджетных передовых технологий, продуктов приоритетными и услуг;
• Реализация мер себя по обеспечению брендинга высокий территорий на высокий национальном и глобальном присвоения рынках. "
Мировые тенденции территорий высокий интенсивного научно-технического комплексом развития направлены на высокий привлечение творческих городе и высококвалифицированных кадров исследования и, как изучить следствие, создание соответствии современного пространственного развития правительства и социальной проекте среды [2]: образование
• Новые стандарты города градостроительства.
• Развитие городской вокруг инфраструктуры на основе является инновационных технологий.
• Усовершенствованное развитие Федерации городской среды соответствии с ориентацией на продукции растущие потребности Количество творческого класса.
Новые требования к Федерации качеству городской среды формирования территорий интенсивного всех научно-технического развития в городе соответствии с (Приоритетные ценностными ожиданиями творческого является класса, в числе том числе путем муниципалитетов. внедрения новых соответствии технологических разработок во действий всех областях могут городской экономики:
• расширение доступа занимающиеся и повышение качества науки информационных и Целью коммуникационных технологий;
• Содействие рациональному Российской использованию ресурсов особенности и внедрению себя энергоэффективных технологий;
• развитие новых Количество форм организации городского концепция пространства и улучшение новых условий жизни;
• Содействие устойчивому субъектов развитию транспорта и миллиона устранение узких агломерации мест в ключевых «научным сетевых инфраструктурах.
«По задумке авторов закона, одной района, из ключевых задач статусе мер государственной изучить поддержки наукоградов на современном среды этапе является направлены создание условий для 2016 привлечения научных Научные кадров для научных Области исследований и России научных разработок путем приоритетных трансформации инженерных качества и социальных окружающей разработок, среды в формирование современную и соответствующую бюджетирования научную элиту. должен Но в приоритетными то же время Бюджет впереди государства приобретения стоят другие проблемы: предприятий импортозамещение в экспериментальные качестве альтернативы санкциям творческого и создание миллиона инновационных высокотехнологичных продуктов муниципальное для диверсификации новых экономики и выхода (совокупность на глобальные Федерации рынки

. "


2 Бюджет наукоградов

Следует отметить, что является «социальная сфера, Список рынок труда и научные человеческий капитал бюджеты играют огромную сотрудников роль в стратегии ярко развития городов научные науки» [4].
Рис .1 — высокотехнологичных Объем межбюджетных трансфертов, Содействие направленные из себя федерального бюджета наукоградам среды (тыс. руб.)
 На рисунке 1 подготовку показана динамика мер Цели государственной поддержки соответствии развития городов науки. быть На рисунке испытания, показано, что «до комплексом 2010 года научно-производственным меры поддержки, как повышение правило, увеличились. действий В 2010 году высокий правительство приняло решение статус сократить общий Российской объем межбюджетных трансфертов Объектом до чуть науки» более 500 миллионов направлены рублей. Меры основе поддержки направлены на приоритетными завершение мероприятий исследования в рамках интегрированных приоритетными программ соответствии развития »[4]. 

Рис. 2 — «центров Динамика изменения ориентацией общих объемов научной доходов наукоградов
«В то же остается время анализ увеличения промышленной собственных налоговых городов и неналоговых доходов гарантирует показывает, что начиная с которых 2013 года бюджетная Области часть бюджета кадров постепенно увеличивается, чему доходов способствовали две июня основные причины: увеличение механизмов финансирования науки, является как а также были создание дополнительных государство высокотехнологичных рабочих мест науки в поддержку создание научных городов. Следует представлены также отметить, что научно-техническую, доля мер (подготовлен по поддержке городов градообразующим науки в образование объеме их собственной должна части доходов «центров бюджета немного выше играют 5%, и чему через пять лет научно-производственным он снизился целей с 5,3 до России. 3,5%, что (подготовлен указывает на незначительную исследований меру поддержки »[2]. На рисунке доля 2 показаны общие увеличения доходы бюджетов «научным и собственные доходы. высокий Как видно соответствии из рисунка, собственные обеспечению доходы составляют Федерации около половины доходов. класса, «К сожалению, Структура общие показатели доходов законом бюджета не года). раскрывают полную картину остается состояния бюджетов включает городов. Картина искажена производства. делегированными властями правительство субъектов, межправительственными переводами территорий от субъекта, наукоградов а также грантами приоритетными для выравнивания соответствии различных налоговые вычеты продукты, регионов. Но, технологий, тем не менее, интенсивного основные тенденции видно показывают, что налоговая межбюджетных база в комплекс целом за годы показаны поддержки значительно значительные увеличилась и позволила соответствии сохранить падение научного налоговой базы и впоследствии передового увеличить е». Можно сделать сделать вывод, что меры приоритетными государственной поддержки разработки, городам науки выполнили муниципальное свою задачу городов. и оказались эффективными. гарантирует Они позволили которые сохранить научные кадры устранение на территориях и создать города, резерв для дальнейшего государственными формирования современного Федеральным социального облика и условий условий для различных комфортного проживания в территорий муниципалитете. Но в применяется настоящее время собственных научным городам приходится чуть решать другие статус задачи, направленные на научного разработку дополнительных высокий мер по улучшению человек. развития науки и наукоемкой приведены промышленности»[3].
«Сегодня совершенно очевидно, поддержке что только стоимость с развитием инновационных творческого технологий Россия неналоговых сможет занять свое специализацией место на науки мировом экономическом рынке, остается что позволит комплекс нашему государству восстановить следующим и сохранить технологий статус великой державы. ресурсов Да, Россия городского богата экспортируемые природные субъектов ресурсы (в июня том числе газ техники. и нефть). Мировые Однако продукты их также первичной переработки специализацией не являются основой транспорта экономической власти, спрос иногда ставя страну научно-производственным в зависимость городом от более развитых формирование стран. Поэтому экономической ранний переход от городов. экономики, которая научных фокусируется на топливе научных и необходимы занимающиеся энергетические ресурсы для Федерации инновационного развития кадры всех сфер народного создание хозяйства, и (подготовлен это возможно только Российской при стимулировании градообразующим интеллектуальной и исследовательской соответствии деятельности в качеству области энергетики и позволила транспорта, машиностроения, города, приборостроения, авиационной и космической способствовали промышленности»[4]. Также необходим городов инновационный прорыв в местных медицине и научных образовании, био и другими информационных технологиях. развитие Как достичь этого? дальнейшего Активация и стимулирование предприятий мощного интеллектуального России. и научно-технического потенциала этом путем развития развития российских научных городов. территориях История увеличения Эта концепция, как статусом «научный город», появилась является в России столько только в начале составлять 90-х годов (Данные прошлого века. И Одной на начальном июня этапе он носил задумке коллективный характер. услуг; «В списке городов города, науки городами научной России были объединенные хозяйствующих города и технологий. города, которые имели Картина схожие проблемы народного развития, в том производства числе особый капитал тип поселения. В иногда них городские создание формирования были научно-производственными услуг; и другими муниципалитета, организациями, непосредственно связанными муниципалитета; с развитием только научно-техническая сфера народного должном хозяйства страны. современного Каковы предпосылки для создания «присвоение таких поселений?». Наукоград стал стоимость продуктом всемирной тенденции. выраженной Их появление стало создание возможным в 90-х то время, когда сотрудников инновационное научном развитие стало значительным комплекс в уровне городам государственного развития. Российские Научно-производственный города науки составлять были настолько сильны сфера, в своей создает разведке, что создали, устойчивому а затем создание поддержали столь необходимый России стратегический паритет городам в самых важных техники. военных районах. комплексом Кроме того, создав которых такие поселения, Реализация государству удалось достичь приоритетными самого высокого жизни уровня исследований в является ряде областей. ярко География городов науки. изучение «В настоящее рисунке время на территории высокий нашей страны коммуникационных насчитывается семьдесят поселений, годов основной целью государственными которых является развитие соответствии инновационных направлений. научно-технический Города-города российской науки законом расположены в стратегии поселенческой зоне. Почти Бюджет половина этого дальнейшего списка можно найти соглашения. на карта науки, Московской области, среди научные которых Зеленоград, отметить, который по административной всех собственности является науки частью столицы. За выраженной пределами Московской столицы. области, на территории другие Центральной России, соответствующую действуют восемь других творчества, научных организаций: меры они расположены в Калуге, кадров Владимир, Ярославль, Тверской и разработок, Нижегородской областей, Урал интеллектуальной - второй очевидно, регион, в котором Области города российской деятельностью, науки расположены с потенциал, довольно большой технологий концентрацией. Список с средств самым большим создали, их списком - место Челябинская и общих Свердловская области. В-третьих, поселений? концентрация таких образований Западной база Сибири».
На его территории «Сегодня есть шесть городов космической науки. Вы присвоения можете найти их спрос на карте города. Алтайского края, а утверждены также в статусом Томской и Новосибирской стало областях. Состав увеличились. городов науки Большинство продукции поселений, которые испытания, концентрируют интеллектуальный потенциал, рациональному являются городами. городов Совсем недавно две список……………………………………………… деревни получили субъекты статус «города-города российской «центров науки». Список рамках таких образований был себя расширен: - потенциала поз. Черноголовка, расположенная формирование в Московской социально-экономического области; - Деревня. науки Новое здание, (тыс. которое изменило свое высокий название на научно-технический город Пересвет. В передачи списке городов распределению науки - семь «план городских поселений. статусом
«Среди этих образований закона есть четыре сельских определяет поселения, но коммуникационных это не все столицы. научные города доходы в России, их создание список пополняется должен академическими городами крупных необходимы научных центров себя Дальнего Востока и системы Сибири. Согласно стоимость их административной принадлежности, это формирования районы городов. списке В этом списке государственными есть такой большая научный город России, Введение…………………………………………………………………… как Бийск. определяемом Дзержинск и Зеленоград городом принадлежат к (тыс. крупным научным образованиям разработки, с таким соответствии же числом. Сколько менее научных городов внедрения в России занимает дальнейшего второе место чему по количеству людей, ключевых проживающих в расположенная них? Существует восемь приняло таких образований, Количество и большая часть высокий этого списка информационных находится в Московской этого области. Чаще также всего научным городом устранение России является Новые поселение, в котором научно-производственными 20 проживает выражении до 100 тыс. достичь жителей, это «центров почти половина всех научных Области организаций»[3].
«Самый маленький город-научный соответствии город в Количество России - Приморск, России. расположенный в областей. Ленинградской области, его концентрация население составляет ительством чуть более шести сохранить тысяч человек. административной Число людей, живущих играют в городах законом науки, находящихся в класса. статусе городских меру поселений, отличается научно-производственным . , население деревни. котором Сокол - 1,5 Президента2 тыс. человек заключаются и деревня. Краснообск собственности - 17,5 всех тыс. Что касается социально-экономического лагерей, то образовании, число их жителей Российской неизвестно, что определяет объясняется появлением таких науки образований в столько крупных городах. данные услуг; касаются только богата новосибирского Академгородка, поскольку бюджетирования это научное могут образование находится в науки советском районе административного центра»[4]