Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти

Введение

Вторжение в институты публичной власти следует рассматривать не только как действия, препятствующие деятельности органов предварительного следствия, следствия, административной юрисдикции и судебных агентов, но и всех органов государственной (исполнительной) власти, в частности органов государственного контроля и надзора. Поэтому рассматриваемую группу преступлений следует классифицировать следующим образом:
неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с выполнением им функций по охране государственной границы Российской Федерации (ст.);
неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностного лица органов, уполномоченных осуществлять функции по контролю и надзору за миграцией, либо должностного лица органа или учреждения пенитенциарной системы (ст.);
неповиновение законному распоряжению должностного лица, осуществляющего надзор (надзор) за государством (ст.);
несоблюдение законного распоряжения (решения, представления, постановления) органа (должностного лица), осуществляющего надзор (надзор) за государством (ст.);
непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (ст.);
отсутствие информации (ст. 19.7, 19.71);
нарушение порядка изготовления,использования, хранения или уничтожения бланков, штампов или иных средств связи герба государства Российской Федерации (ст.);
фальсификация, использование или сбыт документов, штампов, штампов или бланков (статья 19.23);
неисполнение лицом, освобожденным из мест лишения свободы, обязанностей, связанных с исполнением ограничений, наложенных на него судом в соответствии с Федеральным законом (ст. 19.24);
заведомо ложное заключение эксперта (ст.);
неуплата административного штрафа или принудительное оставление места административного задержания (ст.);
нарушение правового режима проведения антитеррористической операции (ст.);
Организация деятельности общественного или религиозного объединения,в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности (ст.);
непредставление в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет списков граждан, подлежащих первоначальному воинскому учету (ст.);
не сообщать о гражданах, находящихся или обязанных находиться в военном розыске (ст..
Цель данной работы разобраться в административных правонарушениях, посягающих на институты государственной власти.
Задачи данной работы изучить такие вопросы как:
1. Понятие административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти.2. Состав административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти.3. Ответственность за нарушения административного характера, посягающие на институты государственной власти.


1. Понятие административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти

Правонарушения административного характера носят особый характерный смысл, предполагая что правонарушения не являются правонарушением и ни каким либо другим смыслом тяжелых увечий, регулируется кодексом административных правонарушений. Такой вид правонарушений можно рассматривать как нарушения, приводимые к штрафам или тем схожим другим результатом данной деятельности. Регулирование данных нарушений происходит на самом высшем государственном уровне, заключается в полном контроле данного вида деятельности.
Объективная сторона большинства правонарушений второй группы характеризуется противоправным действием (вмешательством в деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с целью повлиять на его решения (ст. 17.2 КоАП РФ); воспрепятствованием деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (ч. 3 ст. 17.2 КоАП РФ); незаконным ношением государственных наград (ч. 1 ст. 17.11 КоАП РФ); использованием Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации в нарушение установленных правил (ст. 17.10 КоАП РФ); учреждением или изготовлением знаков, имеющих схожее название или внешнее сходство с государственными наградами (ч. 2 ст. 17.11 КоАП РФ); незаконным ношением форменной одежды со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов (ст. 17.12 КоАП РФ); разглашением сведений о мерах безопасности, примененных в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа либо в отношении его близких (ст. 17.13 КоАП РФ).
Но может выражаться и в бездействии – в неисполнении должностными лицами законных требований Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации или в неисполнении обязанностей, установленных Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"78 (ч. 2 ст. 17.2 КоАП РФ).
Субъектами правонарушений, предусмотренных ст. 17.2, выступают должностные лица, субъектами правонарушений, предусмотренных ст. 17.10, ч. 1 ст. 17.11 и ст. 17.13 КоАП РФ являются граждане и должностные лица, субъектами остальных правонарушений данной группы выступают граждане.
Правонарушения, предусмотренные ч.ч. 1 и 3 ст. 17.2, ст.ст. 17.11, 17.12 КоАП РФ могут быть совершены только умышленно, остальные правонарушения данной группы – как умышленно, так и по неосторожности.
Несоблюдение законных требований члена Совета Федерации или члена Государственной Думы (ст. 17.1 КоАП РФ) парламентский контроль является одним из устойчивых направлений деятельности законодательных органов. С организационной точки зрения он различает парламентский контроль, осуществляемый парламентом, палатами парламента, комитетами и комиссиями парламента или его палатами, специализированными органами, созданными парламентами, депутатами Европарламента и должностными лицами.
Конституция Российской Федерации и Федеральный закон от 8 мая 1994 г.З-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". По данным искусства. Согласно ст. 14 Закона, член Совета Российской Федерации, член Государственной Думы (инициировавший обращение) вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц, а член Совета Российской Федерации, член Государственной Думы не вправе вмешиваться в следственную деятельность, уголовное производство следственных органов., следователи и судебная деятельность. Запрос члена Совета Федерации, члена Государственной Думы направляется самостоятельно и не требует опубликования на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.
Должностное лицо, которому направляется заявление, должно ответить в письменной форме не позднее 30 дней со дня получения заявления или в иной срок, согласованный с заявителем. Заявитель имеет право непосредственно участвовать в рассмотрении вопросов, поднятых в заявке, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения вопросов, поднятых в заявке, составитель заявки уведомляется заблаговременно, но не позднее чем за три дня до даты проведения заседания соответствующего органа.
Несоблюдение должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных должностных лиц положений закона О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в том числе предоставление ими недостоверной информации или несоблюдение установленных законом сроков и порядка предоставления информации, влечет административную ответственность. Высшей ценностью демократического правового государства является человек, его права и свободы, а уважение и защита этих прав является обязанностью государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации). Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации является одним из механизмов обеспечения государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами

.
Этот правозащитный институт является эффективным вспомогательным механизмом контроля за деятельностью органов исполнительной власти в их отношениях с гражданами, чьи права нарушаются должностными лицами этого органа.8 в соответствии со статьей 3 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016)"Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" 9 деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства массовой информации по защите прав и свобод граждан, не отменяет и не предполагает пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
Гарантией независимости и автономии комиссара является конституционный принцип назначения и освобождения комиссара. В соответствии с пунктом" е"статьи 1. 103 Конституции Российской Федерации, назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации является обязанностью Государственной Думы Российской Федерации.
В связи с этим в юридической прессе отмечается, что нынешний институт российского омбудсмена стал независимым от всех ветвей власти в условиях сложной политической борьбы, а это требует системного правового анализа как сути явления, так и пробелов в правовом регулировании. При осуществлении своих функций по рассмотрению жалоб граждан уполномоченный вправе: - обращаться за помощью к органам государственной власти или государственным должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок; - при проведении проверки имеет право беспрепятственно посещать все органы государственной власти и органы местного самоуправления; - присутствовать на заседаниях коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.; "запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, государственных служащих и должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
~ получать разъяснения от государственных должностных лиц и государственных служащих (за исключением судей) по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
- поручать соответствующим государственным учреждениям проводить экспертные исследования и готовить заключения по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
- ознакомление с уголовными, гражданскими и административными делами, решениями (постановлениями) по которым они вступили в законную силу, а также приостановленными делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел;
- незамедлительный прием руководителями и иными должностными лицами государственных органов, предприятий, учреждений и организаций. Административной ответственности соответствуют следующие действия (бездействие) должностных лиц исполнительной власти и иных лиц:
- вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека Российской Федерации с целью влияния на их решения; невыполнение должностными лицами законных требований уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а также невыполнение должностными лицами обязанностей, установленных Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ" Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"; Воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации иным способом. Объектом преступления являются отношения, связанные с защитой нарушенных прав и законных интересов личности. Объективная сторона преступления выражается в действиях или бездействии, направленных на воспрепятствование законной деятельности Омбудсмена. Субъектом преступления являются муниципальные гражданские служащие, а также иные лица.
С субъективной точки зрения, преступления совершаются в форме умысла. Сотрудники органов внутренних дел (ст. 28.3 УК РФ) составляют протоколы по делам данной категории. Дела рассматриваются мировыми судьями, а в случае административного расследования-окружными судьями. Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка 1989 года обязывает государства гарантировать все права, предусмотренные в Конвенции, каждому ребенку, находящемуся под их юрисдикцией, без какой бы то ни было дискриминации, независимо от его расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, экономического положения и состояния здоровья.
Механизм реализации Конвенции определен: - Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ (ред. от 28.11.2015 г.) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", в котором определены цели государственной политики, основные направления и организационные основы обеспечения прав ребенка, определены полномочия органов государственной власти различных уровней в этой сфере 12; - Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (ред. от 03.07.2016)" Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в которой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права заложены основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
- Указ Президента Российской Федерации от 01.09.2009 г. № 986 Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, который ввел институт Уполномоченного по правам ребенка и определил его права .14 Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации. Уполномоченный по правам ребенка при исполнении своих обязанностей вправе:
- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы и материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц.;
2. Состав административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти
Состав административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти представляет собой совокупность прямых и косвенных признаков, полученных в ходе расследования для определения степени виновности правонарушителя и доказательств совершения противоправного деяния.
Применение формальных признаков и ход определения виновного в процессе расследования очень схожи с уголовным процессом. Разница заключается в двух основных факторах. Первый фактор-тяжесть совершенного деяния, несмотря на возможность переквалификации многих уголовных статей в административные и наоборот, и если деяние не представляет большей угрозы для общества, когда виновный должен быть изолирован от общества на определенный срок для исправления личности.
Второй фактор-отсутствие смягчающих обстоятельств в составе административных правонарушений, то есть преступления могут быть общими или квалифицированными, либо с отягчающими обстоятельствами. Но они не могут включать в себя привилегированные признаки, как в уголовных делах. Однако административная ответственность не может быть смягчена при наличии факторов, как это предписано в соответствии с конкретными описаниями и, в большинстве случаев, выявляется при наличии неоспоримых доказательств, таких как уклонение от уплаты налогов, управление транспортными средствами в состоянии опьянения или хранение мусора в неположенном месте, при этом преступление является, по большей части, деянием, скрытым от посторонних глаз и, по большей части, состав преступления определяется на основе косвенных улик и доказательств, собранных случайно.
Однако так же, как обвиняемый по уголовному делу имеет возможность быть оправданным, подозреваемый в нарушении Ккабв также может быть освобожден от наказания за отсутствие состава преступления, если следствие не объединило четыре фактора, упомянутых ниже.
В юридической практике существует понятие состава преступления, которое можно охарактеризовать как состав признаков совершенного противоправного деяния, которые в полной мере определяют виновность правонарушителя и дают основание для вынесения постановления о привлечении виновного к ответственности.
В целях упрощения процедуры и определения степени вины административное правонарушение состоит из нескольких характерных этапов, каждый из которых анализируется для принятия окончательного решения.:
Объектом преступления является совокупность охраняемых законом ценностей и благ, в отношении которых совершается противоправное деяние