Актуальные направления экономической политики

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования.  Экономическая политика России на современном этапе и ее оценка представляют собой одну из главных тем, исследуемых современными отечественными учеными в сфере национальной экономики. В этом контексте наиболее дискуссионным является вопрос выбора стратегических альтернатив развития, направленных, прежде всего, на экономический рост российского государства.
В процессе рыночных реформ в России государству удалось решить множество проблем: провести либерализацию цен, перейти к более открытой экономике, достичь стабильного уровня роста ВВП, способствовать развитию банковского дела до негосударственного, реформировать налоговую систему, создать условия для возникновения финансового и фондового рынков и т. д
Экономическая реформа, направленная на развитие рыночного сектора экономики и создание частных институтов, потребовала от нашего общества развития фундаментальной экономической базы социальной политики государства. В рамках гражданского общества известно, что государство является единственным институтом, имеющим право на принуждение, и как координатор и организатор социально-экономической жизни оно должно принимать меры по смягчению негативных социальных последствий проводимых реформ и в то же время способствовать распространению созидательного социального потенциала рыночных отношений.
Нынешняя социально-экономическая ситуация в России очень сложная, а опубликованные оценки результатов реформ в стране достаточно противоречивы. Так, например, достижение финансовой стабилизации, которая была приоритетной в деятельности российского правительства на протяжении всего периода реформ, было достигнуто во многом за счет резкого снижения почти на 40% общего ВВП и формирования государственного долга, что привело к затяжному финансово-бюджетному кризису. В то же время, значительные изменения в структуре собственности, особенно на начальном этапе реформ, существенно повысило значимость и престиж предпринимательской деятельности, но в то же время наблюдается процесс потери интереса к работе как со стороны работников (низкая заработная плата) и работодателями (снижение производства).
Целью справочной работы явилась характеристика экономической политики и экономической стратегии России на современном этапе развития рыночных отношений.
В рамках цели работы были решены следующие задачи::
обсуждалась сущность экономической политики и экономической стратегии как категорий экономических наук;
исследуются тенденции экономической политики России на современном этапе;
роль государства в достижении целей экономического роста в России;
выявлены актуальные проблемы стратегического развития российской экономики;
определены направления повышения эффективности экономической политики и стратегии России.
В ходе выполнения работы широко использовались публикации отечественных ученых-экономистов, посвященные современным проблемам развития российской экономики, аспектам совершенствования экономической политики и формирования стратегии экономического роста.


1. Приоритетные направления экономической политики как основы повышения качества жизни
В целях адекватного реагирования на вызовы, стоящие перед страной, правительство Российской Федерации намерено сосредоточить свои усилия на следующих приоритетных направлениях социально-экономической политики.
1. В рамках создания условий для повышения конкурентоспособности человека необходимо сосредоточить усилия на реформе образования. Необходимо поддерживать более высокий уровень российского образования по сравнению со странами с сопоставимым уровнем социально-экономического развития. Необходимо реформировать всю систему образования, от дошкольного до высшего профессионального, с тем чтобы улучшить образовательные программы и стандарты, лучше ориентироваться на потребности рынка труда, четко определить пределы обязательств государства в области образования на всех уровнях. В то же время необходимо реструктуризировать сеть образовательных организаций, рационализировать систему бюджетного и внебюджетного финансирования путем перехода на нормативно-финансовое финансирование и введения образовательных кредитов, создания независимых систем контроля качества образования.
2. Улучшение функционирования системы здравоохранения. Нынешняя система здравоохранения характеризуется отсутствием отраслевого финансирования, отсутствием материально-технического обеспечения, неэффективным использованием ресурсов, что негативно сказывается на доступности и качестве медицинской помощи населению. Применение лучших механизмов финансирования медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи на основе результатов будет способствовать сохранению и укреплению здоровья населения и их удовлетворенности качеством медицинских услуг.
В связи с этим необходимо определить гарантии государства в вопросах здравоохранения, реорганизовать систему здравоохранения путем усиления роли первичной медико-санитарной помощи в соответствии с имеющимися ресурсами, модернизировать систему обязательного медицинского страхования, внедрить новые организационно-правовые формы организаций здравоохранения, которые имеют больше возможностей использовать ресурсы и применять новые методы оплаты труда медицинских работников
3. Правительство должно сосредоточить свои усилия на борьбе с бедностью. Необходимо существенно повысить эффективность программ социальной политики путем пересмотра существующих механизмов оказания социальной помощи. В этой связи необходимо создать необходимые условия для участия малоимущих в экономической деятельности, координировать деятельность всех учреждений, предоставляющих жилищные субсидии и другие формы социальной помощи, путем совместного планирования и реализации программ помощи малоимущим, а также содействовать внутрирегиональной и межрегиональной мобильности рабочей силы

.
4. Повышение эффективности реагирования государства на потребности общества посредством административной реформы и реформы государственного управления. В этой связи правительство сосредоточит внимание на пропаганде своей деятельности, ее эффективном регулировании, сокращении избыточных функций и переходе к ориентации на результаты.
В сфере совершенствования государственного управления должны быть решены задачи, связанные с созданием стимулов для привлечения квалифицированных работников, а также повышением их качества работы, реформой системы социального обеспечения государственных служащих. В то же время необходимо обеспечить осуществление судебной реформы и реформы правоохранительных органов.
5. Развитие инновационной сферы. В этой связи необходимо повысить роль научных исследований и разработок в экономическом развитии страны и отдельных предприятий, научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста. Реформа науки и стимулирование инноваций должны быть нацелены на стимулирование роста предложения инновационной продукции и услуг путем: создания рынков капитала и инновационных консультационных услуг в сфере инновационной деятельности, развитие правовой системы и нормативной базы интеллектуальной собственности и ее защиты, расширения системы кадрового потенциала инновационной экономики. Необходимо создать благоприятные условия для внедрения передовых технологий в производство.
6. Развитие российских регионов, поддержка региональных стратегий социально-экономического развития. Необходимо перейти от экономического выравнивания регионов к созданию условий, стимулирующих федеральных и городских властей к мобилизации имеющихся ресурсов экономического роста. Это должно быть достигнуто за счет повышения качества управления на субрегиональном уровне, содействия распространению передового опыта, содействия формированию и развитию региональных экономических групп, усиления ориентации внебюджетных трансфертов на содействие реформам в регионах.
7. Устранение инфраструктурных и технологических ограничений. Развитие инфраструктуры, как условия устойчивого развития экономики, не должно быть самоцелью, а должно эффективно способствовать росту торговли, передачи информации, производственного потенциала, изменению структуры экономики в пользу отраслей с большими возможностями. Эта задача может быть успешно решена только при активном участии бизнеса, даже при его финансовом участии, что создает гарантии эффективности таких проектов и отсутствия перспективы "бездействия" дорогостоящих объектов инфраструктуры и неконкурентоспособности, способных существовать исключительно за счет бюджетного финансирования, производства.
8. Развитие конкуренции и сокращение несельскохозяйственного сектора. Необходимо создавать и совершенствовать рыночные институты, обеспечивающие гибкость и стабильность экономики за счет роста финансовых рынков, капиталовложений, развития несекторальных секторов, малого бизнеса, продвижения инноваций, поддержания конкурентных условий на рынках. При общем улучшении предпринимательского климата и создании экономических стимулов для межотраслевого перетока капитала будут созданы необходимые условия для повышения привлекательности перерабатывающих секторов и сферы услуг.


2. Основные положения и функции экономической политики РФ

За последние 25 лет состояние российской экономики и взаимосвязь между экономическими факторами и политическими решениями стали предметом большого количества поверхностных спекуляций и суждений. Эта "война заблуждений" стала одной из причин того, что Россия не только потеряла 25 лет и несколько уникальных возможностей для экономического и технологического прогресса, но и за свой политический и экономический стиль вернулась сто лет назад. Ось заблуждений и суеверий привела к маргинальному упрощению видения российской экономики, общества и происхождения политических решений как внутри страны, так и за ее пределами. Реальная картина гораздо сложнее, и ее можно увидеть, только обратившись к основам российской экономической ситуации.
В конце 1980-х годов экономика СССР раз и навсегда потеряла управление из-за внутреннего дисбаланса и негибкости методов экономического планирования в условиях социалистической системы собственности.
Система функционирования экономики в 90-е годы изменилась, но демократические институты и конкурентная среда не сформировались.
В 21 веке Россия пережила классическую "голландскую болезнь", усугубленную централизацией власти и собственности и отсутствием демократических институтов. Однако, в то время как цены на сырье углеводородов были высокими, России удалось накопить достаточные запасы, чтобы падение цен на нефть сегодня и относительная международная изоляция страны не привели к немедленному экономическому коллапсу.
Все основные экономические факторы и даже имеющиеся сегодня управленческие ресурсы негативно влияют на экономику или не могут гарантировать ее рост.
Внешнеполитические факторы, особенно санкции, вторичны, незначительны и не оказывают существенного негативного влияния на экономику, хотя власть в России активно использует их как предлог для экономических проблем.
Экономика России не уникальна: голландская болезнь, с которой она столкнулась, имеет симптомы и вполне типичные последствия. Россия еще далека от экономического коллапса, но медленно движется в свою сторону. В то же время в экономике существуют катастрофические точки риска. Наиболее вероятным развитием событий станет увеличение фискальной нагрузки и ограничений на экономику до 2018 года, с переходом на более высокий выпуск, жесткое регулирование экономики и закрытие рынков капитала после 2018 года