Александр I: социально-экономическое развитие и внутренняя политика. Реформы Александра I и их значение.

Введение

Актуальность данного исследования обусловлена проблематикой личности правителя в истории России. В течение долгих веков в нашем государстве насчитывает огромное количество различных политических персонажей, деятельность которых сыграла определяющую роль на различных этапах формирования Российского государства. Несмотря на то, что достаточно большая часть заслуг в становлении нашего государства принадлежит людям самого различного происхождения, особое место всегда отводилось российским правителям, в частности представителям княжеских, царских и императорских династий. Одним из интереснейших примеров российского правителя-реформатора, принимавшего активную и в большинстве случаев решающую роль в преобразованиях государственного масштаба, был император Александр I.
Целью данного исследования является изучение степени влияния Александра I на всестороннюю политику Российского государства.
Реализация данной цели делает необходимым достижение следующих задач:
- определить степень личного участия Александра I в принятии важнейших для дальнейшего развития страны решений, связанных с либерализацией общественно-политической жизни в России
- определить степени непосредственного влияния Александра I на внешнюю политику, проводимую Российской Империей в начале XIX века
- получить объективный портрет Александра I как политической фигуры
Объектом исследования становится совокупность внешней и внутренней политики Александра I, комплекс проводимых им реформ и деятельность на международной арене.

I. Внутренняя политика Александра I
1.1. Социально-экономическое развитие России в начале XIX века
В начале XIX века в Российской Империи проживало по меркам того времени огромное количество людей – около 40 миллионов человек, что составляло приблизительно шестую часть населения Европы. В отличие от подавляющего большинства империй эпохи 18-20 веков, Российская Империя была территориально единым государством, не имела заокеанских владений, что давало свои плюсы и свои минусы в вопросах управления государством. С одной стороны, реализацию установленных властью правил и законов было значительно проще осуществлять в условиях существования смежных культур, единой территории и схожего социального состава населения. С другой стороны, отсутствие коммуникаций, высокий риск народных восстаний в непосредственной близости от крупных промышленных центров и столицы, без возможности отрезать восставших от поддерживающих их групп населения, все это создавало дополнительные проблемы в ходе осуществления императорской власти в регионах.
Социальный состав населения Российской Империи подразделялся на сословия, из которых можно было сформировать две основные группы – привилегированные сословия и податные сословия. Привилегированные включали в себя следующие сословия: три основных, дворянство, купечество, духовенство, а также сословие почетных граждан, общей численностью около 2 миллионов человек. Податные включали в себя собственно крестьян, подразделявшихся на три группы: казенные (государственные), удельные (личная собственность императорской фамилии) и помещичьи (принадлежавшие землевладельцам); затем шло свободное население городов, под которым подразумевалась вся общность ремесленников, наемных работников, мелких торговцев и так далее – зависимости, схожей с крестьянами, они не несли, однако выполняли различные повинности, такие как подушная подать и рекрутский набор. Особым статусом наделялось казачество, которое находилось в промежуточной стадии – казаки не принадлежали к привилегированному сословию, однако за несение постоянной военной службы освобождались от большинства повинностей податного сословия. Установленная в стране система крепостничества, получившая свое максимальное развитие при Екатерине II, в начале XIX века начала постепенно изживать из себя элементы рабского правопорядка, что стало толчком к обострению вопроса о сохранении крепостного права в России.
Основной материальной экономической базой страны продолжал оставаться аграрный сектор, который переживал этап модернизации производства для получения более высоких результатов проделанной работы, чем ранее. Важнейшим фактором развития экономической сферы стала промышленная революция, при которой мануфактуры стали заменяться фабриками, а вотчинные предприятия – капиталистическими. При этом основным фактором сдерживания российской экономики продолжало оставаться крепостничество, что усилило факт отставания России от стран Европы. Стране были необходимы реформы, проведением которых непосредственно занялся император Александр I, пришедший к власти в Российской Империи в 1801 году.
1.2. Реформы Александра I. Первый период (1801-1815)
В начале XIX века в вопросе необходимости преобразований в Российском государстве существовало две основные позиции – либеральная и консервативная. Первая предполагала постепенный уход в прошлое пережитков феодализма, курс на отмену крепостного права, либерализацию прав и свобод населения и создания конституции России. Вторая же базировалась на сохранении традиционного уклада жизни, который не требовал каких-либо существенных перемен, признавалось необходимым всячески защищать его от опасного инакомыслия. Император Александр I в течение всего периода своего правления пребывал в состоянии лавирование между этими двумя течениями, по этой причине период его царствования обычно разделяют на два этапа – довоенный, когда реформы императора были направлены на проведение широкомасштабных преобразований либеральной направленности, и послевоенный, когда во внешней и внутренней политике укоренились консервативные стремления.
В первые годы царствования Александра I роль правительственного органа при императоре играл так называемый Негласный комитет (1801-1805), сформированный из либерально настроенных приближенных Александра

. Комитет предполагал реформирование российской политической жизни в сфере государственного управления и взятие курса на отмену крепостничества и введения конституции, которая бы предполагала создание всесословного представительного учреждения с законотворческой инициативой, ограничение самодержавной императорской власти и легитимация демократических свобод. Посредством работы Комитета, Александром I были изданы два нормативно-правовых документа, принятие которых стало важным шагом на пути к созданию демократического государства. Этими документами были Манифест об учреждении министерств и указ «О вольных хлебопашцах».
Принятие 08.11.1802 года Манифеста об учреждении в России восьми министерств вместо установленных Петром I коллегий, стало значительным шагом к совершенствованию структуры государственного управления и разделению власти. Главы министерств в подобной системе назначались лично императором и были подотчетны исключительно ему. При этом сами министры имели право на единоличное принятие решений, попадающий в сферу деятельности их ведомств. Также был учрежден Комитет министров, созданный для координирования деятельности министерств, в который на ранних этапах входили сами министры, их заместители и государственный казначей. В этот же период функции судебной власти получил Сенат. Указ «О вольных хлебопашцах», принятый 20.02.1803 года, давал помещикам право отпускать крестьян на волю, наделяя их землей, на определенных условиях, предполагающих выкуп крестьянином себя и своей земли. Этот акт, хотя и не мог существенно решить проблему крепостничества в России, имел в большей степени моральное значение, инициативность императора в этом вопросе сыграла определяющую роль в процессе решения крестьянского вопроса в России.
Реформы начала XIX века непосредственно связаны с еще одной личностью, М. М. Сперанским, одним из ближайших советников императора. Получив от Александра I поручение составить план преобразования системы власти в государстве, Сперанский в 1809 году создал свой собственный проект по ограничении самодержавной власти в России, который многие исследователи склоны называть прообразом конституции, так как по результатам осуществления прописанных в нем положений Россия совершила бы важнейший шаг на пути преобразования из абсолютистской монархии в буржуазную. Основой проекта Сперанского стал принцип разделения властей на три ветви – законодательную, представленную Государственной думой, судебную, представленную Сенатом и исполнительную, представленную министерствами. Единым государственным органом в проекте должен был стать Государственный совет, призванный координировать действия вышеупомянутых учреждений. Император при этом сохранял полноту управления над страной, а также право на законодательную инициативу и утверждение законов. Несмотря на многообещающие перспективы в случае принятия проекта реформации Сперанского, Александр I решил не осуществлять его в полной мере, по этой причине лишь небольшая часть предложений М. М. Сперанского получила дальнейшее развитие – была усовершенствована министерская реформа, а в 1810 году был создан Государственный Совет в качестве законосовещательного органа. Сам Сперанский после 1812 года попал в опалу, был сослан, впоследствии вернулся на государственную службу, однако больше не занимался проектами реформ.
2.3. Реформы Александра I. Второй период (1815-1825)
Отечественная война 1812 года, а затем Заграничный поход русской армии стали переломным моментом в правлении Александра I. Европейский опыт заставил императора, с одной стороны, еще больше склониться к либерализации внутренних процессов в государстве, с другой – усилил его опасения по поводу революционных тенденций, которые стали формироваться и в Российской Империи, что в итоге привело к смене вектора российской внутренней политики в консервативную сторону.
На ранних этапах послевоенного государственного устройства император не оставлял попыток решить вопрос раскрепощения крестьян и осуществления своих идей, связанных с созданием Конституции. Проекты были взаимно зависимы друг от друга – наличие крепостного права в стране тормозило принятие Конституции, а усиленная работа над проектом создания конституционного законодательства отводила на второй план проблему крепостничества. Однако часть преобразований все же была успешно реализована. 27.11.1815 года Александр I даровал Конституцию Царству Польскому, которая по своей сути была одной из самых либеральных конституций того времени. В 1816-1819 годах крестьянам Эстляндии, Лифляндии и Курляндии была дарована свобода от крепостной зависимости, однако освобождались они без земли, которую они могли взять в аренду или выкупить у помещика. Таким образом, внедряя проекты своих реформ в провинциях, Александр I стремился изучить и предсказать последствия того, что подобные реформы будут осуществлены во всем Российском государстве.
Подготовка общероссийского проекта Конституции, получившего название «Государственная уставная грамота Российской Империи» началось в 1818 году. Основными положениями было следующее: в России устанавливалась конституционная монархия, двухпалатный парламент; законодательная инициатива закреплялась только за императором, однако законы должны были быть утверждены парламентом; исполнительная власть оставалась в руках императора, осуществлялась им через министров