Американский конституционализм

Введение

В конституциях нет термина «конституционализм», но он широко используется в учебной и научной литературе по политической и правовой тематике, в какой-то мере его применяют в теории государства и права. Так, например, в России изданы солидные монографические работы о российском конституционализме, о доктрине российского конституционализма, очерки о российском конституционализме, опубликованы специальные сборники статей.
Характеристика тех или иных сторон конституционализма содержится во многих российских и зарубежных работах по конституционному праву и сравнительному правоведению Конституционализм рассматривают с теоретических и практических позиций как предмет изучения. Тем не менее, и российские, и зарубежные авторы продолжают задавать вопрос: «Что такое конституционализм, в чем его суть?». При ответе на этот вопрос мнения в научном сообществе разделяются.
Итак, конституционализм, несмотря на долгий срок его формирования и развития, остается актуальной темой, так как его путь во многих странах еще не пройден до конца, конечная точка исследований этого вопроса все еще не достигнута. Ученые, юристы и философы до сих пор путем споров и диспутов вырабатывают общее понятие конституционализма и тех аспектов, которые это понятие должно включать. Также актуальность данной темы обуславливается тем, что как форма государственного правления конституционализм является наиболее правильной, отвечающим нуждам современного общества.
В рамках данной работы рассмотрим особенности американского конституционализма.


1 Понятийные аспекты конституционализма

В последнее десятилетие к одним из самых острых вопросов можно причислить явление конституционализма. Актуальность анализа и исследования конституционализма среди теоретиков и практиков сравнительного правоведения и конституционного права поддерживается рядом причин.
Во-первых, это обусловлено тем, что в науке зарубежного и отечественного конституционного права не выработан чёткий, определённый категориальный аппарат. Даже в учебниках сравнительному правоведению и по конституционному праву невозможно найти универсального определения понятия конституционализма.
Во-вторых, это связано с динамикой общественной жизни, где современная конституционная система многих стран «проверяется» на предмет возможности обеспечить эффективность взаимоотношений государства и общества, реализовать основные принципы и установления конституционализма.
В-третьих, конституционализм – это одна из важнейших гарантий становления, развития и функционирования институтов гражданского общества, условие построения правового государства.
Термин «конституционализм», по мнению Г. Дж. Бермана, впервые появился в американской политико-правовой мысли в к. XVIII – н. XIX вв. Сначала конституционализм отражал верховенство писаной конституции над обычными законами в американской доктрине конституционного права. Однако реальность этого феномена впервые проявилась ещё в городских правовых системах Западной Европы в XI –XII вв. Отметим, что в системе гуманитарных наук сложилось три основных подхода к понятию конституционализма: так конституционализм трактуется как государственное правление, ограниченное конституцией, как учение о конституции, в качестве основного закона государства и общества и их взаимоотношениях, как особая политическая система, основанная на конституционных методах правления.
Так, И.А. Кравец под конституционализмом понимает «сам факт наличия конституции и ее активного влияния на политическую жизнь страны, верховенство и определяющую роль конституции как основного закона в системе действующего законодательства, опосредованность политических отношений конституционно-правовыми нормами, конституционную регламентацию государственного строя и политического режима, конституционное признание прав и свобод личности, правового характера взаимоотношений гражданина и государства»1.
Р.А. Боброва рассматривает конституционализм как конституционную идеологию; политический процесс вокруг конституционных вопросов; цель, предполагающую установление определенного конституционного строя как определенного механизма власти; политико-юридическую реальность, выраженную в существовании конкретного конституционного строя; юридический результат, т.е. реализацию конкретных норм и принципов; средство разрешения политических кризисов, установления форм диалога между народом и властью2.
Значительную роль в рассмотрении понятия конституционализма сыграл Н.В. Витрук. По мнению Витрука, «конституционализм имеет несколько блоков и включает: конституционное мировоззрение как философско-правовое осмысление конституции, конституционно-государственную идеологию; конституционно-правовую политику; конституционную теорию (доктрину) как систему научных взглядов на конституцию и связанных с ней явлений и процессов; конституцию в связи и взаимодействии с иными источниками конституционного права; конституционность и конституционный порядок как результат действия и реализации конституционных установлений; средства обеспечения реализации охраны и защиты конституции; конституционно-правовое общественное, включая профессиональное и индивидуальное сознание, конституционно-правовое просвещение, обучение и воспитание».
Причём, по заявлению самого Н.В. Витрука, этот перечень элементов конституционализма является открытым3. Аккумулируя определения, приведённые теоретиками, выделяя в них общие черты, можно вычленить единое, универсальное понятие конституционализма.
Итак, конституционализм – это система, включающая в себя наличие конституции как базового закона, призванного правовым путем регулировать взаимоотношения общества и личности с государством, верховенство конституции и её высшую юридическую силу; реальное осуществление, охрану и защиту закреплённых конституцией положений; существование конституционного правопорядка и конституционно-правового сознания.
Касаясь способов формирования и закрепления конституционализма, во-первых, следует обратить внимание на конституцию. Именно её наличие – «первый свидетель» конституционализма. Посредством конституции закрепляется сущность государства, регламентируются взаимосвязь личности и государства, государственный строй, основные принципы всех сфер общественной жизни. Однако для конституционализма важен не только сам факт наличия конституции, но и реальное претворение в жизнь её предписаний. Способом утверждения конституционализма стоит считать и признание народом положений законодательства, главным образом, Конституции, а также формирование различных институтов гражданского общества4.
В итоге можно сказать, что конституционализм – это многоаспектное понятие, часто употребляемое в правовой и политической сферах.
К рассмотрению его содержательной стороны не раз обращались многие правоведы, каждый из которых вносил свою лепту в формирование понятия этого явления.
В связи с этим в конституционно-правовой доктрине сложилась ситуация существования огромного количества определений конституционализма.
Но, несмотря на обилие различных точек зрения, в науке конституционного права и сравнительного правоведения до сих пор не существует единой дефиниции конституционализма, что порождает немного абстрактный характер данного понятия

. Конституционализм в наше время – предмет многих научных обсуждений, актуальное явление конституционного права.
С уверенностью можно сказать, что к анализу этого понятия ещё не раз прибегнут как молодые, так и опытные исследователи, которые снова и снова позволят поновому раскрыть его грани.  


2 Конституционализм в США: взгляд сквозь время

Тема о создании Конституции США, в частности о ее преобразованиях, которые нашли свое выражение в многочисленных поправках, входит в число обсуждаемых тем, так как и сам факт создания данного документа свидетельствует о юридическом оформлении американского государства, а также о формировании его системы властных органов. Нельзя не отметить, что историческое развитие напрямую влияет на складывание конституционной системы США. На сегодняшний момент мы можем наблюдать, что действие Конституции в Новой и Новейшей истории США тесно связано с многочисленными историческими изменениями и преобразованиями.
Стоит учесть беспрецедентность, того случая, когда спустя четыре года после создания главного свода законов американской нации из-за отсутствия ратификации одних из первостепенных прав и свобод граждан. Дж. Медисон, один из создателей Конституции, стал разрабатывать десять первых поправок, которые получили название «Билль о правах». Одной из общепринятых формулировок отсутствия первостепенных прав и свобод является причина того, что США в своем историческом развитии как государство являлись капиталистическими, миновав феодализм. Такой тип государственного устройства предполагает действие принципа всеобщего равенства перед законом, что является самим собой разумеющимся. Немало оказывал влияние еще и тот факт, что при создании Конституции многие ее составители считали, что американское государство имело и так достаточно развитый на тот момент демократический режим, поэтому не нуждалось в лишнем уточнении. Осознавая, что для развития полноценного демократического государства нужно юридически оформить права граждан, в июне 1789 г. Дж. Мэдисон предложил конгрессу первые десять поправок к конституции. Главная цель, которую преследовал Дж.Мэдисон – это придание американской нации уверенности в том, что они живут в демократическом государстве, которое заботится о них. После внесения поправок в конгресс в 1789 г. начался процесс обсуждения конечного вида поправок. Проект Дж. Мэдисона вызвал некоторые противоречия в его принятии: если палата представителей приняла поправки с несущественными изменениями, то в свою очередь сенат коренным образам начал их переписывать. К примеру, сенат отверг предложение Мэдисона об отмене обязательной военной службы по религиозным мотивам. Однако, несмотря на то, что развитие демократизма на сегодняшний день шагнуло далеко вперед, важно понять, что возможно без ратификации основных прав и свобод, которые содержатся в первых основных десяти поправках, которые были сформированы в «Билле о правах», не произошел бы толчок, способствующий должному установлению демократического режима. Таким образом, 15 декабря 1791 года окончательно вступили в силу, те самые исторически значимые поправки получили название «Билль о правах». Билль своими десятью поправками законодательно закрепил следующие права американского народа:
I.Свобода слова, религии, прессы, собраний;
II. Право хранить и носить оружие;
III.Запрет солдатского постоя;
IV.Запрет произвольных арестов и обысков;
V.Право не принуждения свидетельствовать против себя;
VI.Права обвиняемого;
VII.Право на суд присяжных в гражданских делах;
VIII.Запрет суровых наказаний;
IX.Недопустимость ограничения прямо не упомянутых в конституции прав;
X.Принципы федерализма.
Особое значение и уникальность «Билля о правах» заключается в том, что данный элемент американской правой системы является действующим и актуальным и по сей день. Это, в первую очередь, может свидетельствовать о высоком уровне юридической техники. Интересен тот факт, что «Билль о правах» использовался при разработке Всеобщей Декларации прав человека (принятой 10 декабря 1948 года) и при создании аналогичных документов, действующих во многих странах мира. Поэтому ко всему прочему можно сказать, что Билль явилась в каком-то смысле неким трамплином для правотворчества не только в пределах США.
Однако помимо основных общепризнанных десяти поправок, которые стали достоянием американской государственной и правовой системы, на протяжении существования Конституции было внесено всего 27 поправок. Вопрос о принятии некоторых поправок до сих пор создает резонанс и противоречивые мнения у многих. Поэтому хотелось бы рассмотреть наиболее обсуждаемые моменты принятия и отмены некоторых поправок. Для начала стоит отметить сам порядок принятия поправок. К концу XX века было внесено более 14 тысяч проектов поправок, для чего необходимо было разработать особый алгоритм их принятия или отмены. Данный процесс регулируется статьей V конституции США, которые сформировались в результате долгих обсуждений «отцов-основателей».
Условно юридический процесс принятия поправок к конституции можно разделить на три этапа:
1. Внесение проекта поправки.
2. Обсуждение проекта поправки.
3. Ратификация.
Первый этап закрепляет два способа создания проекта поправки. Первый способ состоит в том, что конгресс по инициативе 2/3 своих членов из обеих палат (сенат и палата представителей) разрабатывает и предлагает для обсуждения проект поправки к конституции.
Второй способ заключается в том, что конгресс по инициативе законодательных органов 2/3 штатов создаёт специальный орган – Конвент для предложения поправок.
Следующий этап – ратификация. Конституция провозглашает, что «поправки приобретают юридическую силу после их ратификации законодательными собраниями 3/4 штатов или конвентам в 3/4 оных»5. Процесс ратификации поправки штатами может затянуться на огромное время, порой не на одно столетие. По этой причине в 1921 году по делу Dillion v. Gloss Верховный суд США высказал мнение, что поправки должны быть ратифицированы в «разумные сроки», однако суд не указал, в какой именно промежуток времени это нужно сделать. В связи с этим продолжилась практика бюрократического затягивания ратификации. Ко всему прочему статья V содержит ныне действующую норму, согласно которой каждый штат имеет право равного голоса наравне с другими штатами вне зависимости от размера территории, от размера этнического состава и других критериев. Данный принцип конституционного права закрепляет положение о равенстве штатов. Переходя к отдельным принятым поправкам, стоит в, первую очередь, уделить внимание достаточно существенной II поправке, которая вступила в силу 15 декабря 1791года. Споры о действии данной поправки идут до сих пор, и само существование поправки создает различные трактовки понимания. Смысл второй поправки заключается в том, что « Поскольку для безопасности свободного государства необходимо хорошо организованное народное ополчение, право народа хранить и носить оружие не подлежит ограничениям»