Актуальные проблемы международного регулирования вооруженных конфликтов

Введение

Актуальность данной темы заключается в том, что последовательные цивилизации на протяжении всей истории всегда пытались ограничить насилие, особенно во время вооруженных столкновений. Долгое время это был вопрос соблюдения обычных норм на поле битвы, и это было только в середине 20-го века. Кодификация этих стандартов началась с заключения соглашений, что позволило уточнить и консолидировать их содержание. Война начала превращаться из политического феномена и акта вооруженной борьбы в правовой процесс, в котором верховенство права все в большей степени определяет способ ее проведения и его характер, создавая тем самым условия для мира. Международное право (далее – МР) фокусируется на формальном регулировании войны (регулирование начала и окончания военных действий, прав и обязанностей воюющих сторон), т.е. на проблемах, возникающих вслед за вопросом относительно субъективного права прибегать к войне, и не касается причин, мотивов и целей вооруженного насилия.
История войн и современных вооруженных конфликтов свидетельствует об объективной необходимости постоянного совершенствования правового регулирования всех процессов, связанных с причинами войн и вооруженных конфликтов, а также установления соответствующих ограничений и запретов, как в международных отношениях, так и на национальном уровне.
Право вооруженных конфликтов, ранее известное как военное положение, является особой частью международного права, действующего в условиях вооруженных конфликтов.
Вооруженные конфликты, которые нарушают определенные отношения, служат источником развития новых отношений. Социальный смысл, объективно обусловленный интерес к саморегуляции этого комплекса отношений можно объяснить негативными последствиями, которые несут войны и вооруженные конфликты. Это определяет практическую значимость темы.
Предмет работы - правовое регулирование вооруженных конфликтов.
Объект работы – вооруженный конфликт.
Цель данной работы: рассмотреть теоретические и практические аспекты международного регулирования вооруженных конфликтов.
В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
Рассмотреть понятие и сущность международного регулирования вооруженных конфликтов.
Изучить специфику международного регулирования вооруженных конфликтов.
Проанализировать проблемы международного регулирования вооруженных конфликтов.
Выделить подходы международного регулирования вооруженных конфликтов.

1. Теоретико-методологические основы международного регулирования вооруженных конфликтов

1.1. Понятие и сущность международного регулирования вооруженных конфликтов
Международные вооруженные конфликты (МВК), которые регулирует МГП, являются:
объявленная война;
любое вооруженное столкновение между двумя или более государствами, независимо от степени и интенсивности, даже если одно из них не признает состояние войны;
национально-освободительная борьба «против колониального господства и иностранной оккупации, а также против расистских режимов» за осуществление права на самоопределение.
МГП также применяется к оккупации всей или части территории страны, даже если эта оккупация не находит вооруженного сопротивления.
МГП полностью применяется с момента создания МВК, и его применение обычно заканчивается, когда заканчивается МВК. Иногда МГП также применяется после общего прекращения военных действий, например, на оккупированной территории или против лиц, заключенных в тюрьму в связи с вооруженным конфликтом, до их окончательного освобождения, возвращения или размещения.
Начало войны и ее правовые последствия. Война это своего рода МВК. В соответствии с Конвенцией об открытии военных действий война начинается с официального объявления, которое является обязанностью государства. Женевские конвенции 1949 года применяются независимо от объявления и признания состояния войны.
Если сделано официальное объявление, это означает законное состояние войны, независимо от фактического ведения военных действий. Война обычно включает в себя широкомасштабные военные операции, изменение функций государственных образований в соответствии с военными целями, перестройку экономики и изменение всей жизни общества.
Начало войны приводит к определенным международно-правовым последствиям:
прекращение дипломатических и обычно консульских отношений;
обязанность обеспечить адекватную защиту прав иностранных государств на своей территории;
прекращение международных политических договоров, прекращение или приостановление действия других международных мирных соглашений;
появление особых прав и обязанностей нейтральных государств;
конфискация имущества вражеского государства;Введение

специального режима для граждан противостоящего государства;
применение международного права в вооруженных конфликтах.
Театр войны - это пространство, в котором воюющим сторонам разрешается проводить военные операции. Театр войны охватывает сухопутную, воздушную и морскую территорию страны, включая районы, находящиеся под его юрисдикцией. Театр войны может распространяться на международные районы, в частности на открытое море и воздушное пространство над ним. Театр войны включает в себя не только район, где фактически ведутся боевые действия (место военных действий), но и район, где потенциально могут быть проведены военные действия.
Районы исключены из зоны военных действий, в которых военные операции не могут осуществляться в соответствии с международным правом. К ним относятся, в частности: районы нейтральных стран, нейтрализованные зоны, международные каналы. Военные действия не запрещены в неядерных зонах. С согласия конфликтующих сторон могут быть созданы нейтрализованные и демилитаризованные зоны, в которых запрещены военные действия. Необороняемые районы не могут атаковать, если они соответствуют указанным условиям.
Конец войны и ее правовые последствия. Боевые действия заканчиваются прекращением огня и капитуляцией. Перемирие означает приостановление военных действий на основе соглашения между сторонами. Местное прекращение огня - это прекращение боевых действий, которые ограничены определенной зоной, временем и целями (например, для приема раненых детей или эвакуации детей). Общее прекращение огня - это прекращение военных действий на театре военных действий, которое заключают правительственные учреждения. Прекращение сопротивления вооруженными силами в условиях, представленных победителем, является капитуляцией. История знает безоговорочную капитуляцию, которая подписана безоговорочно и идет рука об руку с капитуляцией всех вооруженных сил (например, акт полной и безоговорочной капитуляции Германии от 8 мая 1945 года). Иногда возможна добровольная передача, во время которой воинское подразделение может покинуть осажденный район со знаменами и оружием и присоединиться к своим вооруженным силам.
Конец военных действий не останавливает состояние войны, которое требует мирного решения. Формы прекращения войны:
мирный договор (наиболее предпочтительная форма, потому что она полностью восстанавливает мирные отношения и позволяет решать различные проблемы);
двусторонняя декларация;
односторонняя декларация.
Правовыми последствиями окончания войны являются восстановление дипломатических отношений, международных договоров, прав и свобод граждан, решение территориальных проблем, вопросы ответственности государства и организация уголовного преследования военных преступников и других преступлений.
Вооруженный конфликт немеждународного характера (ВКНМХ) означает военные действия, которые происходят на территории государства. В случае вооруженного конфликта, который не имеет международного характера, общим является ст. 3 Женевской конвенции. Дополнительный протокол II от 1977 г., ст. 3 содержит более подробное определение ВКНМХ. Это конфликт, который происходит на территории государства между вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами. Такие силы и группы должны: 1) быть под ответственным командованием; 2) Контроль части территории, которая:
позволяет вести непрерывные и согласованные военные действия и
применять Дополнительный протокол II.
Понятие ВКНМХ получило развитие в международной судебной практике и Статуте Международного уголовного суда (МУС).
Международный уголовный апелляционный суд для бывшей Югославии постановил, что вооруженный конфликт возникнет, если вооруженная группировка контролирует часть страны и военные действия продолжатся. Статут МУС применяется к вооруженным конфликтам, возникающим на территории государства, когда продолжается вооруженный конфликт между правительственными учреждениями и организованными вооруженными группами или между самими такими группами (статья 8).
В соответствии с нормами МГП, положение ВКНМХ не меняет правовой статус противоборствующих сторон и не влияет на суверенитет государства.
ВКНМХ, который регулируется правилами МГП, следует отличать от внутренних беспорядков, индивидуальных и спорадических актов насилия. Они не являются вооруженным конфликтом, и к ним применяются нормы внутреннего законодательства.
Женевские конвенции устанавливают минимальные гуманитарные требования (запрещение убийств, пыток и жестокого обращения), которые должны соблюдаться сторонами ВКНМ

. Дополнительный протокол II содержит более конкретные правила защиты всех лиц, которые непосредственно не участвуют или больше не участвуют в военных действиях. Ни общая ст. 3 Женевских конвенций, ни ДП II не содержат требование о предоставлении лицам, участвующим в военных действиях, статуса военнопленных во время ВКНМХ.
В случае ВКНМХ правила МГП применяются до мирного разрешения конфликта.
«Интернационализированный» вооруженный конфликт. Квалификация современных вооруженных конфликтов часто может быть неоднозначной, поскольку они содержат элементы как международного, так и немеждународного характера. При определенных обстоятельствах внутренний вооруженный конфликт становится международным. Это прежде всего вмешательство одной или нескольких зарубежных стран. Квалификация усложняется, когда миротворцы ООН вмешиваются в немеждународный вооруженный конфликт.
Сложность квалификации такого рода конфликтов затрудняет решение вопроса о том, каким образом и какие нормы МГП должны применяться. В случае «интернационализации» возможны два подхода. Смешанный, или дуалистический, подход означает применение норм МГП с учетом того, что конфликт одновременно рассматривается как внутренний и международный в зависимости от сторон, участвующих в конфликте. Другой подход заключается в том, что в случае интернационализации вооруженных конфликтов МГП должно применяться в полном объеме.

1.2. Специфика международного регулирования вооруженных конфликтов
Деятельность государств во время войны регулируется принципами и нормами международного права, которые применяются во время вооруженных конфликтов.
В справочнике по международному гуманитарному праву для вооруженных сил Российской Федерации международный вооруженный конфликт определяется как открытый конфликт между вооруженными силами двух или более стран, независимо от его масштабов, интенсивности и территориального охвата.
По мнению И.И. Котлярова, Право о вооруженных конфликтах, является особой частью международного права, действующего в условиях вооруженных конфликтов. Это набор норм и принципов, которые применяются во время войны, международных и немеждународных вооруженных конфликтов, которые запрещают или ограничивают использование определенных средств и методов ведения войны, которые гарантируют права личности в ходе этой борьбы, и международно-правовые нормы. Предметом данной отрасли международного права являются отношения между воюющими сторонами во время войны, международного вооруженного конфликта и вооруженного конфликта немеждународного характера.
В соответствии с положениями Женевских конвенций 1949 года международный вооруженный конфликт - это вооруженное столкновение между государствами или между национально-освободительным движением и метрополией, т.е. между мятежной (воюющей) стороной и войсками соответствующего государства. Есть и другие названия для этой отрасли международного права, например: «военное положение», «законы и обычаи войны».
Таким образом, концепция «Права о вооруженных конфликтах» включает международно-правовое регулирование средств и методов ведения войны, особенности международно-правовой защиты лица в конфликте и регулирование статуса определенных групп людей.
Основной отличительной чертой Права о вооруженных конфликтах является то, что он применяется в ситуациях вооруженных конфликтов и не регулирует применение силы государствами. Последнее регулируется отдельной, не менее важной частью международного права, изложенной в Уставе Организации Объединенных Наций.
Правовое регулирование Права о вооруженных конфликтах касается конкретных социальных отношений, которые возникают в период вооруженной борьбы или в связи с вооруженной борьбой, которая принимает форму международного вооруженного конфликта или конфликта немеждународного характера.


2. Анализ проблем и принципов международного регулирования вооруженных конфликтов

2.1. Проблемы международного регулирования вооруженных конфликтов
Вторая мировая война, которая привела к миллионам жертв и ужасным разрушениям, закончилась 2 сентября 1945 года, и с тех пор Организация Объединенных Наций проделала огромную работу по предотвращению вооруженных конфликтов. Повсюду на планете есть не только «горячие точки», но и новые. В то же время одной из характеристик большинства современных вооруженных конфликтов является их международный характер. Это продолжающийся конфликт на Украине и война в Сирии, а также столкновения в ряде африканских стран и многие другие конфликты. Это то, что обеспечивает полную правовую защиту жертв вооруженных конфликтов международного характера, а также судебное преследование лиц, ответственных за военные преступления во время таких конфликтов, поскольку безнаказанность ведет к новым преступлениям.
Международное гуманитарное право уделяет большое внимание международным вооруженным конфликтам, то есть войнам между государствами. Законными источниками международного вооруженного конфликта являются десятки международных конвенций и деклараций. Четкое определение положений о правовой защите жертв войны, регулирование правовых ограничений на средства и методы ведения войны, создание международных инструментов контроля - все это позволило международному сообществу уменьшить серьезные последствия войны.
Следует отметить, что после Второй мировой войны большинство вооруженных конфликтов в мире не носили международного характера. Как следует из текста по ст. 1 Дополнительного протокола к Женевским конвенциям о защите жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера от 12 августа 1949 года (Протокол II), который сегодня является наиболее важным документом в области защиты жертв таких конфликтов, является вооруженный конфликт немеждународного характера вооруженный конфликт в районе Высоких Договаривающихся Сторон между ее вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью своей территории, который позволяет им проводить непрерывные и скоординированные военные операции. Такие конфликты не включают случаи нарушения внутреннего порядка и создания атмосферы внутренней напряженности (беспорядки, разрозненные и отдельные акты насилия и другие подобные акты), поскольку они не являются вооруженными конфликтами.
В доктрине международного права предлагается следующее определение: «Вооруженный конфликт международного (немеждународного) характера - это вооруженное противостояние, которое происходит на территории государства между правительством, с одной стороны, и вооруженными повстанческими группировками, с другой».
М. Сагер считает, что международные конфликты играют незначительную роль в кодификации международного гуманитарного права. Это происходит главным образом из-за абсолютного нежелания государства разрешать международное вмешательство во внутренние дела, что считается нарушением государственного суверенитета. Это право компетентного правительства решать внутренние проблемы по своему усмотрению и является главной чертой суверенитета. В некоторых случаях международное гуманитарное право распространяется на ситуации вооруженного противостояния внутри страны. Это стало возможным благодаря осознанию многими государствами того, что во время гражданской войны возможны не менее трагические последствия в виде жертв, страданий и разрушений, чем во время войн между государствами. Это было полностью подтверждено гражданской войной в нашей стране в 1918–1920 годах, гражданской войной в Испании в 1936–1939 годах, которая привела к гибели миллионов людей, особенно среди гражданского населения.
Одним из первых на проблему защиты мирного населения обратил внимание известный во всем мире российский дипломат, ученый, юрист-международник Ф. Ф. Мартенс. Выдвинутый им при подготовке к Первой Гаагской конференции мира 1899 года тезис (названный впоследствии «оговоркой Мартенса») содержал призыв о том, что в случаях, не предусмотренных принятыми постановлениями, население и воюющие остаются под охраной и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся между образованными народами обычаев, из законов человечности и требований общественного сознания. Международное сообщество наделило данную оговорку юридической силой, включив ее в сначала в преамбулу Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны (подписана в Гааге в 1907 г.), а затем и в ряд других международных договоров, регулирующих вопросы гуманитарного права. Первым шагом на пути защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера стало принятие 12 августа 1949 года четырех Женевских конвенций: Конвенции (I) об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; Конвенции (II) об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; Конвенции (III) об обращении с военнопленными; Конвенции (IV) о защите гражданского населения во время войны. Во всех этих Конвенциях содержится только одна статья (статья 3), которая, пусть и в очень сжатой форме, установила основополагающие принципы защиты жертв вооруженного конфликта немеждународного характера