Административные договоры: понятие, особенности и виды

Введение

Теорию административного права, очень хорошо рассматривают в юридической литературе. Во многих трудах нынешних ученых много аргументов, благодаря которым можно назвать административный договор самостоятельной административно-правовой формой. Много видов административных договоров, а также их предмет и цели определяются разными способами их заключения, спецификой настоящего воплощения в жизнь. В такой взаимосвязи появляется необходимость классифицировать договора административного характера, это дает увидеть наглядно как много их существует, узнать все их особенности по реализации а также установить порядок их множества.
Самыми частыми критериями по классификации административных договоров выступают – юридические свойства, субъекты договора, основы заключения, характер отношений между сторонами договора, целевая направленность и предмет договора.


Глава 1
1.1 Юридические свойства

По юридическим свойствам административные договоры надо разделять на-

Правоустановительные
Правоприменительные

Правоустановительные, ил по другому договора которые носят нормативный характер, это договора которые заключаются между органами государственной власти, и обладают нормотворческими полномочиями. Такие договора все время устанавливают административно – правовые нормы и дают волю вертикальным управленческим отношениям для органов, которые находятся в подчинении у сторон договора. Органы, в свою очередь, когда заключат административный договор, который носит нормативный характер, в дальнейшем издают односторонний административный акт, где для подведомственным учреждениям предписывается совершение действий, которые предусмотрены указанным договором. Стоить отметить, что чем выше место в государственной иерархии занимает государственный контрагент, тем выше будет юридическая сила нормативного договора.[1]
Я считаю, что сейчас, в теории административного права нормативные договоры административного характера являются источниками административного права. К ним относятся – договоры о разграничении предметов ведения а также полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Российской Федерации, договоры о передаче полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоры о финансировании между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоры о передаче информации между федеральными органами государственной власти; договоры о дружбе а также сотрудничестве между органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Начну с того, что к правоприменительным административным договорам, или по другому это договоры индивидуального характера, относятся договоры, которые заключаются на базе норм административного права и дают конкретику таких норм и далее применяются к настоящим управленческим отношениям. Такие договоры созданы для установления, изменения или же прекращения каких либо конкретных правоотношений, а отсюда следует, и на осуществление целевой функции административно – правовой нормы. Правоприменительным договорам прикрепляется большой круг субъектов, которые могут заключаться между двумя органами и более государственного управления, а также между органом государственного управления и какой-нибудь частной организацией или отдельным человеком.
Можно обратить внимание на высказывание М.Е Труфанова, который говорил, что административные договора по своим юридическим свойствам делятся на регламентирующие и охранительные

. Регламентирующие необходимо заключать при низкой эффективности прямого управленческого воздействия компонентного субъекта, такие договора имеют нормативным содержанием и работают в качестве источника права, заключаются для хорошего урегулирования каких-либо отношений, когда есть необходимость в едином волеизъявлении двух и более органов, каждый из которых может быть субъектом нормотворческой деятельности.
Правоприменительные базируются на административном праве и дают конкретику для реальных правоотношений, которые имеют место в области государственного управления. Данный вид договоров создан для охраны и защиты блага и ценностей, которые составляют законные интересы личности, общества, государства от разных природных и социальных факторов, которые способны нанести вред.


1.2 Основания заключения

Административные договоры делятся на группы в зависимости от оснований заключения –

Соглашения, которые вытекают из норм административного права на основе свободного волеизъявления субъектов административных отношений
Плановые договоры
Договоры заключенные между субъектами административных отношений, которые предшествуют акту применения права

Договоры административного характера, в зависимости от круга субъектов делятся на –

1. договоры между государственными организациями;
2. договоры между государственными организациями и негосударственными субъектами обобществленного хозяйства;
3. договоры между государственными организациям и гражданами

Многие авторы выделяют административные договоры между –

Двумя и более органами государственного управления
Органом государственного управления и государственной или же частной организацией а также общественным объединением
органом государственного управления и людьми
негосударственными организациями если одна из них делегирована соответствующими государственными властными полномочиями.[2]


1.3 Тип правоотношений

Д.Н.Бахрар делит административные договоры на –

внутриаппаратные, которые заключены между субъектами управленческой деятельности
внутриорганизационные, которые заключены между субъектами, которые в свою очередь имеют государственный властный аппарат
внешние, которые заключены уполномоченными субъектами государственной власти с гражданами и организациями

В зависимости какой тип правоотношений, в котором находятся стороны вне области действия договора, делят –

координационные административные договоры
субординационные административные договоры

Отмечу, что координационные административные договоры заключаются между субъектами, которые не обладают властными полномочиями друг к другу и касаются именно тех отношений, которые не в праве быть урегулированы при помощи административного акта. В то же время, субординационные административные договоры очень часто заключаются между соподчиненными сторонами для того чтобы обеспечить согласование действий.[3]
Много разных авторов еще приводят административные договоры вертикального и горизонтального типа