Административные правонарушения

Введение

Принципиальный фактор, который определяет место и роль личности в государственно-организованном обществе, – ее прямое отношение к праву, выражаемое в осуществляемых ею волевых, осознанных действиях. К числу данных действий относятся юридические поступки – правомерные либо противоправные. Актуальность темы реферата состоит в том, что административные правонарушения связаны с функционированием многих сотен тысяч людей, граждан, физических и юридических лиц непосредственно затрагивают их жизненные интересы и потребности, поскольку протекают во все без исключения сферы и области жизни, управления.
Объектом исследования являются общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.
Предмет исследования – различные виды административных правонарушений.
Цель реферата - исследование содержания административного правонарушения и проведение детального правового анализа состояния нормативно-правового регулирования КоАП РФ вопросов, связанных с осуществлением административных правонарушений.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
– раскрыть понятие и содержание административного правонарушения;
– изучить состав административного правонарушения;
– рассмотреть ответственность за совершение административного правонарушения;
– изучить различные виды административных взысканий.
Реферат состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованных источников.
Понятие и содержание административного правонарушения

В административно-правовой науке и практике очень устойчивыми оказались определения административного правонарушения и ответственности за его совершение.
Административная ответственность обладает следующими отличительными чертами:
1) основанием привлечения к мерам административной ответственности является осуществление административного правонарушения;
2) непосредственными субъектами административной ответственности могут являться физические и юридические лица;
3) к мерам административно-правового воздействия может быть привлечен широкий круг полномочных органов и должностных лиц (гл. 23 Кодекса об административных правонарушениях РФ – далее КоАП РФ );
4) административные наказания представляют собой внешнее проявление административной ответственности и их применяют полномочные субъекты по отношению к неподчиненным им правонарушителям;
5) привлечение к мерам административно-правового воздействия не влечет за собой судимости или увольнения с работы;
6) привлечение к мерам административно-правового воздействия возможно на основании норм законодательства субъекта Федерации, которые устанавливают данную ответственность;
6) привлечение к административной ответственности выполняется в соответствии с положениями законодательства, которое регламентирует производство по делам об административных правонарушениях.
Более того, использование мер административной ответственности не влечет судимости субъекта, которое осуществило правонарушение. Такое лицо считается подвергнутым мерам административного наказания в течение одного года со дня окончания осуществления наказания.
Принятие в 2001 году нового КоАП РФ ознаменовало собой новейший этап развития этого института. Характерной особенностью КоАП РФ по отношению к иным кодифицированным источникам нашей страны является наличие в нем одновременно материальных и процессуальных норм.
Характеристика общего состава административного правонарушения устанавливает детальный анализ и будущую классификацию схожих составов, которые охватывают разновидности административных правонарушений, обладающих относительно единым объектом посягательства (к примеру, административные правонарушения, которые посягают на законные права граждан).
Комплексный критерий классификации разновидностей административных правонарушений содержитв себе родовой объект посягательства (например, общественный порядок, собственность, порядок управления) и отраслевую направленность проступка, т.е. конкретную область государственного управления (например, промышленность, строительство, энергетику, сельское хозяйство, транспорт, торговлю, экологию и т.д.).
На базе данного критерия все разновидности административных правовых нарушений объединены в Кодексе об административных правонарушениях в по принципу классификационных групп (глав).
1) посягающие на права граждан;
2) посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность;
3) в сфере охраны собственности;
4) в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования;
5) в промышленности, строительстве и энергетике;
6) в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель;
7) на транспорте;
8) в сфере дорожного движения;
9) в информационной сфере;
10) в предпринимательской сфере;
11) в финансовой сфере;
12) в таможенной сфере (нарушения таможенных правил);
13) посягающие на институты государственной власти;
14) в сфере защиты российской государственной границы и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории нашей страны;
15) против порядка управления;
16) посягающие на общественный порядок и общественную безопасность;
17) в сфере воинского учета.
На данный момент определение административного правонарушения установлено в КоАП РФ следующим образом: «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».
Из данного термина можно выявить следующие признаки административного юридического нарушения. В первую очередь, это деяние, т.е. действие (активность) или бездействие (пассивность) лица. Во вторую очередь, противоправность, под которой подразумевается нарушение правовых норм. В третью очередь, отрицательные последствия для общественных отношений. В результате осуществления административного правового нарушения причиняется вред административным правовым отношениям или появляется опасность (угроза) причинения вреда. В четвертую очередь, виновность деяния. Вина физического лица представляет собой психическое отношение лица (правонарушителя) к собственному деянию (административному правонарушению) и его результатам.
Различаются административные правовые нарушения, которые осуществляются умышленно или по неосторожности. Административное правовое нарушение признается осуществленным умышленно, если лицо, его осуществившее, сознавало противоправный характер собственного действия (бездействия), предугадало его отрицательные и негативные последствия и желало наступления данных последствий или сознательным образом их допускало, либо относилось к ним безразлично.

2. Состав административного правонарушения

Объект административного правового нарушения – это то, на что оно посягает, какие общественные отношения оно нарушает. Общий объект установлен ст. 1 и 10 КоАП. Главный вывод из ее внутреннего содержания заключается в том, что в качестве такого объекта выступают общественные отношения в области государственного управления, которые охраняются мерами административно-правового воздействия. К этому следует добавить, что фактически административные правовые нарушения посягают и на иные общественные отношения, которые также защищаются административно-юридическими средствами (к примеру, регулируемые конституционным, трудовым, финансовым правом)

. Значит, объектом административного правового нарушения является абсолютно любое общественное отношение, которое охраняется мерами административной ответственности. И это обстоятельство доказывает название глав Особенной части КоАП РФ (к примеру, посягательство на законные права граждан, на окружающую природную среду, на собственность, на правила ведения коммерческой деятельности, на институты государственной власти и др.).
Есть и конкретизированные объекты административных правовых нарушений. Так, ст. 20.2 предусматривает ответственность за нарушение порядка организации и проведения митингов, уличных шествий и т.п.
Объективная сторона. Вторым структурными элементом административного состава правового нарушения выступает группа юридических признаков, которые характеризуют объективную сторону правового нарушения, под которым подразумевается конкретный вид противоправного деяния (действий или бездействия), наносящий вред либо ущерб законным правам граждан или общегосударственным (публично-правовым) интересам, которые охраняются законодательством об административных правонарушениях (признаки объективной стороны про-ступка обычным образом указываются в диспозиции юридической нормы).
По своей собственной конструкции с точки зрения объективной стороны составы административных правонарушений классифицируются на:
- материальные, которые прямым образом выражаются в таком формулировании диспозиции юридической нормы административного правонарушения, когда указываются вредные последствия противоправных действий или бездействия и учитывается причинная связь между ними;
- формальные – когда наличие правового нарушения устанавливается независимо от того, наступили или нет отрицательные последствия.
Субъект. Общий субъект – виновные лица – это физические и юридические лица, которые совершили те или другие деяния, которые запрещены действующим федеральным и региональным законодательством в области административно-правовой отрасли.
Нарушитель – физическое лицо по общеустановленному правилу приобретает правосубъектность и выступает в качестве субъекта, если к событию осуществления им административного правового нарушения достиг 16-летнего возраста. Временный промежуток, с которого считается, что нарушитель достиг возраста ответственности, исчисляется с 00 часов, которые следуют за днем рождения суток.
Организация приобретает административную деликтоспособность с факта государственной регистрации в налоговых органах в качестве юридического лица. Так раскрывается определение «общий субъект административного правонарушения».
Специальный субъект представляет собой правонарушителя, который имеет все специализированные признаки (должностное лицо, родители несовершеннолетних детей, иностранный гражданин и т.д.). В качестве особенного субъекта выступает лицо, осуществившее административный проступок, но которое, как правило, несет не административную, а дисциплинарную ответственность, предусмотренную положениями дисциплинарных уставов. В соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ к числу данных роду субъектов можно отнести военнослужащих и призванных на военные сборы граждан, которые обладают ответственностью, установленной положениями дисциплинарных уставов воинских частей.
Работники прокурорских органов, судьи, сотрудники органов внутренних дел и безопасности, органов ФСИН РФ на общеустановленных основаниях несут ответственность исключительно за определенные административные правовые нарушения, которые установлены нормами КоАП РФ. В других случаях ответственность установлена нормативными актами, содержащими порядок прохождения службы в соответствующих органах. Стоит одновременно заметить, что в отношении указанных лиц, согласно положениям КоАП РФ, не может быть использована такая разновидность административного наказания, как административный арест, а к военнослужащим, которые проходят военную службу по призыву, кроме того, административный штраф.
Субъективная сторона административного правового нарушения представляет собой внутреннюю сторону противоправного посягательства, в качестве основополагающих характеристик которой выступают вина, мотив и цель.
Вина заключается в психическом отношении лица к осуществляемому им деянию и его негативным последствиям. Формы вины представляет собой умысел и неосторожность. Административное правонарушение признается осуществленным умышленным образом, если лицо, его осуществившее, сознавало противоправный характер собственного действия (бездействия), предвидело его негативные последствия и желало наступления данных последствий (прямой умысел) или сознательным образом их допускало или имело безразличное отношение к ним (косвенный умысел).
Административное правонарушение признается осуществленным по неосторожности, если лицо, его осуществившее, предвидело вероятность наступления негативных последствий собственного действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на не наступление данных последствий (самонадеянность), либо не предвидело вероятности наступления данных последствий, хотя должно было и могло их предугадать (небрежность) (ст. 2.2. КоАП).
Кроме вины, как основополагающего признака, в субъективной стороне правонарушения содержится также: мотив, которое представляет собой внутреннее побуждение к осуществлению правового нарушения (то, что «толкает» совершить правонарушение); цель, которая представляет собой итоговый результат, которого хочет достичь правонарушитель (то, к чему он стремится, осуществляя правонарушение).
Таким образом, если в деянии лица усматривается совокупность четырех юридических элементов, то оно подвергается административному наказанию. Отсутствие хотя бы одного из данных элементов не дает какого-либо основания для привлечения нарушителя к административной ответственности.
Исключительно при наличии состава административного правонарушения лицо, его осуществившее, может быть привлечено к мерам административно-правового воздействия.
Если в деянии не наличествует хотя бы один из признаков, которые содержатся в составе, то в нем отсутствует и сам состав, значит, оно не может быть квалифицировано по конкретной статье закона, на основе правовой нормы, которая закрепляет этот состав.

3. Ответственность за совершение административного правонарушения

Административной ответственности подлежат лица, которые достигли к моменту осуществления административного правонарушения 16-летнего возраста. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, которое осуществило административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав данное лицо может быть освобождено от административной ответственности с использованием к нему меры воздействия, которая предусмотрена положениями федерального законодательства о защите прав несовершеннолетних.
Особенное место в системе административной ответственности имеет проблема административной ответственности юридических лиц. На данный момент она не получила достаточно корректного толкования в теории административной науки, так как одним из признаков административного правонарушения является виновность, устанавливаемая как психическое состояние лица (правонарушителя) и отношение его к последствиям собственного деяния, что, мягко говоря, неоднозначно в понимании этого признака правонарушения применительно к юридическому лицу.
Юридическое лицо признается виновным в осуществлении административного правового нарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых нормами КоАП РФ или законами субъекта РФ установлена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению