Актуальные проблемы валютного законодательства Российской Федерации.

Введение

История развития человечества тесно связана с историей денежных средств. С течением времени они сформировались в полноценные денежные системы и на сегодняшний день их можно назвать важнейшей частью экономики и государства в целом. Поступательный переход от традиционного натурального хозяйства к товарообмену способствовал выделения уникальных специфических товаров, которые выполняли функции средства обмена.
Собственно, что до образования денег был бартер – прямой безденежный обмен различными товарами. В разных государствах в этом положении оказывались товары, на которые существовал постоянный спрос в повседневной жизни и которые соответственно имели постоянное хождение именно в силу своей полезности. Несколько позже в качестве денег стали применяться бруски, слитки, обрубки из металлов. В результате роль денег перешла к металлам. Роль денег выполняли медь, бронза, серебро, а затем и золото. Серьезное распространение монет связано с удобством их хранения, дробления и соединения, относительно высокой стоимостью при маленьком весе и объёме, что достаточно удобно для обмена. Все это, в итоге привело к формированию мировой валютной системы в современном ее понимании.
По своей сущности, мировая валютная система относится к системе и правилам, регулирующим использование и обмен денег по всему миру и между странами. Каждая страна имеет свою валюту в качестве денег, а мировая валютная система соответственно регулирует правила оценки и обмена этих валют. Мировая валютная система – это ни что иное, как совокупность национальных валютных систем разных государств. Соответственно у каждой страны есть свои уникальные черты и специфика с точки зрения валютного регулирования. Во многих случаях, национальные валютные законодательства работают не совсем эффективно и имеют немало проблем. Касается это безусловно и России. Все вышесказанное и подчеркивают актуальность исследования данного вопроса.
Целью работы является анализ актуальных проблем валютного законодательства Российской Федерации.
Для решения указанной цели были поставлены следующие задачи:
рассмотреть особенности мировой и национальной валютной систем на современном этапе;
выявить актуальные проблемы современного валютного законодательства;
обозначить основные перспективы развития валютного законодательства России.
Объектом работы является валютное законодательство.
Предметом работы являются национальная валютная система России и актуальные проблемы отечественного валютного законодательства.
Данная работа основывается на научных трудах, статьях и заявлениях известных авторов по данной тематике. Использовались сведения, представленные в нормативно-правовых документах. Кроме того, использовались данные интернет-источников.
При написании реферата применялись такие научно-исследовательские методы как: сравнение, анализ и синтез.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка


Мировая и национальная валютные системы на современном этапе

Прежде, чем проводить анализ актуальных проблем валютного законодательства нашей страны, требуется кратко раскрыть сущность современной мировой валютной системы, а также национальной системы России, как ее части.
Современный мир можно охарактеризовать все более значительным процессом глобализации абсолютно во всех сферах человеческой жизни. Важно понимать, что глобализация любых финансовых рынков - это естественный экономический процесс в современной мировой экономике, который способствует превращению мирового хозяйства в некий общий рынок товаров, услуг, экономических ресурсов, рабочей силы и научных знаний. По сути, именно глобализация способствует наиболее быстрому и эффективному развитию с экономической точки зрения во всех государствах мира. Соответственно, привычные формы международных отношений эволюционируют и претерпевают вполне логичные изменения.
Немаловажной частью современного мира являются валютные отношения. Они неотъемлемы во время любых общественных отношений на международном уровне, например, в процессе торговой деятельности. Данная сфера характеризуется самой высокой степенью интернационализации. Это напрямую связано с функционированием валют разных государств в мировой экономике и организацией этих отношений согласно основополагающим принципам всей мировой валютной системы.
Одна из причин наступления валютной глобализации – противоречие между высокой степенью интернационализации валютных отношений и организацией их в форме мировой валютной системы и в то же время сохранение национальных особенностей международных валютных отношений и валютной системы. Валютная глобализация превосходит глобализацию в области материального производства.
Направление развития валютной глобализации проявляется в существенном отставании реального сектора от быстрого развивающегося финансового сектора. Это выражается в быстрых темпах развития финансовой и валютной глобализации по отношению к глобализации в области материального производства.
В настоящее время происходит расширение валютной глобализации, так как валютные отношения строятся на растущих объемах международной торговли услугами и товарами. Значительную роль играет движение международного капитала, включая фиктивный, в т.ч. базовых и произвольных финансовых инструментов.
Прежде, чем говорить про национальные валютные системы, следует более детально рассмотреть мировую валютную систему на современном этапе, ведь именно она оказывает прямое влияние на черты и особенности валютных систем разных стран. В 1978 году в уставе МВФ был официально зафиксирован отказ от фиксированных паритетов, и была образована Ямайская денежно-кредитная система, которая функционирует на сегодняшний день.
Основные различия между Ямайской и Бреттон-Вудской системами, которая существовала до этого заключаются в следующем:
1. Если Бреттон-Вудская система использовала золото и привязанный к нему доллар в качестве окончательного способа оплаты, то новая валютная система основывается на СДР (коллективная валюта МВФ), которая стала элементом структуры международной ликвидности.
2. Новая валютная система допускала, как фиксированные, так и плавающие обменные курсы или их смешанную версию.
3. Наличие закрытых валютных блоков, которые, с одной стороны, являются членами мировой валютной системы, а с другой стороны, имеют особые отношения между странами-членами внутри них. Наиболее типичным примером является Европейская валютная система (EMS), которая является продуктом ЕС.
4. В Ямайской системе МВФ были предоставлены серьезные права на надзор за обменными курсами. МВФ разработал основные принципы, которым должны следовать страны-члены во время политики обменного курса, чтобы эффективно функционировала мировая денежная система в целом.
Суть этих принципов заключается в следующем:
обменный курс должен быть экономически оправданным. Странам следует избегать манипулирования обменными курсами, чтобы избежать необходимости регулировать платежный баланс или получить несправедливое конкурентное преимущество;
вмешиваться только для того, чтобы смягчить краткосрочные значительные колебания хаотической валюты;
учитывать интересы других стран в ходе вмешательств

.
Были разработаны основные критерии для определения того, соответствует ли страна этим принципам. На членов МВФ были возложены следующие обязанности:
при выборе нового режима обменного курса необходимо информировать МВФ;
сотрудничество между странами-членами и МВФ и между собой в решении денежных проблем;
национальная экономическая политика государств-членов МВФ должна способствовать стабилизации обменных курсов.
Принцип регулирования валютных курсов рыночными силами через предложение и спрос был провозглашен, как теоретическая основа Ямайской системы. Однако свободный (только под влиянием рыночных сил) обменный курс уже не мог функционировать, так как процесс интеграции привел к переплетению национальных процессов воспроизводства; к усилению подчинения национальных экономик законам мировой экономики; к зависимости от процессов, происходящих в мировой экономике, а также в денежной сфере.
Напротив, свободно плавающие обменные курсы укрепили взаимосвязь между обменными курсами и внутренними экономическими процессами. Поэтому в реальной практике Ямайская денежная система функционирует как система относительно управляемого плавающего обменного курса (с тенденцией к увеличению денежно-кредитной политики отдельных стран к элементам «контроля»).
Более акцентированно рассмотрим черты национальной валютной системы на примере России. Национальные валютные системы возникли и развивались как совокупность экономических отношений, с помощью которых осуществляется международный платежный оборот, образуются и используются валютные ресурсы, необходимые для процесса воспроизводства в стране. По мере развития национальные валютные системы закрепляются нормами национального и международного законодательства.
К основным элементам национальной валютной системы относятся:
национальная валюта;
валютные резервы страны;
условия конвертируемости национальной валюты;
паритет национальной валюты и режим ее курса;
наличие или отсутствие валютных ограничений, валютный контроль и валютное регулирование;
регламентация международных расчетов страны, условия использования международных кредитных инструментов и форм международных расчетов;
режим национального валютного рынка, рынка золота и др.;
статус учреждений, регулирующих международные валютные и кредитные отношения страны.
В качестве примера, рассмотрим основные черты валютной системы России:
Основой валютной системы является российский рубль.
Золотовалютные резервы России в настоящее время состоят из следующих элементов: ценные бумаги, наличная валюта и депозиты, резервная позиция в МВФ, СДР, монетарное золото и другие резервные активы.
Российский рубль я вляется свободно конвертируемой валютой.
Российский рубль не имеет официально установленного паритета.
В настоящий момент по данным Банка России в стране действует режим плавающего валютного курса.
Во внешнеэкономических отношениях российских резидентов с зарубежными партнерами используются общепринятые в мировой практике международные кредитные средства обращения и платежа и формы расчетов.
Регулирование валютного рынка и рынка золота как элемент российской валютной системы осуществляется через действующее законодательство, в основном через ФЗ N 173. В современных условиях в России функционирует Московская биржа на которой осуществляются различные валютные операции.
В настоящее время в России управление и регулирование валютными отношениями страны возложено на Правительство и ЦБ РФ.
Особенности действующего валютного регулирования в России во многом обусловлены подходами к валютному контролю, существовавшими в СССР, где государство имело исключительное право на совершение операций с валютными ценностями, а также обладало монополией на осуществление внешнеэкономической деятельности.
Такой подход предполагал полную централизацию валютных доходов от экспортных поставок, а также централизованное финансирование импорта. Гражданам СССР было запрещено владеть иностранной валютой, открывать валютные счета, совершать валютные сделки, если документально не подтверждалась законность получения валюты (работа за рубежом, наследство, гонорар и т. д.).
Процесс либерализации внешней торговли предопределил необходимость перестройки системы государственного контроля за перемещением товаров и денежных средств через границу, а также формирования качественно новой системы валютного регулирования.
Подытоживая все вышесказанное, можно отметить следующее. В настоящее время, мировая валютная система, как и весь современный мир в целом находятся под сильным влиянием глобализации. Если говорить про национальную валютную систему нашей страны, то ее черты говорят о том, что она соответствует большинству ключевых требований Устава МВФ и является неотъемлемой частью мировой валютной системы на современном этапе.


Проблемы современного валютного законодательства России

Как уже говорилось выше, валютно-правовой режим в Российской Федерации определен Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-Ф3. Согласно преамбуле, целью данного законопроекта является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты и стабильности внутреннего валютного рынка России как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества.
Валютный контроль, представляет собой систему мероприятий, осуществляемых Правительством Российской Федерации, органами и агентами валютного контроля, направленных на сбор и систематизацию информации о валютных операциях, предупреждение нарушений порядка осуществления валютных операций, выявление и пресечение выявленных правонарушений.
Кроме того, очевидным является тот факт, что любая деятельность органов валютного регулирования, а также органов и агентов валютного контроля направлена на регулирование валютных отношений между участниками. Валютное законодательство предусматривает деление участников соответствующих правоотношений на резидентов и нерезидентов.
Стоит проанализировать причины, которые заставляют экспертов говорить о необходимости либерализации валютного контроля в России. По мнению Центра стратегических разработок, возглавляемых Алексеем Кудиным, они следующие:
1. Само существование понятия «валютный резидент», которого нет в странах ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития). Резидентами являются все юридические лица, созданные по отечественному законодательству, а с этого года ими считаются и все российские граждане (до этого россияне, находящиеся за рубежом непрерывно больше года, становились нерезидентами);
2.Запрет зачислять на зарубежные счета средства от продажи движимого и недвижимого имущества и ценных бумаг