Адвокатура России

Введение
Проблема обеспечения и защиты прав и свобод человека становится все более актуальной. Право на квалифицированную юридическую помощь, прежде всего на помощь адвоката, помогает человеку отстаивать свои права, в том числе правоотношения с представителями государства. Огромную роль в защите прав человека призвана сыграть роль адвокатуры.
В России необходимо обеспечить быструю и эффективную юридическую помощь, особенно в области уголовного правосудия, в контексте построения несколько иной судебной системы и значительных изменений в структуре государственного аппарата.
Анализ накопленного исторического и юридического опыта может помочь улучшить юридическую профессию. Знание исторических и правовых особенностей создания и развития адвокатуры в России необходимо для правильного понимания ее важности и места в национальной судебной системе.
Объектом исследования являются общественные отношения в области прав человека, развития права, организации и функционирования юридических профессий.
Предмет исследования включает историческое развитие адвокатуры, правовое регулирование ее деятельности.
Целью работы является теоретическое изучение вопросов правового регулирования, проведение комплексного изучения историко-правового изучения вопросов, связанных с формированием и развитием адвокатуры.
Для достижения общей цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучить ход создания адвокатуры в период с 1864 по 1917 год;
2) исследовать становление советского правового института, его организационные и правовые основы.
§ 1. Развитие российской адвокатуры в период с 1864 по 1917 год
Судебная реформа XIX в. установила принцип состязательности в судах как основной регулятор судебного процесса. Необходимым условием введения состязательного процесса было создание класса присяжных.
В соответствии со ст. 11 Учреждения судебных установлений (далее по тексту - УСУ) на судебных местах находились: канцелярия; судебные приставы; присяжные адвокаты; кандидаты на судебные должности; нотариусы.
В соответствии со ст. 353 УСУ судебными местами являлись судебные палаты и окружные суды. Организация присяжных поверенных в России строилась по принципу разделения на округа судебных палат. В судебных округах действовали окружные суды.
Статья 388 УСУ установила количество присяжных поверенных в табели.
Статья 396 УСУ предусматривала, что каждые три года министерство юстиции устанавливает специальный тариф, который публикуется в открытом доступе: во-первых, для указания суммы судебных издержек в судебных решениях, и, во-вторых, для указания размера вознаграждения доверенных лиц в тех случаях, когда тяжущиеся не имеют прописанных с ними условия.
Организация присяжных адвокатов в присяжной России была самоуправляемым классом присяжных адвокатов, объединенных юридической подготовкой и выполняющими функции судебного представительства. Но любое самоуправляемое имущество немыслимо без самоуправления. Органами классового самоуправления были общие собрания и советы присяжных.
Во время развития присяжного общества с 1864 по 1917 год, в областях судебных палат, органы самоуправления адвокатов постепенно увеличиваются.
Согласно статье 358 Учреждения судебных установлений по меньшей мере 20 человек вошли в палату с просьбой выбрать совет. Затем палата назначила одного из своих членов председателем общего собрания присяжных.
Права и обязанности Совета присяжных включали: рассмотрение ходатайств лиц, желающих быть назначенными в число присяжных заседателей или покинуть это звание, и информирование суда об их регистрации или отказе от них; назначение адвокатов поочередно для безвозмездной ходьбы в случае лиц, пользующихся правом на бедность в суде; рассмотрение жалоб на действия присяжных адвокатов и контроль за точным соблюдением ими законов, установленных правил и всех обязательств, принятых ими в соответствии с пользой их доверителей и др.
Растущий объем дел, которыми члены совета больше не могли заниматься, вынудил корпорацию создать при совете дополнительные структуры - комиссии, которые состояли из лиц, которые по большей части не входили в состав совета, но действовали в пределах своих полномочий.
В деятельности советов были четко определены две функции: с одной стороны, установление обязательных общих правил для присяжных заседателей, создание нескольких классовых учреждений, определение общих условий и порядка их деятельности; с другой стороны, реализация этих правил, направление текущей работы этих учреждений. Первую функцию следует отнести к организационной, вторую – к административной. Вместе они охватили два аспекта административной деятельности совета и его деятельности по управлению активами.
За проступок, несовместимый со званием присяжного поверенного, адвокат подвергся дисциплинарному взысканию. Совет присяжных заседателей - это первая инстанция, а суд - вторая. Лица, исключенные из числа присяжных, были лишены права повторно поступать в это звание по всей России.
Существовали два вида дисциплинарных наказаний: первый касался решений, принятых советом, второй - определений палаты. Любое решение, принятое советами, может быть отменено судом по чьим-либо жалобам.
В соответствии со ст. В 354 Учреждения судебных установлений процедура получения статуса присяжного сопровождалась наличием оснований для квалификации: 1) возрастной ценз (двадцать пять лет); 2) дипломы (наличие справки о высшем юридическом образовании); 3) опыт работы в юридической профессии не менее пяти лет.
Согласно ст. 355 Учреждения судебных установлений присяжными не могут быть: не достигшие 25-летнего возраста; иностранцы; банкроты; служившие на государственной службе или по выборам, за исключением лиц, занимающих почетные или государственные должности без заработной платы; при условии лишения или ограничения прав состояния, а также духовенства, лишенного своего достоинства в результате наказания духовного трибунала; которые были привлечены к ответственности за преступления или правонарушения, связанные с лишением или ограничением прав состояния, а также тех, кто был осужден за такие действия и не оправдан судебными решениями; исключены из службы по суду или из духовного ведомства за пороки или из окружения обществ или дворянских собраний по решениям этих сословий; те, кому не разрешили обратиться в суд по делам других людей, а также те, кто был исключен из состава присяжных.
Чтобы быть включенным в число присяжных поверенных, заинтересованное лицо должно было подать петицию в совет и приложить все документы. Если рекомендация соответствует запросу заявителя, она должна основываться на статье 381 Учреждения судебных установлений, принимающих присягу.
Судебные акты 1864 года предсказывали, что статус присяжного поверенного не будет соответствовать многим профессиям. Статус присяжного поверенного предоставил ему ряд прав, в том числе: право подтверждать свои полномочия в общих судах с устным объяснением доверителя и поверенного; право на гражданский процесс во всех судах; право на вознаграждение за вашу деятельность; право передавать ценные бумаги по гражданским делам другому представителю без судебного посредничества; право защищать обвиняемых в государственных преступлениях в Верховном уголовном суде и других.
В то же время по ст

. 400-403 Учреждения судебных установленных присяжных поверенным было запрещено: приобретать права своих доверителей в судебном процессе; вести дела в качестве прокурора против своих близких и родственников; быть адвокатом обеих сторон спора или переходить с одной стороны на другую; раскрыть секреты своего доверителя.
В уголовных делах поверенные присяжные брали защиту обвиняемых по соглашению или по назначению председателя суда. На слушаниях поверенные присяжные имели право защищать интересы обвиняемого любым законным способом.
Согласно ст. 395 учреждений судебных органов присяжные могли заключать с клиентами письменные соглашения о плате за ведение дела, а ст. 396 предусматривала специальную комиссию.
Сословие присяжных поверенных в России имело четкую структуру для самоуправляющегося общества.
При оценке автономности адвокатуры по отношению к государству необходимо учитывать правовые нормы, регулирующие отношения между сословием и государством. Несмотря на то, что процессуальные права адвокатуры в суде были невелики, тем не менее, с точки зрения идеологов монархической системы правления, он активно участвовал в угрозе государственной власти именно по факту ее существования.
К концу XIX в. на практике участились случаи обысков защитников с появлением последних в тюрьмах, увеличилось количество дисциплинарных дел в отношении присяжных, нередки случаи осуждения адвокатов по ст. 279 УК РФ (анархизм).
Несостоятельность реформ и деятельности революционных террористических организаций (народников) привели в конце 70-х - начале 80-х годов XIX в. обострила общественно-политическую ситуацию в стране.
Царь-реформатор Александр II, который собирался продолжить либеральные реформы, был убит 1 марта 1881 года террористами-народовольцами. После этого новый император Александр III встал на путь контрреформ, и его правительство, из которого были изгнаны либеральные министры, поставило задачу укрепить самодержавие, укрепить роль дворянства и усилить репрессивный аппарат. Был издан ряд актов, укрепляющих власть Министерства внутренних дел и полиции.
Такие изменения не могли не повлиять на институт присяжных, выражающихся, прежде всего, в ущемлении их демократических принципов. Так, 19 октября 1865 года были утверждены «временные правила», согласно которым министр юстиции утвердил должность вновь допущенных адвокатов, что нарушило исключительное право адвокатов присяжных гарантировать новых членов имущества. Инструкции, утвержденные 1 апреля 1871 года, сохранили все положения этих правил в новых судах и окружных судах. Более того, 5 декабря 1874 года был принят «временный» закон, который приостановил дальнейшее создание советов народных заседателей, поскольку они якобы не смогли оправдать возложенные на них задачи. Появление этого закона было частью общего наступления правительства на прерогативы адвокатов, которое, однако, было проведено без заранее спланированного плана, спонтанно, как это было необходимо сегодня. Лишь в 1904 году власти изменили этот закон, в результате чего советы присяжных адвокатов открылись во многих камерах правосудия.
Другим серьезным ударом по формирующемуся классу присяжных было учреждение частных кандидатов. Согласно закону 1874 года, судебное разбирательство разрешалось не только присяжным, но и частным юристам. Разница была в том, что «частники» могли говорить только с судами, которые давали им специальные разрешения. Кроме того, обучение и обслуживание не были обязательным требованием для них. Это была плохо организованная группа, которая нормативно не подтверждала свое существование. Согласно ст. 406 женские судебные учреждения не могли получить звание частного адвоката.
Основным аргументом в пользу создания частных адвокатов было небольшое количество их классов. Кроме того, с помощью института «права ведения трех дел» власти попытались рационализировать деятельность большого числа «незапатентованных» заявителей. Этот институт предусматривал допуск компетентных лиц для рассмотрения дел, ожидающих рассмотрения судьями, но не более чем в трех случаях в течение года в пределах одного и того же мирового округа.
Частные юристы не имели профессиональных ассоциаций. В отличие от присяжных адвокатов, они не обязаны вести дела в соответствии с указаниями суда. Частные юристы в основном представляли гражданские споры, хотя они не отказывались вести уголовное дело, если оно обещало хорошую ставку.
Так в начале двадцатого века юридическая практика (вопреки идее составления судебного регламента) не только не была сосредоточена в руках присяжных адвокатов, но была разделена между ними, их помощниками и частными адвокатами. Вместо одного сословия были сформированы три в следующие 40 лет в равных количествах: в 1914 году общее число присяжных достигло 5658, адвокатов - 5489, частных юристов - 5397.
§ 2. Организационно-правовые основания советской адвокатуры на начальном этапе функционирования института
Вехой для российской адвокатуры стало начало нового этапа Великой русской революции, связанного с передачей политической власти в руки большевистской партии. Похоже, что одним из важнейших последствий этого события для юристов стало возвращение к традиционным для России отношениям между государством и обществом. Смена политической власти должна была привести к изменению направления развития таких институтов, как адвокатура.
Правовые институты были расценены большевиками как чисто политические. С точки зрения лидера большевиков, чтобы создать систему правовых институтов с правильной политической и социальной направленностью, социалистическая революция должна полностью уничтожить старую государственную машину. В то же время совершенно неясно, какие именно учреждения должны быть заменены ликвидированными, и является ли адвокатура одним из тех учреждений, которые подлежат ликвидации.
Из-за отсутствия четких теоретических основ адвокатской политики ее сущность определялась практическим опытом большевистских чиновников. В дореволюционный период они активно сотрудничали с юристами как сторонники политических процессов, как политические противники и коллеги по корпорации. Эти связи убедили революционеров в том, что адвокатура была по своей природе консервативным образованием, и её члены, за редким исключением, были связаны с правящими классами.
Другое мнение не было так явно враждебно