Актуальные проблемы адвокатской деятельности

Современный мир меняется очень быстро, каждый день появляются новые технические возможности, новые инструменты, облегчающие получение, сбор, передачу и систематизацию информации, привычные традиционные способы деятельности заменяют более эффективные, быстрые и автоматизированные. В связи с этим предъявляются все новые требования к представителям разных профессий, в том числе и к профессии адвоката. Специфика профессии адвоката состоит в том, что высокий уровень его профессиональной деятельности является определяющим, существенным свойством этой профессии, что обусловлено ее конституционной функцией. Адвокат должен «идти в ногу» со временем и прогрессом, только так он сможет поддерживать и повышать уровень своего профессионализма. Как пишет С.Г. Караханян: «Процедуры получения, сбора, переработки, хранения, преобразования и передачи информации занимают основную часть рабочего времени адвоката. Вот почему недостаточно информированный адвокат не может считаться компетентным, каким бы талантами и умом он не обладал от природы».
Статья 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 N 63-ФЗ (далее – Закон об адвокатуре) в качестве одной из профессиональных обязанностей адвоката называет необходимость в постоянном совершенствовании своих знаний и в повышении своего профессионального уровня. Аналогичная обязанность содержится в статье 8 «Кодекса профессиональной этики адвоката» (принят I Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003) (ред. от 20.04.2017) (далее – «Кодекса профессиональной этики адвоката»).
Основная цель деятельности адвоката заключается в оказании квалифицированной правовой помощи лицам, которые в ней нуждаются. Для того, чтобы такая помощь могла быть оказана качественно, адвокату требуется постоянное повышение уровня своих профессиональных компетенций, знаний, умений и навыков. Указанное относится также к овладению адвокатом различными технологическими возможностями для усовершенствования и повышения эффективности своей деятельности. Несоблюдение этого основополагающего требования должно расцениваться как уклонение от выполнения своих обязанностей. Как отмечает А.А. Воронов, профессиональная деятельность адвоката немыслима без взаимодействия в сфере информации с другими лицами, а потому предполагает высокий уровень его информированности, как в специальных вопросах, так и в широком круге общих вопросов, информационного обеспечения не только деятельности адвоката, но и его способности достигать цели защиты прав, свобод и интересов физических и юридических лиц при оказании юридической помощи.
Все это обуславливает важность и актуальность рассмотрения вопроса о том, какие же технологические возможности и системы существуют в настоящее время и какие из них следовало бы ввести для улучшения и оптимизации адвокатской деятельности.
В данный момент в числе персонального инструментария российские адвокаты могут использовать:
1) онлайн-доступ к публичным библиотекам;
2) общедоступные порталы нормативных актов органов государственной власти;
3) общедоступные некоммерческие интернет-версии баз данных правовых актов;
4) бесплатные сервисы электронной почты;
5) бесплатные «облачные» сервисы хранения файлов, также здесь и онлайн редакторы текста, видео- и аудиофайлов;
6) сервисы, предоставляемые пользователям (лицензиатам) социальных сетей;
7) профайл участника Единой системы идентификации и авторизации (доступ к системе «Госуслуги» и ГАС Правосудие);
8) системы цифровой дистрибуции программного обеспечения (AppStore, Google Play, Steam, Origin etc) с распространяемым в указанных системах ПО.
Гаврилов С.Н., Володина С.И. характеризовали ситуацию с информатизацией, сложившуюся в адвокатской деятельности, как "лоскутная информатизация", подразумевая под этим частичное, стихийноеВведение

в деятельность органов адвокатуры некоторой части регионов России большого количества программных продуктов, не связанных между собой в единую систему.
В настоящее время в связи с принятием Программы «Цифровая экономика Российской Федерации», которая была утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 года № 1632-p в целях реализации стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы, можно надеяться на появления нового этапа развития адвокатуры – информационной (цифровой) адвокатуры

.
Рассмотрим некоторые технологии, которые адвокаты уже используют в своей деятельности, а также те системы, использование которых будет возможно в ближайшем будущем.
1. Автоматизированная информационно-аналитическая система (АИАС) "Адвокатура".
Первые попытки по формированию единого информационного пространства в деятельности адвокатуры были предприняты в 2005 году, когда Совет Федеральной Палаты Адвокатов РФ (далее – ФПА РФ) решением от 30 ноября 2005 г. одобрил разработку, создание и прием в опытную эксплуатацию автоматизированной информационно-аналитической системы (АИАС) "Адвокатура". Совет ФПА РФ решением от 27 сентября 2007 г. одобрил внедрение системы и начало введения ее в эксплуатацию в рабочем режиме с 1 января 2008 г.
АИАС "Адвокатура" предусматривала, в частности:
– создание Единого реестра адвокатов, стажеров, помощников адвокатов в РФ (оперативный сбор, анализ и обобщение данных о составе адвокатуры в России);
– создание Единого реестра адвокатских образований в РФ (оперативный сбор, анализ и обобщение данных об адвокатских образованиях);
– создание системы электронного документооборота (унификация и упорядочение документальных форм органов и аппарата ФПА, АПС и АО (во взаимодействии с АПС и ФПА));
– создание электронной рабочей среды, упрощение и оптимизация работы аппарата ФПА, АПС и АО (во взаимодействии с АПС и ФПА) при выполнении делопроизводственных функций;
– правовое сопровождение техническими средствами управленческих процессов органов и аппарата ФПА и АПС (обеспечение возможности корректного выполнения пользователем юридически значимых действий (внесения юридически значимой и иной информации)) и управленческих процессов в соответствии с требованиями действующего законодательства;
– информационно-технологическое обеспечение (сопровождение) отдельных процедур (например, тестирование при сдаче квалификационного экзамена, работа советов и квалификационных комиссий АПС и др.);
– оперативный обмен информацией между ФПА, АПС, АО (во взаимодействии с АПС и ФПА), а также иными субъектами информационного взаимодействия;
– формирование по запросу пользователя отчетности и статистики ФПА, АПС и АО (например, отчет о составе адвокатских палат, дисциплинарной практике – количество и состав дисциплинарных дел, категорий адвокатов, совершивших дисциплинарные проступки и др.);
– формирование обязательной отчетности и статистики ФПА, АПС, АО (в том числе АО для АПС и органов налоговой службы и др., АПС для ФПА, АПС и ФПА для Министерства юстиции и др.);
– отбор данных для выработки рекомендаций в целях принятия управленческих и иных решений (в частности, для совершенствования нормативной базы, формирования единых подходов в дисциплинарной практике и т.п.);
– обеспечение в научных целях анализа данных, необходимых для исследований института адвокатуры, защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц и др., а также выполнение иных задач.
К сожалению, проект АИАС "Адвокатура" не имел дальнейшего развития на федеральном уровне.
2. Автоматизированная система назначения защитника.
Наработки АИАС "Адвокатура" были восприняты отдельными Адвокатскими палатами субъектов (далее – АПС), в особенности активно процесс информатизации в АПС пошел именно в части разработки локальных продуктов по обеспечению процессов распределения дел по назначению. Так, на разных платформах были внедрены самостоятельно разработанные программы в Адвокатской палате Пермского края, Хабаровского края, Ханты-Мансийского автономного округа, Воронежской, Архангельской областей. Часть АПС подключилась к использованию данных продуктов в своей деятельности.
В качестве положительных аспектов применения системы автоматизированного управления (далее – САУ) выделены прозрачность, беспристрастность, равномерность распределения поручений между адвокатами, улучшение качества защиты, возможность отслеживания состояния задолженности по оплате труда адвокатам по назначению